Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по осуществлению мер пожарной безопасности в отношении лесов, находящихся в муниципальной собственности Сургутского района

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 29 сентября 2010 г. N 3233-нпа

Административный регламент предоставления муниципальной услуги
по осуществлению мер пожарной безопасности в отношении лесов,
находящихся в муниципальной собственности Сургутского района

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по осуществлению мер пожарной безопасности в отношении лесов, находящихся в муниципальной собственности Сургутского района (далее - административный регламент), устанавливает условия, порядок, и сроки предоставления муниципальной услуги по осуществлению мер пожарной безопасности (далее - муниципальная услуга).

1.2. Ответственным органом за предоставление муниципальной услуги является отдел недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района.

1.3. Сфера действия административного регламента:

Предоставление муниципальной услуги осуществляется:

а) в отношении лесов, находящихся в муниципальной собственности Сургутского района;

б) в отношении городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района и передавших Сургутскому району в установленном законом порядке полномочия по организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов и лесов особо охраняемых природных территорий, за исключением городского поселения Лянтор;

в) в отношении прилегающей территории при наличии угрозы перехода пожара на леса, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1.3.1. настоящего административного регламента.

1.4. Наименование муниципальной услуги - осуществление мер пожарной безопасности в отношении лесов, находящихся в муниципальной собственности Сургутского района.

1.5. Осуществление мер пожарной безопасности представляет собой следующие виды деятельности:

1.5.1. Профилактические мероприятия:

а) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолётов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек, противопожарных разрывов;

б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

в) мониторинг пожарной безопасности в лесах;

г) разработка планов тушения лесных пожаров;

д) тушение лесных пожаров;

е) иные меры пожарной безопасности в лесах.

1.6. Наименование исполнителя, предоставляющего муниципальную услугу:

1.6.1. Муниципальная услуга от имени администрации Сургутского района предоставляется муниципальным учреждением по охране лесов "Десант" (далее - МУ "Десант").

1.6.2. Муниципальная услуга может предоставляться с привлечением сторонних подрядных организаций и граждан.

1.7. Результаты предоставления муниципальной услуги:

1.7.1. Обеспечение охраны и защиты лесов от пожаров и населения от лесных пожаров.

1.7.2. Максимальное сокращение времени обнаружения и тушения лесных пожаров.

1.7.3. Минимизация ущерба от лесных пожаров.

1.8. Срок предоставления муниципальной услуги - муниципальная услуга предоставляется в пожароопасный период.

1.9. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:

1.9.1. Лесной Кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ.

1.9.2. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.9.3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах".

1.9.4. Приказ Минсельхоза России от 16.12.2008 N 532 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды, а также требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды".

1.9.5. Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.03.2009 N 102-рп "О мерах по охране лесов от пожаров на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

1.9.6. Постановление администрации Сургутского района от 19.01.2010 N 92-нпа "Об утверждении перечня муниципальных услуг в сфере охраны окружающей среды, оказываемых муниципальным учреждением по охране лесов "Десант".

1.9.7. Решение Думы Сургутского района от 01.12.2008 N 378 "О принятии и передаче части полномочий".

1.10. Получение информации об обнаружении лесных пожаров:

1.10.1. Информацию об обнаружении лесных пожаров могут предоставлять физические и юридические лица, а также органы местного самоуправления и органы государственной власти, располагающие информацией о лесных пожарах, возникших на территории, указанной в пункте 1.3.1. настоящего административного регламента.

1.10.2. Муниципальная услуга предоставляется по письменному или устному заявлению и по собственной инициативе МУ "Десант" при обнаружении лесных пожаров во время осуществления наземного патрулирования.

1.11. Принципы предоставления муниципальной услуги:

- законность;

- равный доступ граждан и организаций к предоставлению муниципальной услуги;

- открытость деятельности МУ "Десант" при предоставлении муниципальной услуги;

- единство требований к предоставлению муниципальной услуги на всей территории, на которой она предоставляется.

1.12. Источник финансирования предоставления муниципальной услуги:

1.12.1. Муниципальная услуга в отношении лесов, находящихся в муниципальной собственности Сургутского района финансируется за счёт средств бюджета муниципального образования Сургутский район на основании бюджетной сметы.

1.12.2. Муниципальная услуга в отношении лесов поселений Сургутского района, предоставляемая на основе заключённых соглашений о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления Сургутского района, финансируется за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Сургутского района.

2. Состав муниципальной услуги

2.1. Противопожарное обустройство лесов:

а) разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны;

б) распределение лесов по классам их природной пожарной опасности;

в) прокладка просек, противопожарных разрывов;

г) устройство пожарных водоёмов и подъездов к источникам воды;

д) иные меры.

2.2. Мера по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров:

а) устройство противопожарных минерализованных полос, мест отдыха и курения в лесу, стоянка автотранспорта, мест для разведения костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов;

б) приобретение и поддержании в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря;

в) организации системы связи и оповещения;

г) снижение природной пожарной опасности лесов путём регулирования породного состава лесных насаждений, своевременного проведения санитарных рубок, очистки лесов от захламлённости и очистки лесосек от порубочных остатков;

д) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов;

е) создание резервов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах;

ж) выполнение других мероприятий.

2.3. Мониторинг пожарной опасности в лесах:

а) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах;

б) организация системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием наземных средств в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов.

2.4. Разработка планов тушения лесных пожаров, включающих:

а) меры по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону;

б) мероприятия по предупреждению лесных пожаров и противопожарному обустройству лесов;

в) порядок привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощи;

г) состав лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров;

д) объёмы и меры по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горюче-смазочных материалов;

е) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров.

2.5. Тушение лесных пожаров:

а) обследование (наземное или авиационное) очага лесного пожара с целью уточнения вида и интенсивности пожара, его границ, направление движения, выявление возможных опорных рубежей для локализации, источников воды, подъездов к ним и к очагу пожара, а так же других особенностей, определяющих тактику тушения огня;

б) доставка людей и средств к месту тушения пожара и обратно;

в) обеспечение радио- или телефонной связи между всеми группами участников тушения огня;

г) организация питания, первой медицинской помощи и отдыха лиц, работающих на тушении пожара;

д) локализацию очага пожара;

е) окарауливание локализованного очага пожара и ликвидация пожара.

2.6. К иным мерам пожарной безопасности в лесах относятся:

а) организация противопожарной пропаганды;

б) организация наземного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды;

в) создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров;

г) подготовка руководителей тушения лесных пожаров;

д) обучение работников пожарных формирований тушения лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок.

3. Последовательность предоставления муниципальной услуги

3.1. В целях подготовки к пожароопасному периоду МУ "Десант":

а) производит текущий и капитальный ремонт оборотных и основных средств, принадлежащих МУ "Десант" на праве оперативного управления и повреждённых при работах, связанных с тушением лесных пожаров;

б) по договорам возмездного оказания услуг привлекает работников по осуществлению мер пожарной безопасности.

3.2. Подготовка к пожароопасному периоду проводятся на основании годовых планов мероприятий по защите населённых пунктов на территории Сургутского района от чрезвычайных ситуации природного характера, ежегодно утверждаемых постановлением администрации Сургутского района.

3.3. При наличии IV и V классов пожарной опасности производится ежедневное наземное патрулирование в течение светового дня.

3.4. Тушение обнаруженного лесного пожара производится без перерывов и остановок до полной ликвидации пожара независимо от сложности и длительности данных работ. При обнаружении пожара в труднодоступных местах работники по осуществлению мер пожарной безопасности доставляются к месту пожара на вертолёте.

3.5. Количество человек привлекаемых в целях осуществления мер пожарной безопасности в лесах поселений Сургутского района, способ их распределения определяется исходя из прогнозируемой степени пожарной опасности в лесах и объёма целевых денежных средств, находящихся в распоряжении МУ "Десант" в соответствии с бюджетной сметой.

3.6. Работники по осуществлению мер пожарной безопасности базируются в городских и сельских поселений Сургутского района. В целях оперативного реагирования на поступившую информацию о лесном пожаре и осуществления мер пожарной безопасности в лесах, близлежащих к г. Сургуту поселений, работники по осуществлению мер пожарной безопасности базируются в г. Сургуте.

3.7. По завершению пожароопасного периода МУ "Десант" размещает на официальном сайте администрации Сургутского района в сети "Интернет" информацию о произошедших лесных пожаров, которая включает: дату, длительность, место возникновения, площадь возгорания и принятых мер по ликвидации лесных пожаров на территории поселений Сургутского района.

3.8. Доклады публикуются на официальном сайте Сургутского района в сети "Интернет". Место размещения вышеуказанных планов мероприятий на сайте: раздел "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций".

4. Рассмотрение сообщений о лесном пожаре и принятия решения
о предоставлении муниципальной услуги

4.1. Тушение лесных пожаров производится на основании полученной информации о лесных пожарах.

4.2. При реагировании на поступившую в МУ "Десант" информацию о лесном пожаре, руководитель МУ "Десант", его заместитель, либо радиооператор проверяют данное сообщение на предмет достоверности и территориальной подведомственности.

4.3. В случае, если лесной пожар возник не на территории поселений, сообщение передаётся на ближайший к месту пожара диспетчерский пункт Сургутского филиала бюджетного учреждения ХМАО - Югры Ханты-Мансийской базы авиационной и наземной охраны лесов.

5. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

В целях исполнения настоящего административного регламента, директор МУ "Десант" назначает специалистов МУ "Десант", ответственных за предоставление муниципальных услуги и ответственных за приём устных и письменных сообщений о возникших лесных пожарах.

6. Порядок получения информации о лесных пожарах

6.1. Информация о лесных пожарах предоставляется МУ "Десант" с использованием телефонной связи, при личном или письменном обращении лиц, указанных в пункте 1.10.1. настоящего административного регламента.

6.2. Местонахождение МУ "Десант": Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, пгт. Белый Яр, ул. Маяковского, 1 а.

Почтовый адрес: 628416, г. Сургут, ул. Ленинградская, д. 11, офис 205.

График (режим) работы:

понедельник-четверг - с 9.00 до 18.00

пятница - с 9.00 до 17.00

обед - с 13.00 до 14.00

6.3. Справочный телефон МУ "Десант": (3462) 233-135.

6.4. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), графике (режиме) работы МУ "Десант", а также информация о процедуре предоставления муниципальной услуги размещается на интернет-сайте муниципального образования Сургутский район - www.admsr.ru

6.5. Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы МУ "Десант" размещаются по адресу: г. Сургут, ул. Ленинградская, д. 11, при входе в офис 205, на информационных стендах.

6.6. На информационных стендах содержится следующая информация:

а) местонахождение, почтовый адрес, график (режим) работы, номера телефонов;

б) процедура предоставления муниципальной услуги;

в) перечень вышестоящих органов и должностных лиц, куда может быть обжалован отказ в предоставлении муниципальных услуг по осуществлении мер пожарной безопасности.

6.7. Часы предоставления консультаций по телефону:

понедельник-четверг - с 9.00 до 18.00

пятница - с 9.00 до 17.00

обед - с 13.00 до 14.00

6.8. Консультации предоставляются по вопросам:

а) состава, последовательности и сроков предоставления муниципальной услуги;

б) сферы действия настоящего административного регламента;

в) перечня уполномоченных органов и должностных лиц, в случае если, ситуация, указанная заявителем в обращении, не входит в сферу действия настоящего административного регламента.

6.9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист МУ "Десант", ответственный за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста МУ "Десант", ответственного за предоставление муниципальной услуги, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, звонок должен быть переадресован другому должностному лицу, или обратившемуся должен быть сообщён телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

6.10. Место предоставления муниципальной услуги определяется исходя из сферы действия настоящего административного регламента согласно пункту 1.3.

7. Порядок исполнения и формы контроля за оказанием
муниципальной услуги

7.1. Заявители имеют право на:

а) вежливое и оперативное обслуживание в МУ "Десант";

б) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг;

в) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе получения муниципальных услуг.

7.2. МУ "Десант" при предоставлении муниципальной услуги вправе:

- получать от иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций документы и информацию, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

7.3. МУ "Десант" при предоставлении муниципальной услуги обязано:

а) обеспечивать повышение качества предоставления муниципальных услуг;

б) соблюдать предусмотренные законодательством и настоящим административным регламентом сроки;

в) не требовать от заявителей предоставление документов, не предусмотренных законодательством и настоящим административным регламентом;

г) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями Федерального законодательства, административными регламентами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по организации предоставления муниципальной услуги (с учётом регламента предоставления муниципальной услуги).

7.4. Специалисты МУ "Десант" несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.5. Контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, осуществляет отдел недропользования, экологии и природных ресурсов.

7.6. Текущий контроль за деятельностью органа, предоставляющего услугу осуществляет заместитель главы Сургутского района, курирующий деятельность данного органа, глава Сургутского района.

7.7. Надзор за соблюдением прав и свобод физических и юридических лиц администрацией Сургутского района при предоставлении муниципальной услуги осуществляют органы прокуратуры.

8. Порядок оспаривания решений и действий (бездействий) и решений,
принятых в ходе предоставления муниципальной услуги

8.1. Действия (бездействие) специалистов МУ "Десант", повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при предоставлении муниципальной услуги, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане вправе обжаловать действия (бездействие), решения, принятые специалистами МУ "Десант" при предоставлении муниципальной услуги (далее - решения) в досудебном (внесудебном) порядке:

8.2.1. Начальнику отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского, района: г. Сургут, ул. Бажова, 16, каб. 310, телефон: 52-60-71.

8.2.2. Заместителю главы Сургутского района: г. Сургут, ул. Энгельса, 10, каб. 402, телефон: 52-65-05.

8.2.3. Главе Сургутского района: г. Сургут, ул. Энгельса, 10, каб. 102 - отдел по правовой работе с поселениями и обращениями граждан, телефон: 52-65-67.

8.2.4. Общественную приёмную Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: г. Сургут, ул. Бажова, 16, каб. 121, телефон: 52-90-62.

8.3. В жалобе указываются:

а) фамилия, имя, отчество заявителя (либо фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя - в случае обращения с жалобой представителя);

б) полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);

в) контактный телефон, почтовый адрес;

г) предмет жалобы;

д) личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.

8.4. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых документов.

8.5. Жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не должна содержать нецензурных выражений.

8.6. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 календарных дней с даты её регистрации.

8.7. Если в результате рассмотрения требования жалобы признаны обоснованными, то принимается решение об удовлетворении требований изложенных в жалобе. Заявителю даётся ответ о принятых мерах.

8.8. Если в ходе рассмотрения жалобы требования признаны необоснованными, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания жалобы необоснованной.

8.9. Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо их должностных лиц подлежит рассмотрению должностным лицом администрации Сургутского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.10. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане вправе обжаловать действия (бездействие), решения, принятые при предоставлении муниципальной услуги (далее - решения) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.11. Адреса и телефоны:

8.11.1. Сургутский районный суд: г. Сургут, ул. Юности, 6а, телефон приёмной председателя суда: 28-56-85.

8.11.2. Сургутский городской суд: г. Сургут, ул. Маяковского, 21, телефон: 77-81-25.

8.11.3. Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: г. Ханты-Мансийск, ул. Ленина, 54/1, телефон: (3467) 33-54-25, 33-10-34.

8.11.4. В прокуратуру Сургутского района: г. Сургут, ул. Маяковского, 21, телефон: 37-56-94.