Раздел IV. Основные приоритеты бюджетных расходов

Раздел IV. Основные приоритеты бюджетных расходов

Формирование структуры расходов бюджета городского округа с учётом выбранных направлений бюджетной политики должно осуществляться на основе разделения расходных обязательств городского округа на действующие и принимаемые.

В рамках действующих расходных обязательств необходимо выделить следующие приоритетные направления расходования средств.

Во-первых, приоритетной задачей является обеспечение финансированием оказания муниципальных услуг населению городского округа действующими бюджетными учреждениями, не ниже уровня текущего года. При этом постоянный текущий аудит использования средств должен способствовать повышению эффективности и результативности предоставления муниципальных услуг.

Во-вторых, обеспечение безусловного исполнения в полном объёме социальных обязательств, при условии их оптимизации, в части:

публично-нормативных обязательств;

расходов на социальные гарантии работникам бюджетной сферы в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

В-третьих, одной из важнейших задач в предстоящем периоде является реализация мер по строительству объектов муниципальной инфраструктуры, обеспеченность городского округа которыми ниже нормативных показателей.

Учитывая сложившиеся в автономном округе принципы распределения межбюджетных трансфертов, одним из действенных путей решения данной задачи могут быть активизация и усиление взаимодействия с окружными органами государственной власти по обеспечению достаточного объёма финансирования городских объектов в рамках региональных инвестиционных программ. Необходимо проводить работу по максимальному включению в данные программы социально значимых объектов, инвестируемых городским округом в настоящее время самостоятельно.

При этом муниципалитет должен стремиться к безусловному исполнению своей доли в реализации региональных программ. Увеличение ассигнований на указанные цели должно являться приоритетом в случае поступления при исполнении бюджета доходов сверх утверждённых параметров.

В-четвёртых, одним из приоритетов бюджетных расходов должно стать обеспечение исполнения обязательств в рамках долгосрочных муниципальных контрактов.

В-пятых, в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" следует обеспечить долевое участие городского округа в ремонте многоквартирных домов, а также благоустройстве придомовых территорий. Приоритетность в выполнении указанных работ должна определяться в зависимости от доли участия собственников жилых помещений многоквартирных домов в софинансировании соответствующих расходов.

В-шестых, одним из приоритетных направлений бюджетной политики должно стать обеспечение финансирования благоустройства городских территорий.

В-седьмых, необходимо в полном объёме обеспечить расходы на коммунальные услуги и расходы, связанные с содержанием муниципального имущества, с целью исключения образования кредиторской задолженности.

При этом в целях реализации полномочий органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленных Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", главные распорядители должны уделять внимание повышению энергоэффективности при эксплуатации зданий муниципальных учреждений и осуществлять планирование бюджетных ассигнований на основании данных об объёме фактически потреблённых муниципальными учреждениями энергоресурсов с ежегодным снижением такого объёма до 3 %.

Принятие новых расходных обязательств должно осуществляться при наличии чёткой оценки потребности в них и необходимых для их исполнения бюджетных ресурсов, в том числе за счёт оптимизации расходов на исполнение действующих обязательств.

В качестве вновь принимаемых городским округом расходных обязательств в приоритетном порядке должны быть рассмотрены следующие направления расходования бюджетных средств.

Во-первых, социально значимой задачей является повышение уровня оплаты труда в бюджетной сфере с одновременным введением новых систем оплаты труда в соответствии с решениями Правительства автономного округа.

Однако, учитывая значительную долю расходов заработную плату работников муниципальных учреждений и необходимость обеспечения иных расходных полномочий, исполнение данной задачи возможно только при условии софинансирования из бюджета автономного округа, для чего необходимо проводить работу с органами государственной власти автономного округа.

Во-вторых, совершенствование транспортной инфраструктуры городского округа. С целью чего, помимо устойчивого финансового обеспечения содержания автомобильных дорог, необходимо предусматривать средства на ежегодное увеличение финансирования ремонта городских дорог по отношению к аналогичным расходам текущего года. При этом увеличение расходов должно обеспечить рост не только количественных, но и качественных показателей результатов деятельности по выполнению ремонтных работ.

В-третьих, при планировании социальной составляющей бюджета городского округа следует предусмотреть средства на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений путём установки систем видеонаблюдения на территории образовательных учреждений.

В-четвёртых, обеспечение финансирования объёма услуг, предоставляемых населению бюджетными учреждениями, планируемыми к вводу в 2011 году и плановом периоде 2012 - 2013 годов, в том числе за счёт привлечения внебюджетных источников.

В-пятых, поддержка агропромышленного комплекса муниципального образования. С целью развития эффективного и конкурентоспособного сектора, создания условий для совершенствования технологий и структур сельскохозяйственного производства безусловным приоритетом бюджетных расходов должно стать финансовое обеспечение инвестиционных проектов развития, обновления и технологического перевооружения местных производителей продукции животноводства и растениеводства.