Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку наружных рекламных конструкций"

Приложение
к постановлению администрации г. Покачи
от 6 сентября 2010 г. N 595

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешений на установку наружных рекламных конструкций"

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах оказания муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского АО - Югры

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку наружных рекламных конструкций" разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении услуги.

1.2. Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку наружных рекламных конструкций" на территории города Покачи осуществляется в соответствии с настоящим регламентом.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

Стандарт предоставления муниципальной услуги предусматривает:

- наименование муниципальной услуги;

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;

- результат предоставления муниципальной услуги;

- срок предоставления муниципальной услуги;

- правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги;

- максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

- срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

- требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- показатели доступности и качества муниципальной услуги.

2.1. Наименование муниципальной услуги - выдача разрешений на установку наружных рекламных конструкций.

2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Покачи.

Предоставление муниципальной услуги в администрации города Покачи осуществляют сотрудники управления архитектуры и градостроительства.

Место нахождения управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи: 628661, город Покачи, улица Мира, д. 8/1, кабинеты 408, 413.

Контактные телефоны: 7-23-11, 7-35-56.

Официальный сайт администрации города Покачи: www.admpokachi.ru.

Адрес электронной почты управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи: arhpokachi@yandex.ru.

Время приема: понедельник, четверг - с 8.30 до 17.00. Обеденный перерыв: с 12.30 до 14.00.

Уполномоченным должностным лицом на подписание разрешений на установку наружных рекламных конструкций является начальник управления архитектуры и градостроительства, а в его отсутствие - лицо, замещающее его.

2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешений на установку наружных рекламных конструкций на территории города Покачи, за исключением случаев принятия мотивированного отказа в предоставлении такого разрешения.

2.4. Общий срок исполнения органом местного самоуправления муниципальной услуги на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции не должен превышать 2 месяцев со дня регистрации заявления.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Налоговым кодексом Российской Федерации (Часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

- Приказом Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2008 N 3-нп "Об арендной плате за земельные участки";

- Решением Думы города Покачи от 24.05.2010 N 34 "О положении "О порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством на территории города Покачи";

- Постановлением администрации города Покачи от 25.11.2009 N 881 "О порядке выдачи разрешения на установку наружной рекламной конструкции на территории города Покачи";

- Постановлением администрации города Покачи от 26.02.2010 N 128 "О Порядке предоставления объектов муниципальной собственности города Покачи в аренду и субаренду".

2.6. К заявлению прилагаются следующие документы:

2.6.1. Для физического лица - ксерокопия паспорта.

2.6.2. Для индивидуального предпринимателя:

- копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

2.6.3. Для юридических лиц:

- нотариально удостоверенная копия устава;

- копия свидетельства о регистрации юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- подлинник либо нотариально удостоверенная копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, выданный налоговым органом не более чем за 30 дней до подачи заявления.

2.6.4. Всеми заявителями в дополнение к документам, указанным в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3, предоставляются:

- письменное (от физического лица - нотариально удостоверенное) согласие собственника (лица, обладающего иным вещным правом) земельного участка, здания, строения, сооружения и иного объекта на установку рекламной конструкции и/или в установленных Законом случаях - копия договора на установку и эксплуатацию наружной рекламной конструкции с копиями документов, подтверждающих их права на эти объекты;

- в случае, когда заявитель является собственником земельного участка, здания, сооружения и иного объекта, на которых предполагается установка рекламной конструкции, - копия свидетельства о праве собственности либо иной правоустанавливающий документ;

- в случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

2.6.5. Сотрудники управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи вправе затребовать от заявителя документы и сведения, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.

К таким документам могут быть отнесены:

- топографический план местности (план, схема), с точным указанием предполагаемого места установки рекламной конструкции (рекламное место) и наличием печати или штампа организации, выдавшей данный топографический план (при наличии);

- цветной эскиз рекламоносителя, содержащий указание типа рекламной конструкции и площади ее информационного поля, с привязкой к рекламному

месту, выполненный методом фотомонтажа в формате не менее чем A4, с соблюдением масштаба. В случае нетиповых проектов фотомонтаж изготавливается заявителем с учетом индивидуальных особенностей предполагаемой конструкции.

2.7. Основаниями для отказа в приеме документов являются:

- отсутствие контактных реквизитов заявителя (адрес, телефон);

- отсутствие приложений, перечисленных в заявлении.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- отсутствие документов, установленных пунктом 2.6. настоящего регламента;

- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города;

- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), их охране и использовании;

- нарушение требований по порядку проведения торгов при заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, установленных частями 5.1-5.7 статьи 19 федерального закона "О рекламе", а также требований по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, предусмотренных частью 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2.9. За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции заявитель уплачивает государственную пошлину в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается сроком на пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.

При размещении рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, в том числе переданных в хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление плата по договору определяется согласно методике, изложенной в приложении 5 к Порядку предоставления объектов муниципальной собственности города Покачи в аренду и субаренду, утвержденному постановлением администрации города Покачи от 26.02.2010 N 128 "О порядке предоставления объектов муниципальной собственности города Покачи в аренду и субаренду", и перечисляется в бюджет города.

Методика определения размера платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, в том числе переданных в хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, применяется для расчета начальной цены предмета торгов, а также для определения платы по договору в случае признания торгов несостоявшимися и принятия решения главой города о предоставлении рекламного места конкретному заявителю.

При размещении объектов наружной рекламы на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, плата по договору определяется в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, порядком, условиями и сроками внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным Приказом Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2008 N 3-нп "Об арендной плате за земельные участки".

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления услуги составляет 30 минут.

2.11. Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день поступления или в первый рабочий день при поступлении заявления в нерабочее время.

2.12. С порядком реализации настоящего регламента, образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, можно ознакомиться непосредственно у сотрудников управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи, на официальном сайте администрации города Покачи и в средствах массовой информации.

Для получения информации по вопросам предоставления услуги заинтересованные лица могут обратиться лично, а также по телефону и в письменном виде.

2.12.1. Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование по телефону, принимает все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа, не выходящего за рамки стандартных процедур и условий предоставления услуги и, прямо или косвенно, влияющее на решение заинтересованного лица.

При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту.

В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, заинтересованному лицу предлагается обратиться в письменном виде либо назначается другое удобное для него время.

2.12.2. Индивидуальное информирование при поступлении письменного обращения заинтересованного лица в администрацию города осуществляется путем направления ему ответа почтовым отправлением.

Запрос заинтересованного лица, адресованного на имя главы города, принимается и регистрируется в установленном порядке сотрудниками управления по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи и передается в управление архитектуры и градостроительства для исполнения.

Ответ на обращение заинтересованного лица готовится в письменном виде и должен содержать ответы на поставленные вопросы. В обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество, номер телефона исполнителя. Ответ направляется в письменном виде почтовым отправлением или по электронной почте (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или по его желанию).

При информировании в письменном виде ответ на обращение направляется заинтересованному лицу не позднее 30 календарных дней со дня поступления обращения.

2.13. Показатель доступности - муниципальная услуга реализуется по заявлению одного из перечисленных лиц:

- собственника земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция;

- владельца рекламной конструкции (в соответствии с договором с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция);

- лица, уполномоченного собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, в том числе арендатора;

- лица, за которым недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником такого имущества на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, при наличии согласия собственника указанного имущества;

- лица, которому недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником такого имущества в доверительное управление (доверительным управляющим), при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.

Показатель качества - отсутствие нарушений настоящего регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является факт подачи застройщиком заявления о выдаче разрешения с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.6. настоящего регламента.

3.2. При предоставлении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;

- проверка представленных документов и согласование с уполномоченными органами;

- выдача разрешений на установку наружных рекламных конструкций на территории города Покачи либо направление мотивированных решений об отказе в выдаче таких разрешений.

3.2.1. Заявление с прилагаемыми документами принимаются сотрудниками управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи.

Заявления, поступившие в администрацию города Покачи или ее структурные подразделения, направляются в управление архитектуры и градостроительства администрации города Покачи не позднее следующего дня после поступления.

3.2.2. Проверка представленных документов и согласование с уполномоченными органами.

Проверку представленных документов осуществляют сотрудники управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи.

При наличии полного комплекта документов сотрудники управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи обеспечивают согласование с уполномоченными органами.

Перечень уполномоченных органов, с которыми необходимо осуществить согласование, определяется в каждом конкретном случае. Согласование оформляется на отдельном листе (листе согласований) и является приложением к разрешению. Подлинник листа согласования хранится в деле управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи, копия - у заявителя.

Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов, обозначенных сотрудниками управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи. При этом рекламное место, указанное в заявлении, резервируется на период рассмотрения заявления, а заявителю выдаются бланки установленного образца с указанием перечня согласующих организаций (лист согласований). Во время резервирования места оно не может быть предоставлено для размещения рекламной конструкции другим заявителям.

3.2.3. Выдача разрешений на установку наружных рекламных конструкций на территории города Покачи либо направление мотивированных решений об отказе в выдаче таких разрешений.

Разрешение на установку наружной рекламной конструкции на территории города Покачи оформляется по форме, утвержденной постановлением администрации города Покачи от 25.11.2009 N 881 "О порядке выдачи разрешения на установку наружной рекламной конструкции на территории города Покачи".

Сотрудники управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи в электронном виде ведут реестр выданных разрешений на установку наружных рекламных конструкций на территории города Покачи.

Сотрудники управления архитектуры и градостроительства администрации города уведомляют заявителя о готовности разрешения на установку наружных рекламных конструкций либо решения об отказе в выдаче такого разрешения по телефону в срок, не превышающий двух месяцев с момента получения заявлений, и передают подготовленные документы лично в руки, либо в управление по кадрам и делопроизводству администрации города для направления документов почтовым отправлением.

Разрешения на установку наружных рекламных конструкций на территории города Покачи изготавливаются в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю, второй хранится в управлении архитектуры и градостроительства администрации города Покачи.

Выдача разрешений на установку наружных рекламных конструкций на территории города Покачи осуществляется по адресу: 628661, Тюменская область, город Покачи, ул. Мира, 8/1, кабинет N 408. Время приема: понедельник, четверг - с 8.30 до 17.00. Обеденный перерыв: с 12.30 до 14.00, телефон 8 (34669) 7-23-11.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, положений настоящего регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется первым заместителем главы города Покачи

4.2. Государственный контроль за предоставлением муниципальной услуги относится к полномочиям Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре. Адрес: 628011, Тюменская область, город Ханты-Мансийск, ул. Чехова, 12а, телефон: 8(3467)33-00-31.

По результатам контроля должностные лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре направляют в администрацию города Покачи обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о рекламе; направляют в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также
должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - обращение) на действие (бездействие) и решение сотрудников управления архитектуры и градостроительства администрации города Покачи непосредственно к главе города Покачи либо в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по адресу: 628011, Тюменская область, город Ханты-Мансийск, ул. Чехова, 12а или по телефону 8 (3467) 33-00-31.

5.2. Порядок рассмотрения обращений заинтересованных лиц, направленных в администрацию города Покачи.

5.2.1. Обращение подлежит обязательному рассмотрению.

5.2.2. Обращения могут быть направлены в письменном или устном виде.

5.2.3. В устной форме обращения рассматриваются в ходе личного приема главы города Покачи или его заместителей.

Информация о месте, днях и часах приема главы города Покачи и его заместителей доводится до сведения граждан посредством размещения информации на сайте администрации города Покачи и на информационном стенде на 1 этаже администрации города Покачи по адресу: Тюменская область, город Покачи, ул. Мира, д. 8/1. Также информацию можно получить в управлении по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи по телефону 8 (34669) 7-42-56.

5.2.4. Письменное обращение может быть направлено в ходе личного приема, по почте или факсимильной связи, представлено лично.

Письменные обращения направляются по адресу: 628661, город Покачи, ул. Мира, 8/1, кабинет N 201. Дни приема: с понедельника по пятницу с 8.30 до 17.00. Обеденный перерыв: с 12.30 до 14.00, телефон 8 (34669) 7-42-56.

5.2.5. Обращения, представленные в письменном виде главе города Покачи, подлежат обязательной регистрации в день поступления специалистом управления по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи.

5.2.6. Основанием для начала рассмотрения обращения является поступление его на имя главы города Покачи.

5.2.7. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

5.2.8. Порядок рассмотрения письменных обращений заявителей и формирования ответов на них.

Решение поставленных в письменном обращении вопросов может относиться к компетенции нескольких структурных подразделений администрации города Покачи или должностных лиц. В этом случае глава города Покачи либо лицо, временно исполняющее полномочия главы города, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя (получателя муниципальной услуги).

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает: наименование органа власти, в который направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, иные сведения, которые считает необходимым сообщить, ставит личную подпись и дату.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

По результатам рассмотрения принимается решение об удовлетворении требований заявителя (получателя муниципальной услуги) либо об отказе в его удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения подписывается главой города Покачи либо лицом, замещающим его.

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Орган, рассматривающий письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в структурные подразделения администрации города Покачи или должностным лицам в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава города Покачи либо лицо, замещающее его, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган власти или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган власти или соответствующему должностному лицу.

Обращения заинтересованных лиц считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

При несогласии заявителя с данным ответом Заявители (получатели муниципальной услуги) вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц администрации города, в судебном порядке в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц администрации города Покачи, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, может быть подана в суд без соблюдения досудебного порядка рассмотрения, установленного настоящим пунктом.

Заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

5.3. Рассмотрение обращений заинтересованных лиц, направленных в Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, обеспечивается уполномоченными лицами Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.