Приложение 2. Стандарт качества муниципальной работы "Обустройство, использование, защита и охрана городских лесов"

Приложение 2
к постановлению Администрации г. Сургута
от 8 октября 2010 г. N 5217

Стандарт качества муниципальной работы "Обустройство, использование,
защита и охрана городских лесов"

1. Организации, в отношении которых применяется стандарт

1.1. Организациями, в отношении которых применяется стандарт качества муниципальной работы "Обустройство, использование, защита и охрана городских лесов" (далее - муниципальная услуга), являются организации любых форм собственности, исполняющие обязательства по соответствующему муниципальному контракту (далее именуемые организации, выполняющие работу).

1.2. Информация об организациях, выполняющих работу (наименования, адреса, телефоны), размещается на официальном сайте Администрации города и обновляется по мере изменения состава данных организаций.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление
муниципальной работы

2.1. Конституция Российской Федерации.

2.2. Лесной кодекс Российской Федерации.

2.3. Постановление Администрации города от 11.03.2010 N 972 "Об утверждении ведомственных целевых программ комитета по природопользованию и экологии".

2.4. Постановление Администрации города от 23.10.2008 N 3892 "Об утверждении реестра муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, иными юридическими лицами" (с изменениями от 05.07.2010 N 3312).

2.5. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования городской округ город Сургут.

3. Порядок получения доступа к работе

3.1. Муниципальная работа выполняется для всех жителей и гостей города Сургута.

3.2. Муниципальная работа выполняется в следующих формах:

- обустройство и содержание городских лесов;

- охрана и защита лесов от пожаров, вредителей, болезней и самовольных рубок.

3.3. О загрязнениях, пожарах, несанкционированных рубках и иных ситуациях, угрожающих благополучию городских лесов, жители и гости города могут сообщить по телефонам организаций, выполняющих работу, либо по телефону 52-45-30 комитета по природопользованию и экологии Администрации города. В своем сообщении необходимо указать характер, место и время происшествия.

4. Требования к качеству муниципальной работы, закрепляемые стандартом

4.1. Требования к обустройству городских лесов.

4.1.1. На обустроенных въездах в городские леса должна быть оборудована бесплатная автомобильная парковка.

4.1.2. Несанкционированные заезды на территорию городского леса должны быть оборудованы шлагбаумами или иными препятствиями, преграждающими въезд транспорта отдыхающих.

4.1.3. В городских лесах в местах прохождения основных пешеходных маршрутов устанавливаются информационные стенды, содержащие следующие сведения:

- схематичное указание месторасположения основных объектов городского леса (мест для отдыха, разведения костров, административно-хозяйственных зданий и иных объектов, расположенных на территории городских лесов);

- информация о правилах пожарной безопасности в городских лесах;

- информация об организации, выполняющей работы (наименование, адрес, контактный телефон);

4.1.4. Объекты, расположенные в пикниковых зонах (беседки, скамейки, иные сидячие места, столы), вновь устанавливаемые организацией, выполняющей работу, должны быть:

- удобной и безопасной для использования формы;

- прочно закреплены;

- травмо- и пожаробезопасны;

4.1.5. Обустроенные места массового отдыха населения, расположенные на территории городских лесов, должны быть оборудованы туалетами. Места нахождения туалетов должны быть обозначены четкими указателями.

4.1.6. Обустроенные места массового отдыха населения, расположенные на территории городских лесов, должны быть оборудованы емкостями для сбора мусора (урнами, ящиками). Емкости для сбора мусора устанавливаются на обустроенных входах в городской лес, в местах прохождения основных пешеходных маршрутов.

4.1.7. Пикниковые зоны должны быть оборудованы не менее чем 4 сидячими местами, мангалом и урной. Каждая пикниковая зона должна быть оборудована информационным стендом с правилами пожарной безопасности.

4.1.8. Кострища должны быть огорожены огнеупорными материалами, не допускающими распространение огня.

4.2. Требования к содержанию городских лесов.

4.2.1. Организация, выполняющая работу, должна ежегодно в течение 1 месяца после схода снежного покрова проводить разовую весеннюю очистку от мусора участков городских лесов, находящихся на содержании. Непосредственно после проведения очистки территория рекреационной зоны должна быть чистой, без мусора и иных посторонних предметов.

4.2.2. Организация, выполняющая работу, должна в период с июня по сентябрь осуществлять регулярную уборку участков городских лесов, находящихся на содержании, не реже 4 раз в месяц. Непосредственно после проведения уборки на территории городского леса должен отсутствовать бытовой мусор и иные посторонние предметы.

4.2.3. Организация, выполняющая работу, должна освобождать емкости для сбора мусора по мере наполнения, но не реже 1 раза в неделю.

4.2.4. Организация, выполняющая работу, должна не реже 1 раза в год перед наступлением весенне-летнего периода производить профилактический осмотр и ремонт установленных в городском лесу объектов, расположенных на территории пикниковых зон (беседок, скамеек, иных сидячих мест и столов). В ходе профилактического осмотра и ремонта выполняется проверка конструкций и крепежных элементов на прочность, укрепление оборудования и конструкций, оценка качества лакокрасочных покрытий и их обновление.

4.2.5. В случае возникновения поломки (повреждения) оборудования и сооружений, находящихся на территории городских лесов, делающих невозможным их дальнейшее использование по назначению, организация, выполняющая работу, в течение 7 суток с момента обнаружения поломки (повреждения), либо оповещения со стороны жителей, должна осуществить ремонт, либо демонтаж данного оборудования и сооружений (при невозможности осуществления ремонта).

4.2.6. Нарушенная окраска оборудования и сооружений, находящихся на территории городских лесов, должна обновляться не реже одного раза в два года.

4.2.7. Непосредственно после окраски отдельных предметов обустройства городских лесов, на данных предметах должны быть размещены таблички, с предупреждающими надписями о свеженанесенной краске.

4.3. Требования к охране и защите городских лесов от пожаров.

Организация, выполняющая работу, должна начать ликвидацию пожара в городском лесу в течение 15 минут с момента обнаружения пожара или с момента уведомления о пожаре со стороны граждан.

4.4. Требования к охране и защите лесов от вредителей и болезней.

4.4.1. Организация, выполняющая работу, должна не реже 1 раза в квартал проводить проверку городских лесов на наличие вредителей и болезней зеленых насаждений.

4.4.2. При выявлении участков городского леса, пораженных вредителями или болезнью, организация, выполняющая работу, должна провести мероприятия по ликвидации вредителей и болезней в течение 30 дней с момента их обнаружения, или получения сообщения о заражении от жителей или гостей города.

4.4.3. При обработке городских лесов выполняющая работу организация не должна использовать средства, которые запрещены к применению.

4.4.4. При выполнении лесохозяйственных мероприятий, организация, выполняющая работу, должна обеспечить сбор и вывоз с территории городского леса древесных отходов, образовавшихся в результате их проведения.

4.5. Требования к охране и защите лесов от самовольных рубок.

4.5.1. Организация, выполняющая работу, должна не реже 2 раз в неделю проводить проверку городских лесов на наличие самовольных рубок.

4.5.2. При обнаружении самовольных рубок, организация, выполняющая работу, должна обратиться в правоохранительные органы с целью выявления и привлечения нарушителей к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.6. Выполнение установленных в настоящем разделе требований не освобождает выполняющую работу организацию от установленной законодательством ответственности за соблюдение иных, утвержденных в установленном порядке норм и правил.

5. Порядок обжалования нарушений требований стандарта

5.1. Общие положения.

5.1.1. Обжаловать нарушение требований настоящего стандарта качества муниципальной работы может любое лицо, являющееся потребителем муниципальной работы.

За несовершеннолетних обжаловать нарушение настоящего стандарта могут родители (законные представители).

Правозащитные организации могут представлять интересы выше указанных лиц.

5.1.2. Лицо, подающее жалобу на нарушение требований стандарта качества муниципальной работы (далее - заявитель) при условии его дееспособности, может обжаловать нарушение настоящего стандарта следующими способами:

5.1.2.1. Указание на нарушение требований стандарта сотруднику организации, выполняющей работу.

5.1.2.2. Жалоба на нарушение требований стандарта в Администрацию города.

5.1.2.3. Обращение в суд.

5.2. Указание на нарушение требований стандарта сотруднику организации, выполняющей работу.

5.2.1. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим Стандартом, заявитель вправе указать на это сотруднику организации, выполняющей работу, с целью незамедлительного устранения нарушения и (или) получения извинений в случае, когда нарушение требований стандарта было допущено непосредственно по отношению к заявителю (лицу, которого он представляет).

5.2.2. При невозможности, отказе или неспособности сотрудника организации, выполняющей работу, устранить допущенное нарушение требований стандарта и (или) принести извинения, заявитель может использовать иные способы обжалования.

Обжалование в форме указания на нарушение требований стандарта сотруднику организации, выполняющей работу, не является обязательным для использования иных, предусмотренных настоящим стандартом, способов обжалования.

5.3. Порядок осуществления проверочных действий в случае подачи жалобы на нарушение требований стандарта в Администрацию города.

5.3.1. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим стандартом, заявитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение в Администрацию города на имя председателя комитета по природопользованию и экологии Администрации города, ответственного за организацию выполнения муниципальной работы (далее - ответственное структурное подразделение), либо на имя иного должностного лица.

Рекомендуемая форма жалобы представлена в приложении к настоящему стандарту.

5.3.2. Подача и рассмотрение жалобы в Администрацию города осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.3.3. Проверочные действия с целью установления факта нарушения отдельных требований стандарта (далее - проверочных действий) осуществляет ответственное структурное подразделение, за исключением случаев, когда обжалуются действия (бездействие) данного структурного подразделения.

5.3.4. Ответственное структурное подразделение может не проводить проверочные действия с выездом на место в следующих случаях:

- предоставление заявителем заведомо ложных сведений;

- подача жалобы позднее 10 дней со дня, в который заявителем было установлено нарушение стандарта;

- содержание жалобы не относится к требованиям настоящего стандарта.

Днем подачи жалобы является дата официальной регистрации письма в Администрации города, либо дата отправки почтового отправления.

5.3.5. Если обжалуются действия (бездействие) ответственного структурного подразделения, проверочные действия осуществляются в форме служебной проверки в соответствии с Регламентом Администрации города;

В иных случаях проверочные действия осуществляются в соответствии с пунктами 5.3.6-5.3.8 настоящего стандарта.

5.3.6. Факт нарушения отдельных требований стандарта, на который было указано в жалобе заявителя, должен быть установлен ответственным структурным подразделением в течение 25 дней с момента регистрации жалобы.

5.3.7. С целью установления факта нарушения требований стандарта ответственное структурное подразделение вправе:

- использовать подтверждающие материалы, представленные заявителем;

- привлекать заявителя с целью установления факта нарушения;

- проводить опросы свидетелей факта нарушения отдельных требований стандарта (при их согласии);

- проверить текущее выполнение требований настоящего стандарта, на нарушение которых было указано в жалобе заявителя.

5.3.8. По результатам осуществленных проверочных действий ответственное структурное подразделение:

- готовит соответствующий акт проверки с указанием сроков устранения нарушений (при установлении факта нарушения требований стандарта);

- обеспечивает применение мер ответственности к организации, выполняющей работу, в соответствии с разделом 6 настоящего стандарта;

5.3.9. В сроки, установленные федеральным законом для рассмотрения обращений граждан, но не позднее 30 дней с момента регистрации жалобы, на имя заявителя должно быть направлено официальное письмо, содержащее следующую информацию:

- установленные факты нарушения требований стандарта, о которых было сообщено заявителем;

- неустановленные факты нарушения требований стандарта, о которых было сообщено заявителем;

- принятые меры ответственности в отношении организации, выполняющей работу;

- плановые сроки устранения нарушений требований стандарта выполняющей работу организацией (застройщиком);

- принесение от имени ответственного структурного подразделения Администрации города извинений в связи с имевшим место фактом нарушения отдельных требований стандарта (в случае установления фактов нарушения требований стандарта);

- о передаче материалов жалобы и результатов осуществления проверочных действий в органы государственной власти.

6. Ответственность за нарушение требований стандарта качества
муниципальной работы

6.1. Ответственность за нарушение требований стандарта сотрудников организаций, выполняющих муниципальную работу.

Меры ответственности за нарушение требований стандарта к сотрудникам организаций, выполняющих работу, устанавливаются руководителями данных организаций в соответствии с внутренними документами организаций и требованиями настоящего стандарта.

6.2. Ответственность за нарушение требований стандарта организаций, выполняющих работу.

Меры ответственности за нарушение требований стандарта применяются к организациям, выполняющим муниципальную работу в соответствии с муниципальным контрактом по результатам установления имевшего место факта нарушения требований стандарта в результате проверочных действий ответственного структурного подразделения или судебного решения.

Меры ответственности за нарушение требований настоящего стандарта по отношению к организациям, выполняющим муниципальные работы в соответствии с муниципальным контрактом, устанавливаются условиями соответствующих муниципальных контрактов в следующем размере:

- за пятое и каждое последующее нарушение (до 10) требований стандарта в течение года - неустойка в размере 0,5% стоимости муниципального контракта на оказание бюджетной услуги;

- за однократное в течение года невыполнение рекомендаций, указанных в акте проверки ответственного структурного подразделения по устранению нарушений стандарта, в установленные сроки - неустойка в размере 3% стоимости муниципального контракта на выполнение муниципальной работы;

- за повторное в течение года невыполнение рекомендаций, указанных в акте проверки ответственного структурного подразделения по устранению нарушений стандарта, в установленные сроки - расторжение контракта по соглашению сторон либо решению суда.

7. Регулярная проверка соответствия деятельности организации
требованиям стандарта

7.1. Регулярная проверка соответствия деятельности организаций, выполняющих муниципальную работу, требованиям настоящего стандарта (далее - регулярная проверка) проводится ответственным структурным подразделением не реже 1 раза в год и не чаще 3 раз в течение года.

При проведении регулярной проверки ответственное структурное подразделение Администрации города не должно вмешиваться в хозяйственную деятельность выполняющей работу организации.

7.2. Регулярная проверка деятельности одной организации должна быть осуществлена ответственным структурным подразделением в течение не более одного рабочего дня.

7.3. Регулярная проверка проводится без предварительного уведомления о ее проведении организации, выполняющей работу.

7.4. Регулярная проверка проводится сотрудниками ответственного структурного подразделения в присутствии руководителя организации (его заместителя).

7.5. В ходе регулярной проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности организации:

- требованиям, указанным в разделе 3 настоящего стандарта (с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены несоответствия);

- каждому из требований, перечисленных в разделе 4 настоящего стандарта.

7.6. По результатам проверки ответственное структурное подразделение

- готовит акт проверки организации, выполняющей работу, допустившей нарушение стандарта по устранению выявленных нарушений и применению мер ответственности, в соответствии с разделом 6 настоящего стандарта;

- обеспечивает применение мер ответственности к организации, выполняющей работу и допустившей нарушение требований стандарта, ее руководителю, в соответствии с разделом 6 настоящего стандарта.

7.7. Информация о результатах регулярной проверки в отношении каждой организации, деятельность которой подлежала проверке, должна быть размещена на официальном сайте Администрации города не позднее 15 дней со дня проведения регулярной проверки.