Приложение. Среднесрочная целевая программа "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории города Покачи на 2011 - 2012 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Покачи от 21 марта 2012 г. N 270 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации г. Покачи
от 11 ноября 2010 г. N 782

Среднесрочная целевая программа "Реализация приоритетного
национального проекта в сфере здравоохранения на территории
города Покачи на 2011 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2012 г.

1.	Наименование Программы	"Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории города Покачи на 2011 - 2012 годы"
2.	Правовое основание для разработки Программы	Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями на 27.07.2010), Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.10.2007 N 162-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008 - 2012 годы" (с изменениями на 09.11.2009), постановление администрации города Покачи от 07.05.2009 N 318 "Об организации оказания на территории города Покачи первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов", распоряжение администрации города Покачи от 01.09.2010 N 366-р "О разработке среднесрочной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории города Покачи на 2011 - 2012 годы"
3.	Заказчик Программы	Администрация города Покачи
4.	Разработчик Программы	Управление по социальным вопросам администрации города Покачи
5.	Исполнитель Программы	муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница" город Покачи
6.	Координатор Программы	Заместитель главы города по социальным вопросам администрации города Покачи (Гвоздь Галина Дмитриевна)
7.	Цели Программы	- Сохранение и укрепление здоровья населения города Покачи; - Повышение качества и доступности медицинской помощи, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия; - Приближение потенциала системы здравоохранения города Покачи к растущим потребностям населения города в оказании первичной медицинской помощи.
8.	Задачи Программы	1) Укрепление и развитие материально-технической базы при оказании первичной медицинской помощи; 2) Дальнейшее развитие профилактической направленности здравоохранения города Покачи; 3) Повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников первичного звена; 4) Систематическое информирование населения города о реализации настоящей Программы.
9.	Этапы и сроки реализации Программы	Реализация Программы осуществляется в два этапа: I этап - 2011 год; II этап - 2012 год.
10.	Объемы и источники финансирования Программы (в тысячах рублей)	1. Общий объем финансирования Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Покачи на 2011 - 2012 годы и составляет 0 тыс. рублей, из них: 2011 год - 0 тыс. руб.; 2012 год - 0 тыс. руб. 2. Ежегодные объемы финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования Покачи определяются в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования на соответствующий финансовый год.
11.	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, критерии оценки	Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: 1) Снижение показателя общей смертности населения города до 3,0 на 1 000 среднегодового населения; 2) Снижение показателя младенческой смертности до 4,0 на 1 000 родившихся живыми; 3) Увеличение коэффициента естественного прироста населения города до 12,2; 4) Охват контингента, подлежащего вакцинации по Национальному календарю до 100%; 5) Повышение грамотности населения города по вопросам здорового образа жизни; 6) Повышение профессиональной квалификации медицинского персонала, оказывающего первичную медицинскую помощь. Критерии оценки реализации Программы указаны в приложении 2, утвержденные приложением 3 к Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.11.2009 N 188-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008 - 2012 годы".
12.	Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы города по социальным вопросам администрации города Покачи (Гвоздь Галина Дмитриевна) в соответствии с законодательством.

Описание имеющейся проблемы, оценка существующей ситуации:

Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в Российской Федерации началась с 2006 года.

В городе Покачи постановлением главы города от 05.03.2008 N 154 утверждена программа "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории города Покачи на 2008-2010 годы". Кроме того, на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры действует окружная программа. Благодаря реализации окружной программы в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница" города Покачи за счет средств бюджета округа согласно приказам-разнарядками Департамента здравоохранения ХМАО - Югры производились поставки медикаментов, вакцин и прочих изделий медицинского назначения, частично обновлено медицинское оборудование, в 2006 году поставлен автомобиль скорой медицинской помощи со специализированным салоном класса А, а во втором квартале 2007 года поступили еще два автомобиля скорой медицинской помощи (ГАЗ 31214) со специализированными салонами класса В. В 2009 году также за счет средств окружного бюджета поступило телемедицинское оборудование.

В городе Покачи в течение последних двух лет отмечается незначительное снижение показателей: рождаемость в 2009 году в сравнении с 2008 годом снизилась на 4%, естественный прирост населения на 1,7%, младенческая смертность в 2009 году отсутствует, тогда как в 2008 году было 3 случая. Кроме этого, зарегистрированы случаи мертворожденных: в 2009 году - 1 случай и по итогам 1 полугодия 2010 года - 1 случай. Смертность трудоспособного возраста в целом по итогам 2008-2009 годов уменьшилась на 23%. Смертность от управляемых причин в 2009 году остается на уровне 2008 года; произошло увеличение в самой структуре смертности более чем в три раза в основном за счет внезапных заболеваний органов кровообращения, дорожно-транспортных происшествий, убийств и самоубийств.

Но для дальнейшего развития системы здравоохранения, сохранения жизни и здоровья населения города необходим следующий этап реализации поставленных национальным проектом целей: усиление профилактической направленности медицины, увеличение доступности медицинской помощи, повышение качества оказываемых медицинских услуг.

Развитие первичной медико-санитарной помощи является наиболее актуальным направлением современной медицины и основной целью приоритетного национального проекта, основным механизмом, позволяющим активно влиять на качество оказания медицинской помощи в целом. Амбулаторно-поликлиническая служба при эффективной организации работы на своем уровне позволяет решать до 80% проблем населения, связанных со здоровьем.

Для проведения качественной медицинской помощи необходимо регулярное повышение квалификации медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

На первом месте в структуре заболеваемости населения округа стоят инфекционные заболевания. Самым эффективным методом снижения инфекционной заболеваемости является иммунопрофилактика, проводимая в рамках Национального Календаря прививок и по эпидемическим показаниям. Применение вакцинации, как метода специфической профилактики, приносит свои результаты: по городу Покачи заболеваемость по гриппу на протяжении 2008 - 2009 годов - отсутствует.

Полученные результаты дают основание активно продолжать данное направление с целью снижения инфекционной заболеваемости.

Для достижения цели необходимо обеспечить муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница" города Покачи дезинфицирующими средствами и вакциной против гриппа.

Существует простая истина, что заболевание проще предотвратить, чем лечить. Профилактика заболеваний является самым дешевым и эффективным методом медицинского воздействия. Существуют различные направления и методики по организации проведения профилактических мероприятий. Одним из направлений является пропаганда здорового образа жизни, информированность населения города о реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". Информация должна доводиться в доступной для населения форме, с использованием наглядных материалов (мобильные стенды, статьи в городскую газету, создание специальных видеофильмов), в целях достижения высокого уровня информированности населения города о деятельности системы здравоохранения. Данные мероприятия можно определить как "информационное сопровождение программы".

Основные цели Программы:

1. Сохранение и укрепление здоровья населения города Покачи;

2. Повышение качества и доступности медицинской помощи, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;

3. Приближение потенциала системы здравоохранения города Покачи к растущим потребностям населения города в оказании первичной медицинской помощи.

Основные задачи Программы:

1) Укрепление и развитие материально-технической базы при оказании первичной медицинской помощи;

2) Дальнейшее развитие профилактической направленности здравоохранения города Покачи;

3) Повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников первичного звена;

4) Систематическое информирование населения города о реализации настоящей Программы.

Сроки и этапы реализации Программы:

Реализация Программы осуществляется в два этапа:

I этап - 2011 год;

II этап - 2012 год.

Мероприятия Программы:

Согласно приложению 1, которые предлагается реализовать для решения задач и достижения поставленных целей.

Механизм реализации Программы:

Исполнителем Программы является муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница" города Покачи.

Разработчик Программы: управление по социальным вопросам администрации города Покачи, которое в соответствии с Порядком ведения реестра целевых Программ передает в управление экономики и статистики администрации города Покачи для ведения Реестра муниципальных Программ города:

- утвержденную Программу после вступления в силу постановления администрации города Покачи (в течение 10 дней);

- информацию о ходе реализации Программы за прошедший год (ежегодно до 15 февраля текущего года);

- изменения и дополнения в ранее утвержденную Программу.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных (муниципальных) контрактов, договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации соответствующих мероприятий Программы, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

Координацию выполнения программных мероприятий осуществляет заместитель главы города по социальным вопросам (Гвоздь Г.Д.). Участник Программы ежеквартально (либо по запросу вышестоящего органа) предоставляет отчеты о ходе реализации мероприятий программы в Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, заместителю главы города Покачи по социальным вопросам администрации города Покачи (Гвоздь Г.Д.).

Финансовое обеспечение Программы:

1. Общий объем финансирования Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Покачи на 2011 - 2012 годы и составляет 0 тыс. рублей, из них:

2011 год - 0 тыс. руб.;

2012 год - 0 тыс. руб.

2. Мероприятия Программы реализуются в пределах утвержденного бюджета муниципального образования Покачи на соответствующий финансовый год.

Критерии оценки:

Согласно приложению 2 к среднесрочной целевой Программе "Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории города Покачи на 2011 - 2012 годы".

Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы:

Реализация Программы призвана улучшить здоровье населения города Покачи.

Эффективность реализации Программы будет оцениваться по следующим критериям:

1) Снижение показателя общей смертности населения города до 3,0 на 1 000 среднегодового населения;

2) Снижение показателя младенческой смертности до 4,0 на 1 000 родившихся живыми;

3) Увеличение коэффициента естественного прироста населения города до 12,2;

4) Охват контингента, подлежащего вакцинации по Национальному календарю до 100%;

5) Повышение грамотности населения города по вопросам здорового образа жизни;

6) Повышение профессиональной квалификации медицинского персонала, оказывающего первичную медицинскую помощь.

Механизм контроля за исполнением Программы:

Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы города по социальным вопросам (Гвоздь Галина Дмитриевна) в соответствии с законодательством.

Координатор Программы ежегодно, не позднее 1 февраля года следующего за отчетным, выносит на аппаратные совещания при главе города Покачи отчеты о ходе выполнения Программы за отчетный период, а в случае исполнения Программы в целом - отчет за весь период реализации.