Раздел 2. Описание уровня выполнения муниципальной работы

Раздел 2. Описание уровня выполнения муниципальной работы

2.1. Объем выполнения муниципальной работы.

Одной из важнейших задач дорожного хозяйства города является качественное содержание, ремонт автомобильных дорог и объектов обустройства улично-дорожной сети города. В целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения санитарного и архитектурного облика города указанные работы необходимо выполнять своевременно и в полном объеме, а также в соответствии с действующими нормативными документами.

В 2009 году в полном объеме были выполнены работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог и объектов, относящихся к дорожной деятельности.

По итогам проведенного анализа за период с 2007 по 2009 годы наблюдается тенденция к увеличению объемов работ в части содержания муниципальных автомобильных дорог местного значения и элементов их обустройства. Противоположная ситуация складывается в отношении работ по ремонту объектов дорожного хозяйства.

Так, площадь муниципальных дорог, находящихся на содержании в зимний период, увеличилась в 2009 году по отношению к 2007 и 2008 году на 11,34% и 10,99% соответственно и составила 3 118,59 тыс. кв. метра. Площадь муниципальных дорог, в отношении которых выполняется уборка в летний период, увеличилась в 2009 году по отношению к 2007 и 2008 году на 16,66% и 16,21% соответственно и составила 2 672,19 тыс. кв. метра.

С увеличением площади муниципальных дорог, находящихся на содержании, увеличилась в 2009 году протяженность ливневой канализации на 12,36% и составила 72,341 км.

Протяженность линий уличного освещения, находящихся на содержании, в 2007 году составила 238,54 км, в 2008 году - 243,06 км, в 2009 году - 307,59 км. Увеличение показателя обусловлено передачей в муниципальную собственность бесхозяйных внутриквартальных сетей освещения, расходы по содержанию которых осуществляет муниципальное учреждение "Дорожно-транспортная дирекция".

За анализируемый период увеличилось количество светофорных объектов и дорожных знаков, находящихся на содержании, и составило в 2009 году 110 шт. и 9 015 шт. соответственно.

Площадь тротуаров муниципальных улиц, в отношении которых выполнены работы по уборке, за период с 2007 по 2009 годы увеличилась на 7,11% и составила 518,46 тыс. кв. метра.

Площадь муниципальных посадочных площадок автобусных остановок, в отношении которых выполняется содержание, увеличилась в 2009 году по отношению к 2007 - 2008 году на 18,18% и составила 8,19 тыс. кв. метра. Соответственно и возросло количество муниципальных площадок остановочных пунктов в 2009 году до 91 шт.

Увеличение показателей обусловлено вводом в эксплуатацию законченных строительством объектов, а также передаваемых в муниципальную собственность ведомственных дорог, внутриквартальных проездов, бесхозяйных проездов, окончанием срока аренды земельных участков и передачей остановочных пунктов в эксплуатацию дорожным службам. Прогнозируется, что этот показатель и дальше будет расти в соответствии с темпами развития города (строительство новых микрорайонов, развитие существующих микрорайонов, передачи в муниципальную собственность ведомственных улиц и дорог, бесхозяйных проездов).

Количество урн, находящихся на содержании, увеличилось в 2009 году на 39,93% и составило 375 шт. Увеличение показателя обусловлено результатами проведенной инвентаризации существующих урн и приобретением новых.

За период 2007 - 2009 годов были выполнены работы по ремонту автодорог асфальтированием общей площадью 311,385 тыс. кв. метра:

- в 2007 году - 83,16 тыс. кв. метра;

- в 2008 году - 205,265 тыс. кв. метра;

- в 2009 году - 22,96 тыс. кв. м.

Площадь устраненных повреждений дорожных покрытий с 2007 по 2009 годы составила 76,71 тыс. кв. метра. Снижение показателя в 2009 году по отношению к 2007 году составило 22,56 %.

За период 2007-2009 годов площадь укрепленных обочин щебнем снизилась на 53,47% и в 2009 году составила 4,597 тыс. кв. метра

За 2007 - 2009 годы исправлены (заменены) декоративные ограждения в количестве 1 020 шт., в том числе:

- в 2007 году - 590 шт.;

- в 2008 году - 220 шт.;

- в 2009 году - 210 шт.

Снижение объемов выполненных работ в 2009 году по отношению к 2008 году обусловлено дефицитом бюджетных ассигнований.

В 2007 - 2008 годах были выполнены работы по исправлению/замене барьерных ограждений в количестве 500 шт. в год, в 2009 году показатель снизился на 59% и составил 206 шт. Работы по исправлению/замене барьерных ограждений выполняются по факту выявленных повреждений.

В связи со снижением объемов бюджетного финансирования выполнение работ по капитальному ремонту линий уличного освещения в 2009 году снизилось на 95,74% и составили 0,45 км.

За 2007 - 2009 годы выполнены работы по ремонту элементов обустройства автодорог (тротуары, остановочные пункты, пешеходные переходы) площадью 16,068 тыс. кв. метра. В 2007 году показатель составил 4,082 тыс. кв. метра, в 2008 году показатель увеличился до 9,477 тыс. кв. метра. В связи с дефицитом бюджетных ассигнований в 2009 году показатель снизился по отношению к показателю 2008 года на 74% и составил 2,509 тыс. кв. метра.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей объема выполнения муниципальной работы, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

Вывод: уровень объема выполнения муниципальной работы можно оценить как неудовлетворительный.

2.2. Потребность в выполнении муниципальной работы

В Сургуте в муниципальной собственности находится и содержится около 95% от общего числа улиц и дорог города. Исключение составляют частные дороги (ОАО "СНГ", ООО "Сургутгазпром", ОАО "ГРЭС-1"), автодороги регионального (межмуниципального) значения.

Вся улично-дорожная сеть города в зависимости от уровня требований по обеспечению безопасности движения, разделена на три категории. В зависимости от категории определена номенклатура работ соответственно для зимнего содержания и уборки в летний период.

Зимнее содержание дорог:

1) I категория: механизированная уборка дорог - 1 раз в 2 дня (при потребности - ежедневно), россыпь противогололедного материала - 1 раз в два дня (при потребности - ежедневно), вывоз снега - 1 раз в три дня;

2) II категория: россыпь противогололедного материала - 1 раз в три дня (при потребности - ежедневно), очистка и вывоз снега - 1 раз в три дня;

3) III категория: россыпь противогололедного материала - 1 раз в три дня, очистка - 1 раз в семь дней.

4) Внутриквартальные проезды: механизированная уборка - 1 раз в три дня, россыпь противогололедного материала - 1 раз в три дня, вывоз снега - 1 раз в шесть дней.

5) Уборка тротуаров: очистка - 1 раз в три дня с применением 15% ручного труда, 85% - механизированного, россыпь песка - 1 раз в шесть дней (при потребности - 1 раз в три дня), вывоз снега - 1 раз в шесть дней.

6) Содержание автобусных остановок и урн, установленных на остановочных пунктах: очистка остановок от снега - ежедневно, россыпь песка - 1 раз в три дня, вывоз снега - 1 раз в шесть дней, очистка урн от мусора - ежедневно.

Уборка дорог в летний период:

1) II категория: подметание - 1 раз в три дня, полив проезжей части - 1 раз в шесть дней (при потребности - ежедневно), очистка прибордюрной части, уборка мусора - 1 раз в шесть дней (при потребности - 1 раз в три дня);

2) III категория: подметание, уборка мусора - 2 раза в месяц.

3) Внутриквартальные проезды: подметание, уборка мусора и очистка прибордюрной части - 1 раз в шесть дней.

4) Уборка тротуаров: подметание - 1 раз в три дня, уборка мусора - 1 раз в шесть дней (при потребности - 1 раз в три дня), очистка урн от мусора - 1 раз в два дня.

5) Содержание автобусных остановок и урн, установленных на остановочных пунктах: очистка павильонов, площадок от мусора вручную - 1 раз в три дня, очистка урн от мусора вручную - ежедневно, мойка стен автопавильона - 1 раз в месяц.

За период 2007 - 2009 годов доля площади муниципальных дорог, находящихся на содержании, от общей площади муниципальных дорог, требующей содержания, составила 100%.

Аналогично 100% удовлетворена потребность в выполнении работ по содержанию объектов благоустройства дорожной деятельности (ливневая канализация, светофорные объекты, дорожные знаки, линий уличного освещения, остановочных пунктов и прилегающей к ней территории).

По данным департамента архитектуры и градостроительства Администрации города и Сургутской региональной дирекции Дорожного департамента Ханты-Мансийского автономного округа - Югры произойдет увеличение дорожной сети в связи:

1) с вводом в эксплуатацию после строительства в 2010 - 2012 годах следующих объектов:

- ул. 1 "В" (пр. Мира от транспортной развязки N 1 до ул. Маяковского), I, II пусковые комплексы, 2-ой очереди строительства - 2 км., площадь проезжей части - 32,210 тыс. м2;

- ул. Университетская (от ул. Каролинского до ул. 23 "В" 4 п.к.) - 0,4 км, площадь проезжей части - 7,607 тыс. м2;

- ул. 23 "В" (от ул. 30 лет Победы до ул. 1 "В" 1 п.к.) - 0,703 км, площадь проезжей части - 14,139 тыс. м2;

- ул. Каролинского (от ул. 30 лет Победы до пр. Пролетарский 2 п.к.) - 0,787 км, площадь проезжей части - 13,910 тыс. м2;

- ул. Университетская (от ул. Северная до ул. Маяковского 1 п.к.) - 0,930 км, площадь проезжей части - 10,203 тыс. м2.

2) передачей в муниципальную собственность:

- ул. Аэрофлотская - 14,1 км, площадь проезжей части - 169,03 тыс. м2,

- объездная автомобильная дорога (1 "З") - 5 км, площадь проезжей части - 103,554 тыс. м2.

При этом с учетом проведенной в течение 2009 года инвентаризации автодорог местного значения объемы содержания в 2010 году по отношению к 2009 году снижены.

В летний период дороги и улицы I категории переведены во II категорию, в связи с чем, сократилась частота уборок дорог. Причина - дефицит бюджетных ассигнований.

С минимальной периодичностью содержания с 2010 года все дороги III категории включены в летнее содержание.

Доля "недоремонта" муниципальных автодорог (дорог местного значения) растет, начиная с 2004 года, и прогнозируется дальнейший рост данного показателя. Причина - недостаток финансирования.

На низком уровне остается удовлетворение потребности в выполнении работ по ремонту дорог и элементов их благоустройства муниципальной работы, что обусловлено снижением объемов бюджетных ассигнований.

В Сургуте большая доля дорог не обустроена тротуарами, автопавильонами, урнами для сбора мусора. Все улицы и дороги, находящиеся в муниципальной собственности, оснащены средствами регулирования дорожного движения (светофорные объекты, дорожные знаки). Около 95% от общего числа улиц и дорог города имеют дорожную разметку.

Кроме того, 77% дорог от общего числа муниципальных улиц и дорог города освещены. Не оборудованы наружным освещением часть улиц и дорог в селитебной зоне города, внутриквартальные проезды, автодороги на садово-огороднические товарищества (в районе ж/д, кладбища, аэропорта, ГРЭС).

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей потребности в выполнении муниципальной работы, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

Вывод: уровень удовлетворения потребности в выполнении муниципальной работы можно оценить как недостаточный.

2.3. Качество выполняемой муниципальной работы

За последние 3 года качество содержания автомобильных дорог было сохранено на среднем уровне. Так, по 5-ти бальной шкале жители города оценили качество выполняемой муниципальной услуги в 2007 году в 3,5 балла, в 2008 году - 3,8 балла, в 2009 году -3,3 балла. Снижение показателя обусловлено недостатком финансирования в 2009 году отдельных видов работ.

Кроме того, на качестве выполняемой муниципальной работы негативно сказывается тот факт, что до 2009 года в летний период не осуществлялось содержание дорог III категории. Кроме того, с 2006 года в летний период практикуется перевод дорог I категории во II категорию, вследствие чего снижается частота проведения работ по уборке данных дорог. При этом доля качественно выполненных работ по содержанию городских дорог от общего объема составляет 100% несмотря на снижение периодичности.

За последние 3 года качество ремонта автомобильных дорог и элементов обустройства городских улиц и дорог сохраняется на достаточно высоком уровне. Количество дорожно-транспортных происшествий, сопутствующей причиной которых стало несоответствие состояния дорожного покрытия требованиям действующих нормативных документов на отремонтированных участках дорог, равно нулю.

Степень соблюдения стандарта качества за период с 2007 по 2009 годы снизился со 100% до 80%, что обусловлено недостатком финансирования в 2009 году отдельных видов работ в результате кризисных явлений.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей качества выполняемой муниципальной работы, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

Вывод: уровень качества выполняемой муниципальной работы можно оценить как достаточный в рамках существующего бюджетного финансирования.

2.4. Себестоимость муниципальной работы.

Расходы на выполнение муниципальной работы включают затраты на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию дорог, содержанию и ремонту ливневой канализации, технической эксплуатации и содержанию средств регулирования дорожного движения; по ремонту дорог (ремонт проезжей части, укрепление обочин щебнем, ремонт проезжей части способом нанесения тонкослойных защитных покрытий на основе ЛЭМС), средств регулирования дорожного движения; капитальному ремонту дорог, средств регулирования дорожного движения; содержанию и ремонту тротуаров; содержанию и ремонту автопавильонов, содержанию урн, техническому содержанию и эксплуатации линий уличного освещения, светового оформления города, ремонту линий уличного освещения.

Совокупный объем расходов на выполнение муниципальной работы за счет всех источников финансирования за период с 2007 по 2009 годы составил 2 003 347 тыс.руб.

- в 2007 году - 665 412 тыс. руб.;

- в 2008 году - 846 537 тыс. руб.;

- в 2009 году - 491 398 тыс. руб.

Снижение объема расходов в 2009 году по отношению к 2007 и 2008 годам обусловлено кризисными явлениями в стране и экономией бюджетных ассигнований, направляемых на капитальные расходы.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику себестоимости муниципальной работы, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

2.5. Надежность/регулярность выполняемой муниципальной работы.

Несмотря на то, что автодороги I категории по содержанию (уборке) в летний период переведены во II категорию и периодичность содержания автодорог II категории снизилась, количество дней выполнения муниципальной работы в части содержания дорог местного значения и объектов их благоустройства за анализируемый период в среднем составляет 365 дней в году.

Степень соблюдения регулярности выполнения работ можно оценить на достаточном уровне.

Кроме того, показатель "Соблюдение плановых сроков ремонта объектов" за анализируемый период остается на постоянно высоком уровне - 100%.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей надежности/регулярности выполняемой муниципальной работы, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

Вывод: уровень надежности/регулярности выполняемой муниципальной работы можно оценить как достаточный.

Резюме

Муниципальная работа "Осуществление дорожной деятельности в части содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иной деятельности в области использования автомобильных дорог" выполняется на достаточном уровне по таким характеристикам как качество, надежность/регулярность выполняемой работы при недостаточном уровне удовлетворения потребности в выполнении муниципальной работы и неудовлетворительном уровне объема.