Приложение

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 29 декабря 2010 г. N 4568-нпа

Паспорт ведомственной целевой программы
"Развитие муниципальной службы в Сургутском районе"
на 2011 - 2012 годы (далее - Программа)"

Наименование отраслевого (функционального) органа:	Управление по организации деятельности администрации Сургутского района.
Наименование программы:	ведомственная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Сургутском районе" на 2011 - 2012 годы.
Цели и задачи:	цели программы: создание современной и эффективной муниципальной службы муниципального образования Сургутский район, ориентированной на приоритеты развития муниципального образования, с учётом интересов населения, позитивности имиджа муниципальных служащих, конкурентоспособности, и направленной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению полномочий органов местного самоуправления. Задачи программы: - совершенствование правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; - совершенствование работы, направленной на применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на муниципальной службе; - внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы в органах местного самоуправления; - формирование корпоративной культуры и позитивного имиджа муниципального служащего Сургутского района; - создание условий для профессионального роста муниципальных служащих.
Показатели результативности:	- количество муниципальных служащих прошедших обучение на курсах повышения квалификации, семинарах; - количество муниципальных служащих получивших дополнительное профессиональное образование; - количество лиц, включённых в резерв управленческих кадров
Сроки реализации Программы:	2011 - 2012 годы.
Объёмы и источники финансирования Программы:	общий объём финансирования программы за счёт средств бюджета Сургутского района на 2011 - 2012 годы составляет 01 млн. 500 тыс. рублей, в том числе: - 2011 год - 750 тыс. рублей - 2012 год - 750 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:	- создание оптимальной системы муниципальных правовых актов, эффективно регулирующих правоотношения в сфере муниципальной службы; - развитие кадрового потенциала муниципальной службы муниципального образования; - проведение курсов повышения квалификации, семинаров для муниципальных служащих (обучить не менее 150 муниципальных служащих); - укомплектовать кадровый резерв на муниципальной службе на 100 %.
Правовое обоснование для разработки программы:	- Федеральный закон Российской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1999 N 1370 "Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа,
включая анализ причин их возникновения

Эффективность муниципального управления определяется социально-экономическими показателями, которые оцениваются населением. Достигается эта эффективность высоким уровнем профессиональной подготовки муниципальных служащих с применением эффективных экономических, организационных и коммуникационных, социальных и психологических мотивациях механизмов управления персоналом муниципальной службы. В последние годы кадровая ситуация в системе государственного и муниципального управления, как и в других структурах федеральных органов исполнительской власти, носит сложный характер. Смена основ социально-экономического и политического развития страны, возникшее противоречие между ранее приобретёнными знаниями, практическим опытом и радикальными изменениями в экономических отношениях, переход опытных и квалифицированных кадров в коммерческие структуры, обновление кадрового состава, пополнение его людьми, не имеющими, зачастую, необходимой профессиональной подготовки и достаточного опыта работы в аппаратах власти, отсутствие длительного времени государственной системы подбора, расстановки, движения и профессиональной подготовки кадров - привело к недостаточно эффективной системе деятельности органов местного самоуправления и профессиональному уровню кадрового потенциала.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления.

Анализ состояния кадрового потенциала администрации Сургутского района показывает следующее:

- в 2010 году 4,6 % муниципальных служащих достигли пенсионного возраста;

- основная часть муниципальных служащих находится в возрасте от 30 до 50 лет, что составляет 64,2 %, в возрасте свыше 50 лет находится 17,9 % муниципальных служащих, свыше 60 лет - 1 %;

- стаж муниципальной службы до 5 лет имеют 35 % муниципальных служащих, стаж от 5 до 10 лет имеют 24,8 % , стаж от 10 до 20 лет - 27 %, стаж выше 20 лет - 9,8 %;

- доля специалистов, имеющих высшее образование, составляет 83 %, имеющих среднее профессиональное образование составляет 27 %;

- в 2010 году повысили квалификацию, прошли обучающие семинары 31 муниципальный служащий, что составляет (18,6 %) за счёт средств бюджета Сургутского района и 19 муниципальных служащих за счёт бюджета округа, что составляет 11 %.

На основании проведённого анализа состояния кадрового потенциала администрации Сургутского района можно сделать следующие выводы:

- профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется достаточно высоким образовательным уровнем и опытом управленческой работы но необходимо установить планомерный характер системы повышения квалификации муниципальных служащих;

- активизировать работу с кадровым резервом муниципальных служащих.

Для эффективной реализации федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующего местное самоуправление и муниципальную службу, с целью исполнения полномочий по решению вопросов местного значения Сургутского района необходима заблаговременная подготовка, направленная на формирование кадрового потенциала администрации Сургутского района.

II. Описание ожидаемых результатов реализации программы

Реализация мероприятий программы предполагает достижение следующих результатов:

- своевременное совершенствование муниципального правотворчества;

- своевременное оформление законодательных инициатив, направленных на повышение эффективности правового регулирования;

- формирование кадрового резерва на муниципальной службе и обеспечение его эффективного использования;

- проведение аттестации, обновление и ротация кадрового состава муниципальных служащих;

- модернизация и использование автоматизированного кадрового делопроизводства;

- повышение уровня профессиональной компетенции муниципальных служащих;

- обеспечение достоверности, открытости, доступности и оперативности информации о деятельности органов местного самоуправления.

III. Описание системы управления реализации программы

Исполнители мероприятий программы организуют и осуществляют реализацию мероприятий программы.

Ход выполнения мероприятий, предусмотренных программой, осуществляет администрация Сургутского района в лице управления по организации деятельности администрации района.

IV. Финансовое обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы - бюджет Сургутского района.

Перечень мероприятий ведомственной целевой программы
"Развитие муниципальной службы в Сургутском районе" на 2011 - 2012 годы

N п/п	Мероприятия программы	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию программы (тыс. руб.)			Исполнитель	Срок реализации	Ожидаемые результаты
			Всего	в том числе по годам
				2011	2012
1	Обеспечение проведения аттестации муниципальных служащих	бюджет Сургутского района	0			управление по организации деятельности	IV квартал года	соответствие муниципальных служащих занимаемым должностям
2	Обеспечение проведения квалификационных экзаменов	бюджет Сургутского района	0			управление по организации деятельности	II квартал года	присвоение классных чинов муниципальным служащим
3	Обеспечение повышения квалификации муниципальных служащих (с получением свидетельства государственного образца) за счёт средств бюджета Сургутского района, в том числе:	бюджет Сургутского района	01 млн. 500 тыс.	750 тыс.	750 тыс.			повышение квалификации муниципальными служащими
	- администрация района		600 тыс.	300 тыс.	300 тыс.	управление по организации деятельности	в течение года
	- департамент финансов администрации Сургутского района		280 тыс.	140 тыс.	140 тыс.	департамент финансов совместно с управлением по организации деятельности	в течение года
	- комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района		80 тыс.	40 тыс.	40 тыс.	комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи совместно с управлением по организации деятельности	в течение года
	- комитет архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района		80 тыс.	40 тыс.	40 тыс.	комитет архитектуры и градостроительства совместно с управлением по организации деятельности	в течение года
	- департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района		280 тыс.	140 тыс.	140 тыс.	департамент имущественных и земельных отношений совместно с управлением по организации деятельности	в течение года
	- департамент образования администрации Сургутского района		80 тыс.	40 тыс.	40 тыс.	департамент образования совместно с управлением по организации деятельности	в течение года
	- Дума Сургутского района		40 тыс.	20 тыс.	20 тыс.	Дума Сургутского района	в течение года
	- Контрольно-счётная палата Сургутского района		60 тыс.	30 тыс.	30 тыс.	Контрольно-счётная палата Сургутского района	в течение года
	в том числе:
3.1.	Обучение по профильным направлениям деятельности по краткосрочным программам лиц, состоящих в кадровом резерве и резерве управленческих кадров	бюджет Сургутского района				управление по организации деятельности	в течение года
3.2.	Проведение один раз в год однодневных семинаров для муниципальных служащих администрации Сургутского района					управление по организации деятельности	в течение года
3.3.	Участие в переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, обучающих семинарах для муниципальных служащих по долгосрочной целевой Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	бюджет ХМАО - Югры				управление по организации деятельности	в течение года
	Всего по программе		01 млн. 500 тыс.	750 тыс.	750 тыс.