Приложение. Районная долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Сургутском районе на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 18 февраля 2011 г. N 524-нпа
(с изменениями от 15 июля 2011 г., 9 августа 2012 г.,
3 апреля, 22 июля 2013 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 22 июля 2013 г. N 3060-нпа в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт районной долгосрочной целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта в Сургутском районе на 2011 - 2013 годы"

Наименование отраслевого (функционального) органа (субъекта бюджетного планирования):	управление культуры, молодёжной политики, туризма и спорта администрации Сургутского района
Полное наименование Программы:	районная долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Сургутском районе на 2011 - 2013 годы"
Сроки реализации Программы:	2011 - 2013 годы
Цель Программы:	эффективное использование возможностей физической культуры и спорта во всестороннем физическом и духовном развитии личности, укреплении здоровья, профилактике заболеваний и девиантного поведения молодёжи, адаптации к условиям современной жизни, формировании потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, создание для этого необходимых условий
Основные задачи:	- обеспечение и защита прав граждан на равный доступ к занятиям физической культурой и спортом; - создание и совершенствование системы физического воспитания различных групп населения; - создание соответствующих социально-экономических условий для укрепления материально-технической базы; - расширение форм занятий физической культурой и спортом, спортивно-массовых и спортивных мероприятий; - создание необходимых условий для развития физической культуры и спорта, физического воспитания населения; - подготовка спортивного резерва и сборных команд Сургутского района для их успешного выступления на соревнованиях; - сохранение и укрепление здоровья детей, формирование у них потребности в физическом совершенствовании и здоровом образе жизни, развитие системы детско-юношеского спорта, включая организацию спортивно-оздоровительных лагерей; - создание оптимальных условий для медицинского обеспечения и врачебного контроля за лицами, занимающимися физической культурой и спортом; - материально-техническое обеспечение учреждений физической культуры и спорта; - развитие физической культуры среди лиц с ограниченными физическими возможностями, решение задач социально-психологической адаптации инвалидов в обществе, повышение уровня их физического, психологического и социального благополучия; - пропаганда физической культуры и спорта с учётом возрастных, профессиональных и социальных особенностей различных групп населения; - обеспечение раскрытия социальной значимости физической культуры и спорта, её роли в оздоровлении нации, формировании здорового образа жизни граждан, борьбе с негативными явлениями - курением, употреблением алкоголя, наркотиков, детской преступностью.
Основные мероприятия Программы:	- нормативно-правовое обеспечение сферы физической культуры и спорта; - развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов; - совершенствование управления, организации и информационно-пропагандистского обеспечения физической культуры и спорта; - обеспечение профессиональными и общественными кадрами организаций физической культуры и спорта; - физкультурно-оздоровительная и спортивная работа; - подготовка спортивного резерва; - медицинское обеспечение и врачебный контроль за лицами, занимающимися физической культурой и спортом; - развитие и укрепление материально-технической базы, обеспечение физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций оборудованием и спортивным инвентарем; - строительство спортивных объектов (с участием окружного финансирования); - реконструкция и оборудование спортивных объектов (с участием окружного финансирования).
Объём и источники финансирования Программы:	- 372 027,17 тыс. рублей - бюджет Сургутского района; - 158 270,96 тыс. рублей - финансирование за счёт окружной программы "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы и на период до 2015" (уточняются ежегодно); - 13 102,06 тыс. рублей - финансирование за счёт окружной программы "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы" (остаток с 2010 года); - 57 933,23 тыс. рублей - финансирование за счёт окружной программы "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы" (остаток с 2012 года); - 2 175,00 тыс. рублей - внебюджетные средства; - 7 100,00 тыс. рублей - бюджет поселений. Итого: план - 610 608,42 тыс. рублей.
Объём финансовых ресурсов, запланированных по годам	- 2011 год (план) - 163 986,77 тыс. рублей; - 2012 год (план) - 356 084,94 тыс. рублей; - 2012 год (факт) - 281 499,84 тыс. рублей; - 2013 год (план) - 90 536,71  тыс. рублей. Итого: план - 610 608,42 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффект, важнейшие целевые показатели Программы:	В результате выполнения мероприятий Программы предполагается: - ежегодно увеличивать число лиц, занимающихся физической культурой и спортом по месту жительства; - ежегодно увеличивать количество спортсменов детско-юношеских спортивных школ, занимающихся на учебно-тренировочном этапе и этапе спортивного совершенствования; - улучшить качество подготовки и результаты выступлений спортивного резерва сборных команд Сургутского района по видам спорта; - увеличить количество участников физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий; - увеличить охват физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работой лиц с ограниченными физическими возможностями; - сохранять количество спортсменов спортивного резерва (Мастеров спорта России, Мастеров спорта международного класса, членов сборных команд округа и России); - обеспечить максимально эффективное использование спортивных объектов, улучшать материально-техническую базу учреждений физической культуры и спорта; - улучшить качество и систематизировать ежегодные медицинские обследования членов сборных команд, спортивного резерва, занимающихся физической культурой; - повысить информационное и научно-методическое обеспечение сферы физической культуры.
Критерии оценки эффективности реализации Программы (таблица 8):	- доля населения Сургутского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом (процентов), в том числе: учащиеся, женщины, инвалиды (%); - доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом на платной основе (%); - удельный вес детей, подростков и молодёжи, занимающихся в секциях и группах образовательных учреждений (%); - удельный вес спортсменов, получивших разряды от численности занимающихся (%); - охват детей, подростков и молодёжи в учреждениях дополнительного образования (%); - охват детей 6-15 лет в учреждениях дополнительного образования (%); - обеспеченность квалифицированным тренерско-преподавательским составом (%); - обеспеченность единовременной пропускной способностью (%); - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников физической культуры и спорта (руб.).
Система организации контроля за выполнением Программы:	Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация Сургутского района в установленном порядке. Координацию выполнения Программных мероприятий осуществляет управление культуры, молодёжной политики, туризма и спорта администрации Сургутского района - координатор Программы. Учреждения, ответственные за выполнение мероприятий Программы, предоставляют отчёты о её выполнении ежеквартально.

2. Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением главы Сургутского района от 22.08.2008 N 2130 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", Федеральным законом Российской Федерации от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Программой Ханты-Мансийского автономного - Югры "Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2011- 2013 годы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости
программно-целевой проработки проблемы

На основании Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ежегодно проводится мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Данный мониторинг проводится по 13 макро-экономическим показателям, на основании которого формируется рейтинг развития муниципальных образований автономного округа. Сургутский район занимает 17 место в сфере "Физическая культура и спорт" из 21 муниципального образования.

В Сургутском районе физической культурой и спортом занимаются 17 тыс. 369 человек (04 тыс. 768 женщин), что составляет 14,7 % от общего количества жителей Сургутского района (118 тыс. 335 жителей). По показателю "Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом" Сургутский район находится на 17 месте среди муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (табл. 1).

Процентное соотношение, занимающихся физической культурой и спортом в поселениях Сургутского района:

таблица 1

N п/п	Муниципальное образование	Численность населения на 01.01.2009 (чел.)	Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом (%)
1	г.п. Лянтор	38 959	16,4
2	г.п. Барсово	5 619	15,2
3	г.п. Белый Яр	14 572	16,8
4	г.п. Фёдоровский	20 104	17,2
5	с.п. Солнечный	12 547	12
6	с.п. Локосово	2 341	11,2
7	с.п. Лямина	1152	10,3
8	с.п. Нижнесортымский	10 572	12,1
9	с.п. Русскинская	1 624	3,8
10	с.п. Сытомино	1 592	8,3
11	с.п. Тундрино	626	5,4
12	с.п. Угут	3 061	12,8
13	с.п. Ульт-Ягун	2 485	12,9
Итого:		118335	14,7

Следующий показатель мониторинга эффективности деятельности - "удельный вес учащихся, женщин, инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом". По данному показателю район занимает 10 место - учащиеся, 21 место - женщины, 21 место - инвалиды (табл. 2):

таблица 2

Муниципальное образование	Численность населения на 01.01.2009 (чел.)	Удельный вес учащихся, занимающихся физической культурой и спортом	Удельный вес женщин, занимающихся физической культурой и спортом	Удельный вес инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом
Сургутский район	118 335	9,56	3,97	0,05

Причиной низких показателей является устаревшая материально-техническая база, отсутствие специального спортивного оборудования для занятий инвалидов, недостаток "женских" видов спорта, отсутствие во многих поселениях спортивных комплексов.

В Сургутском районе насчитывается 193 спортивных сооружения (175 сооружений находится в муниципальной собственности) с единовременной пропускной способностью 04 тыс. 836 человек, из них:

- плоскостных спортивных сооружений - 42 (16 в общеобразовательных и дошкольных учреждениях);

- стадион с трибунами - 1;

- спортивных залов - 125 (62 в общеобразовательных и дошкольных учреждениях);

- плавательных бассейнов - 7;

- лыжных баз - 7;

- сооружений для стрелковых видов спорта (тиры) - 5 (3 в общеобразовательных учреждениях);

- других спортивных сооружений - 6.

Обеспеченность спортивными сооружениями населения Сургутского района, рассчитанная по методике определения нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры, рекомендованной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683, составляет 20,9% от нормы (табл. 3).

Обеспеченность населения Сургутского района спортивными сооружениями:

таблица 3

Спортивные сооружения
Сургутский район	единовременная пропускная способность по спортивным объектам (чел.)	норматив пропускной способности (чел.)	Процент от норматива
	4836	22484	20,9 %

Как видно из таблицы 3 обеспеченность спортивными сооружениями очень низкая, сохраняется также очень низкая пропускная способность спортивных объектов, это связано с учётом в площади плоскостных сооружений площади занятые под лыжные трассы, а они имеют сезонный характер функционирования и вторая причина в недостаточности тренерско-преподавательского состава, особенно, нехватка специалистов проявляется в сельской местности. Чтобы исправить данную ситуацию необходимо вводить дополнительные штатные единицы из числа тренерско-преподавательского состава в штатные расписания учреждений. Обеспеченность специалистами по физической культуре и спорту показана в таблицах 5 и 6.

Обеспеченность спортивными сооружениями показана в таблице 4:

таблица 4

N п/п	Муниципальное образование	Население (чел.)	Существующие спортивные сооружения
			Бассейны (кол-во, площадь, % от нормы)	Спортивные залы (кол-во, площадь, % от нормы)	Плоскостные сооружения (кол-во, площадь, % от нормы)	Лыжные базы (кол-во, ЕПС)	Стрелковые тиры (кол-во, ЕПС)
1	г.п. Лянтор	38 959	3/1104,8 37,3%	33/6562 48,1%	12/22021,9 28,9%	2/155	2/24
2	г.п. Барсово	5 619	0	6/2130 103,3%	3/9576 87,3%	1/330	0
3	г.п. Белый Яр	14 572	1/ 72 6,53%	19/5341 104,7%	6/5923 20,8%	1/40	1/12
4	г.п. Фёдоровский	20 104	3/1128 74,3%	25/4250 60,4%	8/5216 13,3%	1/40	0
5	с.п. Солнечный	12 547	0	16/2107 47,97%	3/9733 39,8%	1/25	1/12
6	с.п. Локосово	2 341	0	6/936 114,2%	0	0	0
7	с.п. Лямина	1 152	0	2/648 160,7%	2/2274 101%	0	0
8	с.п. Нижнесортымский	11 525	0	10/1782 44,17%	2/4800 21,3%	1/40	0
9	с.п. Русскинская	1 752	0	1/162 26,4%	0	0	0
10	с.п. Сытомино	1 592	0	1/540 96,9%	0	0	0
11	с.п. Тундрино	626	0	1/198 90,4%	0	0	0
12	с.п. Угут	3 061	0	3/713 66,5%	0	0	0
13	с.п. Ульт-Ягун	2 485	0	2/450 51,7%	6/9558м? 197%	0	1/12
Итого:		118 335	7/2304,8 25,37%	125/ 27374,29/ 66%	42/ 69101,9/ 30%	7/630	5/60

Несмотря на то, что спортивная материально-техническая база ежегодно пополняется новыми спортивными сооружениями, в целом она остаётся недостаточной и не соответствует современному уровню.

Подобная ситуация сложилась и в обеспеченности населения специалистами по физической культуре и спорту.

В рейтинге по показателю "Обеспеченность тренерско-преподавательским составом" Сургутский район на 13 месте среди муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Специалисты по физической культуре и спорту:

таблица 5

Сургутский район	Всего	Норматив	Положено по нормативу	Факт/процентов от норматива
	118335	26 на 10 000 человек	308	121/38,77%

Обеспеченность специалистами по физической культуре в муниципальных образованиях Сургутского района:

таблица 6

N п/п	Муниципальное образование	Население (человек)	Специалисты по физической культуре и спорту
			Тренеры-преподаватели	положено по нормативу/% от норматива
1	г.п. Лянтор	38 959	27	101/26,6
2	г.п. Барсово	5 619	7	15/46,7
3	г.п. Белый Яр	14 572	33	38/87,07
4	г.п. Фёдоровский	20 104	15	52/28,7
5	с.п. Солнечный	12 547	23	33/70
6	с.п. Локосово	2 341	1	6/16,67
7	с.п. Лямина	1 152	0	3/0
8	с.п. Нижнесортымский	11 525	9	30/30
9	с.п. Русскинская	1 752	0	5/0
10	с.п. Сытомино	1 592	1	4/25
11	с.п. Тундрино	626	0	2/0
12	с.п. Угут	3 061	1	8/12,5
13	с.п. Ульт-Ягун	2 485	4	7/57,1

Наиболее благополучно, на фоне остальных поселений, по обеспеченности специалистами физической культуры и спорта, выглядят г.п. Белый Яр, г.п. Барсово и с.п. Солнечный.

Охват детей и подростков учреждениями дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности:

таблица 7

N п/п	Учреждения дополнительного образования	Численность занимающихся физической культурой и спортом
		Всего фактически/% от общего количества детей и подростков (6-18 лет)	Начальной подготовкой человек/% от общего количества	На учебно-тренировочном этапе	Подготовка спортивного резерва
1	МУ ДОД ДЮСШ	644	318/49,3%	203/31,5%	0
2	МУ ДОД СДЮСШОР	624	340/54,4%	108/17,3%	23/3,6%
Итого:		1268/6%	658/52%	311/24,5%	23/3,6%

По таблице 7 прослеживается недостаточность охвата детей и подростков в учреждениях дополнительного образования, для решения проблемы необходимо ещё одно учреждение дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности с нагрузкой не менее 20 штатных единиц тренеров-преподавателей, либо ввести необходимые штатные единицы уже имеющимся учреждениям и направить их деятельность на развитие спорта в неохваченных населённых пунктах за счёт открытия филиалов, структурных подразделений и обеспечения рабочих мест в сельских поселениях.

Проведенный анализ показывает, что уровень развития физической культуры и спорта, обеспеченность спортивными сооружениями и специалистами населения Сургутского района недостаточен, особенно он низок среди сельских поселений.

В сложившейся ситуации необходимо средствами физической культуры и спорта остановить ухудшение состояния здоровья населения, принять меры по формированию здорового образа жизни, новых ценностных ориентиров, включающих неприятие вредных привычек.

Критерии оценки эффективности реализации Программы:

таблица 8

N п/п	Целевой индикатор	Базовая единица (2009 год)	Показатели по годам
			2011	2012	2013
1	Доля населения Сургутского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом (%), в том числе:	14,5	14,7	15,5	18
	- учащиеся	9,56	10,2	11	13
	- женщины	3,97	4,3	5	7
	- инвалиды	0,05	0,1	0,12	0,17
2	Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом на бесплатной основе	94,45	93	90	80
3	Удельный вес детей, подростков и молодёжи, занимающихся в секциях и группах образовательных учреждений (%)	53,3	55	56	58
4	Удельный вес спортсменов, получивших разряды от численности занимающихся (%)	2,9	3,3	3,5	3,8
5	Охват детей, подростков и молодёжи в учреждениях дополнительного образования (%)	5,1	5,3	5,4	5,5
6	Охват детей, 6-15 лет в учреждениях дополнительного образования (%)	7,6	7,8	8	8,5
7	Обеспеченность тренерско-преподавательским составом (%)	38,77	39	39,3	39,6
8	Удельный вес штатных работников физической культуры и спорта, имеющих высшее образование (%)	70,90	71	71,2	71,3
9	Обеспеченность единовременной пропускной способностью (%)	20,90	21,2	21,5	22
10	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников физической культуры и спорта (руб.)	19 856	20 000	21 000	22 000