Раздел 2. Описание уровня оказания муниципальной услуги

Раздел 2. Описание уровня оказания муниципальной услуги

2.1. Объем оказания муниципальной услуги

Анализ основного показателя объема оказания муниципальной услуги "Общее число выездов для проведения поисково-спасательных работ на воде" за 2008 - 2010 годы указывает на востребованность данной муниципальной услуги. За рассматриваемый период потребность в услуге держится в пределах 927 - 1 093 выездов в год. Утвержденные маршруты патрулирования спасательной техники в летний и зимний период, а также в период летней навигации соблюдаются со 100%-ной точностью. Прослеживается положительная динамика изменения показателей, а именно: повышение уровня обеспечения безопасности, охраны жизни людей и их здоровья на водных объектах городского округа.

Так общее число выездов поисково-спасательных бригад для проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличилось в 2010 году по отношению к 2008 году на 17,9%, что объясняется увеличением количества числа выездов спасательной техники на патрулирование утвержденных маршрутов в летний и зимний период, а также в период летней навигации. Тем не менее, в общем объеме оказанных услуг значительно возросло число выездов на поиск утонувших людей.

Численность населения, которому была оказана помощь при различных происшествиях и ситуациях, в 2010 году увеличилась по отношению к 2008 году на 6,3%, что объясняется увеличением общего количества выездов для проведения поисково-спасательных работ на воде и на льду.

Объем оказания муниципальной услуги обусловлен возможностями муниципального учреждения "Сургутская водолазно-спасательная служба" в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, реализации комплекса мероприятий, направленных на совершенствование государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, повышения эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поиску и спасению людей, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах городского округа. Для снижения количества чрезвычайных ситуаций учреждением проводятся разъяснительные работы среди населения по предупреждению несчастных случаев на водоемах (выступления в СМИ не менее 6-8 раз в год, охват населения - численность населения города и района), в дошкольных и учебных учреждениях - разъяснительные работы по предупреждению травматизма и несчастных случаев на воде (все муниципальные образовательные учреждения СОШ, гимназии, лицеи города). Учреждение также участвует в противопаводковых мероприятиях и оповещает население об экологическом состоянии территории города и района.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей объема оказания муниципальной услуги, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной программе.

Вывод: уровень объема оказания муниципальной услуги можно оценить как достаточный, принимая во внимание такие факторы, как природно-климатические особенности региона, частота патрулирования спасательных судов и длительность маршрутов, постоянная поддержка службы в состоянии повышенной готовности, проведение мероприятий по охране и защите окружающей природной среды на водоемах, в зоне чрезвычайных ситуаций.

2.2. Доступность муниципальной услуги

К основному показателю, которым оценивается доступность предоставления муниципальной услуги, относится такой показатель, как "Среднее время ожидания прибытия поисково-спасательной бригады для проведения поисково-спасательных работ".

Согласно требованиям к качеству муниципальной услуги "Поисково-спасательные работы на воде", закрепленных стандартом, спасательная бригада должна прибыть в место (район) проведения работ в течение не более одного часа с момента обращения. По данным статистической и оперативной отчетности муниципального учреждения за 2008 - 2010 годы предельные сроки приведения оперативной группы в готовность к выезду на место чрезвычайной ситуации на воде - до 30 минут. Приведение в готовность к выходу и применение флота, автомобильной техники, оборудования и снаряжения - до 60 минут. Загрузка на транспортные средства материальных средств, необходимых для проведения поисково-спасательных работ - до 60 минут. В целом, среднее время ожидания прибытия поисково-спасательной бригады для проведения поисково-спасательных работ составляет около 45 минут и стабильно сохраняется на протяжении 2008 - 2010 годов.

Также высоко характеризует доступность муниципальной услуги доля удовлетворенных обращений населения на выполнение поисково-спасательных работ на воде от общего числа обращений, уровень которой составляет 100 %, то есть каждый вызов на оказание поисково-спасательных работ сопровождается выездом бригады спасателей.

Уровень укомплектованности кадрами за период с 2008 по 2010 годы, в целом, стабилен и составляет 90%, что объясняется отсутствием высококвалифицированных кадров на рынке труда по специальности "Водолаз".

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей доступности оказания муниципальной услуги, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной программе.

Вывод: уровень доступности муниципальной услуги можно оценить как достаточный, учитывая такие факторы, как плохие дороги городского округа, пробки и заторы на дорогах, удаленность муниципального учреждения от места происшествия, а также специфику поисковых работ под водой.

2.3. Качество оказываемой муниципальной услуги

Анализируя показатели качества муниципальной услуги, можно сделать выводы о положительной динамике изменения показателей. С точки зрения соблюдения требований качества муниципальной услуги, закрепленных стандартами качества, услуга оказывается на высоком уровне, так как значение данного показателя составляет 100%. За 2008 - 2010 годы не было зафиксировано ни одного нарушения стандарта качества.

Оценка населения согласно данным социологических опросов выросла за период 2008 - 2009 годы с 6,9 балла до 8,5 баллов.

С 2010 года финансирование на проведение социологических опросов прекращено и за показатель удовлетворенности населения качеством оказываемой муниципальной услуги взят критерий отсутствия жалоб. Уровень показателя на плановый период составляет 100%.

Однако, не все выезды поисково-спасательных бригад могут закончиться результативно. По причине зачастую затрудненных условий работы под водой (отсутствие видимости, захламленный грунт, сильное течение и прочее), а также в связи с неточной информацией о местонахождении объекта поиска, последствия несчастного случая на воде (на льду) не всегда бывают ликвидированы - поисковые работы не дают результата. Тем не менее динамика показателя "Доля происшествий, последствия которых были ликвидированы от общего количества происшествий" за 2008 - 2010 годы положительна и увеличивается к 2010 году на 22%.

Частично обновляется материально-техническая база, что благоприятно отражается на качестве оказываемой услуги, так как новое, модернизированное оборудование позволяет значительно улучшить скорость и результативность оказания услуги. Уровень показателя "Доля обновленного инвентаря и оборудования от общего числа инвентаря и оборудования, подлежащего обновлению" составил в 2010 году 55%.

Проблемным вопросом с точки зрения качества оказываемой услуги является невысокая доля специалистов, имеющих I-II квалификационную категорию от общего числа специалистов поисково-спасательных бригад: за 2008 - 2010 годы, колеблющаяся между 66,7 % и 77,8 %. Достигшие пенсионного возраста сотрудники выходят на пенсию, а рынок труда города не может предложить профессиональных спасателей со стажем и I-II классом квалификации.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей качества оказываемой муниципальной услуги, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной программе.

Вывод: уровень качества оказываемой муниципальной услуги можно оценить как достаточный.

2.4. Себестоимость муниципальной услуги

Совокупный объем расходов на оказание муниципальной услуги увеличился в 2010 году по сравнению с 2008 годом на 2 142 тыс. руб. или 8,2%. Данное повышение обусловлено увеличением расходов на обновление материально-технической базы, а также инфляционными процессами. С 2008 года минимальный размер оплаты труда остается на прежнем уровне. В 2009 году по сравнению с 2008 годом наблюдается уменьшение совокупного объема расходов на оказание муниципальной услуги на 2 416 тыс. руб. или на 9,3%. Данное уменьшение обусловлено проявлением кризисных явлений и сокращением объема бюджетных ассигнований.

Снижение средней себестоимости выезда поисково-спасательной бригады в 2010 году по сравнению с 2008 годом на 8,2% произошло по объективным причинам указанным выше.

Объем бюджетных ассигнований на оказание муниципальной услуги включает в себя средства городского бюджета и внебюджетные средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей себестоимости муниципальной услуги, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной программе.

2.5. Стоимость муниципальной услуги для потребителя

Муниципальная услуга "Поисково-спасательные работы на воде" в границах города для населения города является бесплатной. Муниципальная услуга, оказываемая за пределами города, является платной и составляет согласно тарифу 5 307,00 руб.

Вывод: уровень стоимости муниципальной услуги для потребителя можно оценить как достаточный.

2.6. Надежность/регулярность оказываемой муниципальной услуги

Муниципальная услуга "Поисково-спасательные работы на воде" оказывается 365 дней в году в соответствии с определенной для муниципального учреждения регулярностью, то есть по мере необходимости. Работа службы организована таким образом, что установленные графики дежурства соблюдаются со 100%-ной точностью. Отсутствуют случаи, чтобы бригада не смогла выехать на вызов из-за занятости персонала на другом объекте.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей надежности/регулярности оказываемой муниципальной услуги, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной программе.

Вывод: уровень надежности/регулярности оказываемой муниципальной услуги можно оценить как высокий.

Резюме:

Муниципальная услуга "Поисково-спасательные работы на воде" оказывается на достаточном высоком уровне по таким характеристикам, как объем, доступность, стоимость муниципальной услуги для потребителя, надежность/регулярность. Основным проблемным вопросом остается качество оказываемой муниципальной услуги, уровень которой можно охарактеризовать как недостаточный, в связи с недостаточно обновленной материально-технической базой и нехваткой высококвалифицированных специалистов.