Раздел 2. Описание уровня оказания муниципальной услуги

Раздел 2. Описание уровня оказания муниципальной услуги

2.1. Объём оказания муниципальной услуги

За последние 3 года объём оказания муниципальной услуги характеризуется увеличением основных показателей, а именно:

- увеличением на 4,3% количества занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях департамента;

- увеличением на 1,4% количества занимающихся физической культурой и спортом в спортивно-оздоровительных клубах и физкультурно-оздоровительных объединениях по месту жительства, в том числе незначительным снижением на 3% количества занимающихся инвалидов в физкультурно-спортивном клубе инвалидов "Мечта";

- снижением на 4,3% количества участников физкультурно-спортивных мероприятий, что обусловлено корректировкой системы учета участников мероприятий, в виду изменения федерального законодательства в области физической культуры и спорта.

Основные показатели объёма оказания муниципальной услуги	Ед. изм.	Количественные значения показателей
		2008 год	2009 год	2010 год (оценка)
1. Количество занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях департамента культуры, молодёжной политики и спорта всего, в том числе:	чел.	8 110	8 324	8 455
2. в физкультурно-спортивных клубах и физкультурно-оздоровительных объединениях по месту жительства,		7 000	7 104	7 100
3. из них инвалидов	чел.	237	194	230
4. Количество участников физкультурно-спортивных мероприятий	чел.	9 819	9 287	9 400

Вывод: уровень объема оказания муниципальной услуги можно оценить как достаточный.

2.2. Доступность муниципальной услуги

Муниципальная услуга оказывается на базе 44 спортивных сооружений 7 муниципальных учреждений, подведомственных департаменту культуры, молодежной политики и спорта.

За последние 3 года уровень доступности муниципальной услуги характеризуется:

- увеличением на 16,7% числа муниципальных учреждений, на базе которых осуществляется оказание муниципальной услуги;

- сохранением количества спортивно-оздоровительных клубов и физкультурно-оздоровительных объединений по месту жительства (перечень представлен в приложении 2);

- снижением на 8,3% числа видов спорта, развиваемых в физкультурно-спортивных клубах по месту жительства, вместе с тем сохранением видов спорта среди инвалидов (перечень представлен в приложении 3);

- увеличением на 45,5% количества оказываемых платных физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг (перечень представлен в приложении 4),

- увеличением на 51,7% количества спортивных сооружений муниципальных учреждений, подведомственных департаменту, на базе которых оказывается услуга (таблица 2 приложения 1);

- увеличением в 2,5 раза доли спортивных сооружений муниципальных учреждений, подведомственных департаменту, отвечающих минимальным требованиям доступа инвалидов с колясками согласно Ведомственным строительным нормам;

- отсутствием зарегистрированных случаев неудовлетворенных заявок на приём в спортивно-оздоровительные клубы и объединения по месту жительства;

- увеличением на 50,2% единовременной пропускной способности (мощности) спортивных сооружений учреждений департамента, которая обусловлена введением в строй новых и передачей на баланс учреждений департамента бесхозных спортивных объектов, а также изменением правовой формы СГМУП "Олимпия" (таблица 1 приложения 1);

- дефицитом объема площадей физкультурно-спортивных залов для занимающихся в физкультурно-спортивных клубах и физкультурно-оздоровительных объединениях по месту жительства, рост которого за последние три года составил 1,7%.

Основной проблемой, в части обеспечения доступности муниципальной услуги, является крайне низкая обеспеченность города спортивными сооружениями. Данная проблема выступает одной из основных не только на муниципальном, но и на окружном уровне - обеспеченность спортивными сооружениями по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по оценке 2010 года составляет 20,0% (таблица 3 приложения 1).

За последние 3 года обеспеченность города Сургута спортивными сооружениями увеличилась незначительно на 0,2% и составляет по итогам 2010 года 16,9%, что ниже на 3,1% среднего показателя обеспеченности спортивными сооружениями в целом по округу. Увеличение обусловлено введением в городе новых спортивных объектов, в том числе объектов спорта учреждений, подведомственных департаменту (таблица 2 приложения 1).

Низкий уровень обеспеченности города спортивными сооружениями подтверждается, в том числе, отсутствием стандартных спортивных объектов для занятий хоккеем, плаванием, фигурным катанием с учетом того, что данные виды спорта являются одними из популярных и востребованных у населения.

Таким образом, несмотря на увеличение количества спортивных объектов учреждений, подведомственных департаменту, незначительный рост уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями, уровень доступности муниципальной услуги является недостаточным для удовлетворения потребностей населения, в том числе инвалидов в занятиях физической культурой и массовым спортом.

Основные показатели доступности муниципальной услуги	Ед. изм.	Количественные значения показателей
		2008 год	2009 год	2010 год (оценка)
1. Количество муниципальных учреждений, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта, оказывающих муниципальную услугу	ед.	6	6	7
2. Количество физкультурно-спортивных клубов и физкультурно-оздоровительных объединений по месту жительства	ед.	22	22	22
3. Количество видов спорта, развиваемых в физкультурно-спортивных клубах по месту жительства,	ед.	12	12	11
- в том числе среди инвалидов	ед.	4	4	4
4. Количество физкультурно - оздоровительных и спортивных услуг, оказываемых на базе спортивных сооружений муниципальных учреждений, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта	ед.	11	16	16
5. Количество спортивных сооружений муниципальных учреждений, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта, на базе которых оказывается услуга,	ед.	29	33	44
в том числе отвечающих минимальным требованиям доступа инвалидов на колясках	ед.	2	3	6
6. Доля спортивных сооружений муниципальных учреждений, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта, отвечающих минимальным требованиям доступа инвалидов на колясках согласно Ведомственным строительным нормам	%	6,9	9,1	13,6
7. Доля удовлетворенных заявлений на приём в физкультурно-спортивные клубы и физкультурно-оздоровительные объединения по месту жительства, от общего количества заявлений	%	100	100	100
8. Единовременная пропускная способность (мощность) спортивных сооружений учреждений, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта	чел.	1 224	1 327	1 839
9. Фактическая площадь физкультурно-спортивных залов для занимающихся в физкультурно-спортивных клубах и физкультурно-оздоровительных объединениях по месту жительства, в том числе инвалидов	кв. м	418,9	418,9	418,9
10. Необходимая площадь физкультурно-спортивных залов для занимающихся в физкультурно-спортивных клубах и физкультурно-оздоровительных по месту жительства, в том числе инвалидов, для соответствия нормативу	кв. м	2031,1	2067,5	2066,1

Вывод: уровень доступности муниципальной услуги можно оценить как недостаточный.

2.3. Качество оказываемой муниципальной услуги

За последние 3 года качество оказываемой муниципальной услуги характеризуется:

- увеличением на 29,7% штатных тренеров по видам спорта и педагогов-организаторов, работающих в физкультурно-спортивных клубах и физкультурно-оздоровительных объединениях по месту жительства, в том числе по видам спорта адаптивной физической культуры на 14,3%;

- увеличением на 42,9% штатных тренеров по видам спорта и педагогов-организаторов, работающих в физкультурно-спортивных клубах и физкультурно-оздоровительных объединениях по месту жительства, имеющих специальное профессиональное образование;

- увеличением на 10,1% доли штатных тренеров по видам спорта и педагогов-организаторов, работающих в физкультурно-спортивных клубах и физкультурно-оздоровительных объединениях по месту жительства, имеющих специальное профессиональное образование

С 2008 по 2010 годы на уровне 91,3% сохранена степень соблюдения стандарта качества муниципальной услуги.

Одной из наиболее объективных форм оценки качественной составляющей муниципальной услуги является мнение жителей города, выраженное в проводимых социологических опросах.

Результаты социологического исследования населения города, проведенного в 2008 году, свидетельствуют о высокой оценке жителями города качества работы спортивных сооружений учреждений департамента: удовлетворенность потребителей качеством работы спортивных сооружений в 2008 году составила 3,72 балла (по 5-ти балльной школе). В 2009 году фактическое значение данного показателя представлено в другой системе исчисления и составило 7,9 балла из максимально возможных 10.

В 2010 году удовлетворенность потребителей качеством оказываемой муниципальной услуги ожидается на уровне 2009 года.

Основные показатели качества оказания муниципальной услуги	Ед. изм.	Количественные значения показателей
		2008 год	2009 год	2010 год (оценка)
1. Количество штатных тренеров по видам спорта и педагогов-организаторов, работающих в физкультурно-спортивных клубах и физкультурно-оздоровительных объединениях по месту жительства, в том числе:	чел.	37	43	48
- по видам спорта адаптивной физической культуры	чел.	7	5	8
2. Количество штатных тренеров по видам спорта и педагогов-организаторов, работающих в физкультурно-спортивных клубах и физкультурно-оздоровительных объединениях по месту жительства, имеющих специальное профессиональное образование	чел.	7	14	10
3. Доля штатных тренеров по видам спорта и педагогов-организаторов, работающих в физкультурно-спортивных клубах и физкультурно-оздоровительных объединениях по месту жительства, имеющих специальное профессиональное образование	%	18,9	32,6	20,8
4. Степень соблюдения стандарта качества оказываемой муниципальной услуги	%	91,3	91,3	91,3
5. Удовлетворенность потребителей качеством оказываемой муниципальной услуги	балл (от 0 до 10)	-	7,9	7,9

Вывод: уровень качества оказываемой муниципальной услуги можно оценить как достаточный.

2.4. Себестоимость муниципальной услуги

За последние 3 года общий объем расходов на оказание муниципальной услуги уменьшился на 83,1%, что обусловлено исключением с 2009 года инвестиций в объекты капитального строительства из объёма бюджетных ассигнований Соадминистратора ведомственной целевой программы - департамента архитектуры и градостроительства Администрации города и принятия мер антикризисного характера, направленных на повышение эффективности бюджетных средств, минимизацию затрат и экономию бюджетных ассигнований.

За период с 2008 по 2010 год себестоимость муниципальной услуги в расчете на одного потребителя:

- занимающегося в учреждениях департамента на платной основе - увеличилась на 50,5%, вследствие увеличения доходов от оказания платных услуг учреждений департамента культуры, молодёжной политики и спорта;

- занимающегося в физкультурно-спортивных клубах и физкультурно-оздоровительных объединениях по месту жительства и участника физкультурно-спортивных мероприятий - уменьшилась на 5,7% и 39,5% соответственно. Снижение показателей связано с уменьшением бюджетных ассигнований на оказание муниципальной услуги департамента культуры, молодёжной политики и спорта и увеличением количества занимающихся.

Основные показатели себестоимости	Ед. изм.	Количественные значения показателей
		2008 год	2009 год	2010 год (оценка)
1. Общий объем расходов на оказание муниципальной услуги (всего), в том числе:	тыс. руб.	554 352	846 015	93 420
1.1. Объем расходов на оказание муниципальной услуги Администратора (всего), в том числе:	тыс. руб.	81 966	78 671	91 320
- за счёт бюджетных средств	тыс. руб.	60 022	55 504	51 044
- за счёт средств от приносящей доход деятельности	тыс. руб.	21 944	23 167	40 276
1.2. Объем расходов на оказание муниципальной услуги Соадминистраторов (всего), в том числе:	тыс. руб.	472 386	767 344	2 100
- департамент городского хозяйства	тыс. руб.	1 462	1 808	1 861
- департамент архитектуры и градостроительства	тыс. руб.	470 750	765 348	0
- управление связи и информатизации	тыс. руб.	174	188	239
2. Удельный совокупный объём расходов на оказание услуги в расчёте на 1 потребителя в год:
2.1. занимающегося в физкультурно-спортивных клубах и физкультурно-оздоровительных объединениях по месту жительства	руб.	6 446	6 174	6 078
2.2. занимающегося в учреждениях департамента на платной основе	руб.	19 769	18 957	29 752
2.3. участника физкультурно-спортивных мероприятий	руб.	1750	1 469	1 059

2.5. Стоимость муниципальной услуги для потребителей

Для детей, подростков и молодежи, в том числе инвалидов в муниципальном учреждении "Центр физической подготовки "Надежда" возможность заниматься физической культурой и массовым спортом предоставляется бесплатно. Также бесплатным является посещение городских спортивно-массовых мероприятий.

Платными для населения являются организованные в абонементных группах и самостоятельные занятия физической культурой и спортом в спортивных сооружениях учреждений департамента.

Средняя цена абонемента на посещение в вечернее время спортивных сооружений учреждений, подведомственных департаменту культуры, молодежной политики и спорта составляет: бассейна - 999 рублей, тренажерного зала - 1368 рублей, занятий аэробикой - 1056 рублей. Для сравнения, в ФОК "Нефтяник" ОАО "Сургутнефтегаз", цена абонемента на посещение в вечернее время бассейна составляет 1 188 рублей.

Перечень нормативных правовых актов, которыми утверждены предельные цены (тарифы) на муниципальную услугу представлены в приложении 5, к настоящей ведомственной целевой программе.

Основные показатели стоимости муниципальной услуги для потребителя	Ед. изм.	Количественные значения показателей
		2008 год	2009 год	2010 год (оценка)
1. Цена посещения занятий в спортивно-оздоровительных клубах по месту жительства, в т.ч. инвалидов	руб.	Услуга оказывается бесплатно
2. Средняя цена абонемента на 12 посещений занятий аэробикой	руб.	789	860	1056
3. Цена абонемента на 8 посещений обучению игре в бильярд	руб.	762	762	1584
4. Средняя цена абонемента на 12 посещений плавательного бассейна	руб.	966	966	999
5. Средняя цена абонемента на 12 посещений тренажерного зала	руб.	544	789	1368
6. Стоимость посещения официальных чемпионатов и первенств города	руб.	Услуга оказывается бесплатно

Вывод: уровень стоимости муниципальной услуги для жителей города можно оценить как достаточный.

2.6. Надежность /регулярность оказываемой муниципальной услуги

Проведение занятий физической культурой и спортом для детей, подростков, молодежи по месту жительства, инвалидов в муниципальном учреждении "Центр физической подготовки "Надежда" и в других учреждениях, осуществляется круглогодично по утвержденному расписанию.

Вынужденная отмена занятий по видам спорта, возникает в связи с проведением текущих ремонтов в учреждениях, отключением горячей воды, непредсказуемыми погодными условиями (низкий температурный режим) и т.д. В дни, когда температура воздуха была ниже -25 градусов в 2008 - 2010 году, не проводились занятия по хоккею. Ежегодное отключение горячей воды в связи с профилактическими работами не позволяет проводить занятия плаванием в плавательных бассейнах специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва "Олимп".

Основные показатели надежности /регулярности предоставления муниципальной услуги	Ед. изм.	Количественные значения показателей
		2008 год	2009 год	2010 год (оценка)
1. Число дней оказания муниципальной услуги	дн.	298	297	283

Вывод: уровень надёжности/регулярности оказываемой муниципальной услуги для потребителя можно оценить как достаточный.

Резюме:

Таким образом, уровень оказания муниципальной услуги можно оценить как:

- достаточный, в части объема, качества, стоимости муниципальной услуги для потребителя, надежности/регулярности услуги;

- недостаточный, в части доступности услуги для потребителя, что обусловлено низким уровнем обеспеченности спортивными сооружениями города и недоступностью большей части спортивных сооружений для инвалидов на креслах-колясках.

Сводная информация о значении показателей, характеризующих уровень оказания муниципальной услуги, представлена в приложении 6 к настоящей ведомственной целевой программе.