Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Кондинского района

Приложение
к решению Думы Кондинского района
от 24 марта 2011 г. N 65

Положение
порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью
Кондинского района

С изменениями и дополнениями от:

21 октября, 26 декабря 2012 г., 29 мая 2013 г., 28 января 2014 г.

Настоящее Положение в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Кондинского района определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Кондинского района, а также регулирует отношения, возникающие в процессе управления объектами муниципальной собственности, определяет полномочия и взаимоотношения органов местного самоуправления Кондинского района.

1. Муниципальная собственность.

1. Муниципальная собственность - имущество, а также результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, принадлежащее муниципальному образованию Кондинский район на праве собственности.

2. Под управлением муниципальной собственностью понимается деятельность органов местного самоуправления Кондинского района по реализации от имени муниципального образования Кондинский район и в интересах его населения прав по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Кондинского района.

3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной Уставом Кондинского района, настоящим Положением, иными актами, определяющими статус этих органов.

4. Термины "муниципальная собственность", "объекты муниципальной собственности", "муниципальное имущество", "имущество Кондинского района", "имущество муниципального образования", "имущество, находящееся в муниципальной собственности", используемые в настоящем Положении, признаются равнозначными.

5. Термины "муниципальное образование Кондинский район", "район", муниципальное образование" "Кондинский район", используемые в настоящем Положении, признаются равнозначными.

2. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальной собственностью.

1. Основными целями управления муниципальным имуществом являются:

создание условий эффективного использования муниципальной собственности

повышение эффективности работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

усиление управляющих, координирующих и контрольных функций органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью;

преумножение и улучшение муниципальной собственности, используемой для социально-экономического развития Кондинского района;

привлечение инвестиций в экономику муниципального образования и стимулирование предпринимательской деятельности на территории района;

организация единообразного порядка управления муниципальным имуществом;

обеспечение обязательств Кондинского района по гражданско-правовым сделкам.

2. Основными задачами управления и распоряжения муниципальной собственностью являются:

привлечение в бюджет Кондинского района дополнительных средств;

определение и применение наиболее эффективных способов использования имущества;

контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;

исполнение функций по оказанию услуг населению, отнесенных законодательством к полномочиям муниципального образования;

увеличение неналоговых поступлений в бюджет Кондинского района за счет вовлечения в гражданский оборот неиспользуемых объектов муниципальной собственности, повышения эффективности их использования;

сохранение и приумножение в составе муниципальной собственности имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает увеличение доходов бюджета Кондинского района, сохранения в муниципальной собственности имущества, необходимого для эффективного решения вопросов местного значения;

оптимизация структуры муниципальной собственности;

совершенствование нормативно-правовой базы управления муниципальной собственностью, формирования организационных и финансовых условий, обеспечивающих эффективное управление объектами муниципальной собственности, развитие рыночной инфраструктуры.

3. Принципы управления и распоряжения муниципальной собственностью.

1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется на основе следующих принципов:

законности;

эффективности;

подконтрольности;

подотчетности;

целевого использования имущества;

4. Состав муниципального имущества.

Информация об изменениях:

Решением Думы Кондинского района от 28 января 2014 г. N 433 в пункт 1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. В состав муниципального имущества входит:

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

имущество необходимое для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

имущество, переданное Кондинскому району в результате разграничения государственной собственности на собственность Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальную собственность;

имущество, переданное в муниципальную собственность из федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами;

имущество, переданное в муниципальную собственность предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их формы собственности;

имущество, приобретенное за счет средств бюджета Кондинского района;

имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и разрешенной хозяйственной деятельности муниципальных учреждений;

плоды и доходы, полученные в результате использования объектов муниципальной собственности;

имущество муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

ценные бумаги (акции, облигации, векселя и т.д.), а также дивиденды по акциям, принадлежащим муниципальному образованию;

доли в уставном капитале хозяйственных обществ;

имущество предприятий-банкротов, поступившее в муниципальную собственность в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

имущество, необходимое для решения вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, уставом Кондинского района;

имущество, переданное в муниципальную собственность по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2. Объекты муниципальной собственности могут находиться как на территории Кондинского района, так и за его пределами.

5. Сфера действия настоящего положения.

1. Нормы настоящего Положения не распространяются на правоотношения, связанные с управлением земельными, водными, лесными и иными природными ресурсами, формированием и расходованием средств бюджета Кондинского района.

6. Полномочия Думы Кондинского района.

К полномочиям Думы Кондинского района относятся:

1. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об участии в хозяйственных обществах.

3. Определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества.

4. Утверждение порядка приватизации муниципального имущества.

Информация об изменениях:

Решением Думы Кондинского района от 29 мая 2013 г. N 351 раздел 6 настоящего приложения дополнен пунктом 5, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

5. Утверждение предложений о безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности в собственность Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, федеральную собственность

7. Полномочия администрации Кондинского района

Полномочия от имени администрации Кондинского района осуществляет глава администрации Кондинского района. К полномочиям администрации Кондинского района относятся:

1. Утверждение минимальной ставки арендной платы.

2. Утверждение порядка расчета арендной платы.

3. Принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений.

4. Назначение и освобождение от должности директоров муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кондинского района в соответствие с муниципальными правовыми актами администрации Кондинского района .

5. Утверждение порядка передачи имущества во временное владение и пользование.

6. Принятие решения об условиях приватизации муниципального имущества.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с изменениями

Информация об изменениях:

Решением Думы Кондинского района от 29 мая 2013 г. N 351 раздел 7 настоящего приложения дополнен пунктом 6, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

6. Принятие решений о безвозмездной передаче в собственность или о передаче в безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в муниципальной собственности

7. Принятие решений об участии в хозяйственных обществах (кроме межмуниципальных обществ) и прекращении участия в таких обществах, в порядке, не противоречащем законодательству

8. Утверждение порядка установления размера части прибыли унитарных предприятий, подлежащий зачислению в бюджет Кондинского района, определяемый как процент от чистой прибыли.

9. Утверждение порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

Информация об изменениях:

Решением Думы Кондинского района от 21 октября 2012 г. N 296 в пункт 10 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Принятие решений по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания акционеров открытого акционерного общества, установленным пунктами 2-4, 6, 7, 18 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Информация об изменениях:

Решением Думы Кондинского района от 21 октября 2012 г. N 296 в пункт 11 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Принятие решений по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, установленных пунктом 11 части 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

12. Иные полномочия по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью Кондинского района, не отнесенные к полномочиям Думы Кондинского района и комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района.

8. Полномочия комитета по управлению муниципальным имуществом
администрации Кондинского района

1. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района (далее Комитет) в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом осуществляет полномочия, установленные Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района, в том числе:

1.1 управляет и распоряжается объектами движимого и недвижимого имущества, находящимися в муниципальной собственности Кондинского района в соответствие с действующим законодательством;

1.2 обеспечивает защиту законных прав и имущественных интересов муниципального образования Кондинский район;

1.3 реализует на основе законодательства РФ государственную политику приватизации муниципальных предприятий, объектов движимого и недвижимого имущества;

1.4 разрабатывает и представляет на рассмотрение Думы Кондинского района проекты прогнозных планов приватизации муниципальных унитарных предприятий, а также движимого и недвижимого имущества, обеспечивает их осуществление, разрабатывает и представляет предложения по внесению в них изменений и дополнений, информирует о реализации планов Думу Кондинского района;

1.5 выступает от имени муниципального образования Кондинский район учредителем (участником) хозяйственных товариществ и обществ, в том числе осуществляет полномочия собственника в органах управления и других органах хозяйственных товариществ и обществ, в установленном действующим законодательством порядке;

1.6 от имени Кондинского района, в установленном действующим законодательством порядке, приобретает в собственность движимое и недвижимое имущество, в том числе акции (доли, паи) в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ, а также осуществляет отчуждение такого имущества находящегося в муниципальной собственности;

1.7 в установленном законом порядке обеспечивает проведение инвентаризации объектов муниципальной собственности и регистрацию прав муниципального образования Кондинский район на недвижимое имущество;

1.8 осуществляет контроль управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, их использованием по назначению и сохранностью;

1.9 выступает арендодателем, ссудодателем, поклажедателем муниципального имущества, организует и проводит торги (аукционы, конкурсы) на право заключения договоров аренды (безвозмездного пользования) объектов муниципальной собственности;

1.10 подготавливает и представляет в администрацию Кондинского района прогноз, а также контролирует поступления в местный бюджет средств от сдачи в аренду муниципального имущества и принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;

1.11 осуществляет учет движимых и недвижимых объектов муниципальной собственности и ведет их реестр, в том числе учет объектов муниципальной собственности, находящихся в казне Кондинского района, ведет реестр казны;

1.12 представляет интересы муниципального образования в государственных учреждениях, органах власти всех уровней, органах местного самоуправления, суде общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, прокуратуре и других правоохранительных органах, в общественных и религиозных организациях, а также перед иными юридическими и физическими лицами;

1.13 принимает решения о передаче имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, ответственное хранение в соответствие с действующим законодательством;

1.14 принимает решения о списании имущества, его исключении из реестра муниципального имущества;

1.15 утверждает перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);

1.16 утверждает перечень объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Кондинского района, предназначенного для сдачи в аренду;

Информация об изменениях:

Решением Думы Кондинского района от 21 октября 2012 г. N 296 в подпункт 1.17 пункта 1 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.17 принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания акционеров открытого акционерного общества, установленным пунктами 1, 5, 8-17, 19, 20 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";

Информация об изменениях:

Решением Думы Кондинского района от 21 октября 2012 г. N 296 в подпункт 1.18 пункта 1 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.18 принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, установленных пунктами 1 - 10, 12, 13 части 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью";

1.19 осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района, настоящим Положением.

9. Казна Кондинского района.
Порядок формирования и учета.

1. Казна Кондинского района - средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, в том числе имущественные права Кондинского района, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями Кондинского района на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

2. Имущество, составляющее казну муниципального образования, принадлежит на праве собственности Кондинскому району, состоит на балансе Комитета и подлежит отражению в бухгалтерской отчетности в качестве основных или оборотных средств.

3. Доходы от использования имущества муниципальной казны являются доходами местного бюджета.

4. Расходы по содержанию объектов муниципальной казны осуществляются за счет средств местного бюджета, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

5. Муниципальная казна формируется путем принятия (передачи) имущества в муниципальную собственность, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

6. Учет в реестре муниципального имущества, объектов, составляющих муниципальную казну, и их движение осуществляется Комитетом путем занесения соответствующей информации в специальный раздел реестра.

10. Управление и распоряжение муниципальной казной

1. Имущество, входящее в состав муниципальной казны, может быть приватизировано, передано по концессионному соглашению, в аренду, залог, безвозмездное пользование, доверительное управление, на хранение, внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, передано в хозяйственное ведение (оперативное управление) муниципальным унитарным предприятиям (муниципальным учреждениям), и использовано иными способами, не противоречащими действующему законодательству.

2. Условия, порядок управления и распоряжения имуществом муниципальной казны регулируются настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами администрации Кондинского района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Кондинского района от 26 декабря 2012 г. N 308 настоящее решение дополнено разделом 10.1, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

10.1. Управление и распоряжение долями (акциями) в уставном капитале
хозяйственных обществ

1. От имени Кондинского района функции по осуществлению прав и обязанностей муниципального образования как акционера (участника) хозяйственных обществ осуществляют администрация Кондинского района и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района, в соответствии с настоящим Положением.

2. Кондинский район участвует в управлении хозяйственных обществ, акциями (долями) которыми он владеет, через представителей, назначаемых в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

3. В случае, если доля Кондинского района в уставном капитале хозяйственного общества составляет пятьдесят процентов и более, то в состав совета директоров такого общества в установленном порядке может включаться депутат Думы Кондинского района.

4. Порядок деятельности представителей интересов муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ устанавливается администрацией Кондинского района.

11. Общие положения о сделках, совершаемых в отношении
муниципального имущества

1. В отношении муниципального имущества могут совершаться любые сделки, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству автономного округа.

Информация об изменениях:

Решением Думы Кондинского района от 21 октября 2012 г. N 296 пункт 2 раздела 11 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Порядок и особенности заключения таких сделок, их условия и формы, не урегулированные нормами федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, устанавливаются и регулируются муниципальными правовыми актами администрации Кондинского района.

12. Залог

1. В целях обеспечения исполнения обязательств Кондинского района и юридических лиц, учредителем (участником) которых является муниципальное образование Кондинский район, осуществляется, в том числе путем передачи в залог муниципального имущества:

1.1. составляющего муниципальную казну;

1.2. закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения

2. Решение о передаче имущества в залог принимается администрацией района.

3. Залог имущества, находящегося в муниципальной казне, возникает в силу договора, заключаемого от имени Кондинского района администрацией района с кредитором по обеспечиваемому обязательству.

4. Предприятие для получения разрешения (согласия) на залог имущества направляет письменное заявление администрации района с приложением:

4.1. проекта договора о залоге;

Информация об изменениях:

Решением Думы Кондинского района от 21 октября 2012 г. N 296 в подпункт 4.2 пункта 4 раздела 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. заключения независимого профессионального оценщика о рыночной стоимости передаваемого в залог муниципального имущества;

4.3. финансово-экономического обоснования возможности выполнения обязательств, в сроки, устанавливаемые договором о залоге этого имущества.

5. Администрация района вправе отказать предприятию в выдаче разрешения на залог муниципального имущества, если представленные предприятием документы не соответствуют законодательству Российской Федерации и настоящему Положению, а также в случае, если в отношении предприятия:

5.1. принято решение о приватизации, реорганизации или ликвидации;

5.2. возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

6. Не подлежит передаче в залог:

6.1. особо ценное движимое и иное имущество, находящееся в оперативном управлении, на которое не может быть обращено взыскание по обязательствам муниципальных учреждений;

6.2. муниципальное имущество, отчуждение или передача в залог которого запрещены федеральным законодательством.

13. Реестр муниципального имущества

1. Реестр муниципального имущества - муниципальная информационная система (база данных), представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета муниципального имущества и предоставления сведений о нем.

2. Собственником реестра муниципального имущества является муниципальное образование Кондинский район.

3. Финансирование работ по ведению Реестра осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Кондинский район.

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4 раздела 13

14. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидация
муниципальных унитарных предприятий

1. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, устанавливается муниципальным правовым актом Думы Кондинского района.

15. Приватизация муниципального имущества

1. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и муниципальными правовыми актами Думы Кондинского района.

16. Заключительные положения

1. Правоотношения, не урегулированные нормами настоящего положения регулируются федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правовыми актами органов местного самоуправления Кондинского района.