Приложение 1. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания в городе Сургуте на 2006 - 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Сургута от 31 декабря 2009 г. N 5357 приложение 1 к настоящему постановлению изложено в новой редакции

В предыдущей редакции приложение не приводится

Приложение 1
к постановлению Администрации г. Сургута
от 5 мая 2006 г. N 813

Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями
граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания
в городе Сургуте на 2006 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2009 г., 3 июня, 16 сентября 2010 г.

Раздел 1. Паспорт долгосрочной целевой программы
"Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых
помещениях, непригодных для проживания в городе Сургуте
на 2006-2015 годы"

Наименование программы -	"Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания в городе Сургуте на 2006-2015 годы"
Основания для разработки программы-	Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2006 - 2015 годы", подпрограмма-1 "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания"
Основные разработчики программы	департамент городского хозяйства Администрации города
Куратор и исполнители программы	Первый заместитель главы Администрации города; департамент городского хозяйства, департамент архитектуры и градостроительства
Цели программы	Создание условий, способствующих обеспечению граждан, проживающих на территории г. Сургут в жилых помещениях признанных непригодными, жилыми помещениями соответствующими санитарно - техническим нормам. Уменьшения на территории г. Сургут количества жилых домов признанных непригодными для проживания.
Задачи программы -	Комплексное решение проблемы по ликвидации непригодных для проживания жилых домов на территории г. Сургут; создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования для ликвидации непригодных для проживания жилых домов; создание условий для самостоятельного решения гражданами вопроса строительства квартир или индивидуальных жилых домов на месте непригодных если по градостроительным нормам и проектам планировки индивидуальное строительство разрешено.
Сроки и этапы реализации программы -	программа рассчитана на реализацию комплекса мероприятий в 2006-2015 годах. Этапы программы и их основные показатели отражены в разделе 5 программы.
Объемы и источники финансирования программы	Объемы и источники финансирования на реализацию программы отражены в таблице N 3, которые могут уточняться с учетом возможностей местного бюджета на очередной финансовый год. Программа подлежит финансированию за счет средств бюджета автономного округа, средств бюджета города, внебюджетных источников.
Методы реализации Программы	Прямое бюджетное финансирование, привлечение инвесторов для застройки территорий занятых строениями непригодными для проживания, передача строений непригодных для проживания гражданам для самостоятельной реконструкции или строительства индивидуальных жилых домов (подробно в разделе 7).
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	Ликвидация жилых домов признанных непригодными для проживания на начало реализации программы.
Система организации контроля за исполнением программы	Исполнители программы ежеквартально готовят куратору информацию о финансировании программы и ежегодный отчет о ходе реализации программы

Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения.

Основными причинами возникновения непригодного для проживания жилья являются естественное старение зданий, преимущественно во временных поселках города (Таежный, Дорожный, Лесной, Медвежий Угол, Лунный, Юность, Кедровый, Взлётный, Гидростроитель и др.), а так же в микрорайонах 1, 2, 4, 18, 19, 20, 23, 27, 28 принятых от ведомств жилищного фонда, находившегося в неудовлетворительном состоянии в муниципальную собственность.

По состоянию на 01.01.2006г. в городе Сургуте 5196 семей (16 485человек) проживает в непригодном для проживания жилищном фонде. Суммарная площадь непригодного для проживания жилищного фонда составляет 217 996 кв. м На его ликвидацию требовалось около 9 млрд. рублей на строительство не менее 386,1 тыс. кв. м общей площади жилья.

Показатель выполнения программы за 2006-2008 годы приведён в таблице N 1 - "Показатели выполнения программы за 2006 - 2008 годы". Проведенный анализ показывает, что программа исполнена на 30,1 %.

Таблица N 1

Показатели выполнения программы по предоставлению квартир для переселения граждан из непригодного жилищного фонда	Ед. изм.	2006-2008	На 01.07.2009
1. Количество квартир включенных в программу и расположенных в домах признанных непригодными для проживания на 01.01.2006г., в том числе	квартир	5 196
1.1. Количество проживающих	человек	16 485
1.2. Количество непригодных домов	шт. домов	1 788
1.3. Площадь	кв. м	217 996
2. Количество квартир включенных в программу и расположенных в домах признанных непригодными для проживания после 01.01.2006 г. *	квартир	505
3. Количество исключенных квартир (домов) повторно внесенных в реестр **	квартир	766
4. Количество квартир включенных в программу и расположенных в домах признанных непригодными для проживания на 01.01.2009 г. В том числе:	квартир		4 458
4.1. Количество проживающих	человек		13 856
4.2. Количество непригодных домов	шт. домов		1 567
4.3. Площадь	кв. м		201 832
5. Результат выполнения подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания в городе Сургуте за 2006-2009 годы", в том числе:	количество квартир	477	259
5.1. Построено жилых помещений для переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания по подпрограмме 1	квартир	368	228
5.2. Предоставлено квартир по иным программам: - улучшение жилищных условий иными методами (освоение новых строительных площадок, реконструкции и строительства новых инженерных сетей; предоставление субсидий, ипотечный займ; приобретение жилых помещений и улучшение жилищных условий по месту работы; и др.).	квартир	109	31
6. Количество квартир планируемых к предоставлению в 2006 - 2009 годах	квартир	1 584	516
Эффективность исполнения подпрограммы по количеству переселённых семей за счёт всех источников финансирования.	%	30,1	50,1

*Примечание: В реестр жилых домов, непригодных для проживания в муниципальном образовании города окружного значения Сургута внесены дополнения по мере поступления предложений и признания домов непригодными для проживания на основании решения межведомственной комиссии "По оценке непригодных жилых помещений".

** Примечание: из реестра жилых домов, непригодных для проживания в муниципальном образовании города окружного значения Сургута исключены жилые дома (не признанные в установленном законом порядке непригодными для проживания), обнаруженные в результате инвентаризации перечня жилых домов. Показатель пункта 3 обусловлен требованием Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.).

Переселение граждан из непригодного для проживания жилья на территории муниципального образования город Сургут осуществляется в соответствии с принятыми программами, которые в силу изменения действующего законодательства прекращали свое действие и вместо них принимались новые.

В 2000 году был принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 16.11.2000 N 89-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа "Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в ветхом жилье на территории Ханты-Мансийского автономного округа, в 2000-2009 годах"; и Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 23.06.2000 N 58-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа "Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в жилье с неблагоприятными экологическими характеристиками в Ханты-Мансийском автономном округе".

В 2005 году на федеральном уровне на заседании президиума Государственного Совета Российской Федерации 19 апреля 2005 года была сформулирована идея "Приоритетных национальных проектов". Указом президента Российской Федерации от 21 октября 2005 года образован Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

В рамках исполнения приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", принят закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", который отменил ранее действующие окружные Законы N 89 и N 58. Составной частью вновь принятого Закона является Подпрограмма 1 - "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания".

Во исполнение Закона N 103-оз, с целью реализации подпрограммы - 1 постановлением Администрации города от 05.05.2006 N 813 утвержден проект программы по реализации на территории города приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России на 2006-2015 годы".

30.05.2006 программа по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе Сургуте на 2006 - 2015 годы утверждена решением Думы города Сургута N 29-IVДГ;

29.11.2007 в связи с внедрением трёхлетнего планирования Решением Думы города N 298-IVДГ утверждена муниципальная программа по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" в городе Сургуте на 2008-2010 годы. В её составе подпрограмма - 1

"Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания" на 2008-2010 годы".

В связи с изложенным выше, возникла необходимость внесения изменений в программу.

Раздел 3. Цели программы

3.1. Создание условий, способствующих обеспечению граждан, проживающих на территории г. Сургут в жилых помещениях признанных непригодными, жилыми помещениями соответствующими санитарно - техническим нормам.

3.2. Уменьшения на территории г. Сургут количества жилых домов признанных непригодными для проживания.

Раздел 4. Задачи программы

4.1. Комплексное решение проблемы по ликвидации непригодных для проживания жилых домов на территории г. Сургут.

4.2. Создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования для ликвидации непригодных для проживания жилых домов.

4.3. Создание условий для самостоятельного решения гражданами вопроса строительства квартир или индивидуальных жилых домов на месте не пригодных для проживания домов, если по градостроительным нормам и проектам планировки индивидуальное строительство разрешено.

Раздел 5. Сроки и этапы реализации программы

N п/п	Наименование этапа	Период реализации
1 этап	Определение объемов финансирования и количественных параметров по реализации программы	2006
2 этап	Реализация программы. Уточнение показателей и методов решения	2006-2015

Раздел 6. Организационные мероприятия программы

Мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки
1. Составление реестра домов непригодных для проживания	Департамент городского хозяйства.	Выполнено
2. Утверждение Положения о порядке реализации в городе Сургуте подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания".	Департамент городского хозяйства.	Выполнено, Распоряжение Администрации города N 1645 от 19.07.2006
3. Уточнение реестра непригодных для проживания жилых домов (количество семей, человек, площадь помещений).	Департамент городского хозяйства.	Ежегодно, до 01 февраля текущего года
4. Уточнение реестра непригодных для проживания жилых домов, которые не признаны комиссией, непригодными для проживания, но фактически их ремонт экономически нецелесообразен ввиду физического износа более 60% (количество семей, человек, площадь помещений)	Департамент городского хозяйства.	Ежегодно
5. Подготовка годовых планов реализации Программы	Департамент городского хозяйства. Департамент архитектуры и градостроительства.	Ежегодно, до 01 марта текущего года
6. Уточнение прогнозного плана выполнения программы	Департамент городского хозяйства.	Ежегодно, до 01 марта текущего года
7. Ведение реестра жилых домов, признанных непригодными для проживания	Департамент городского хозяйства.	Постоянно
8. Планирование количества и номенклатуры квартир для формирования плана строительства или приобретения жилых помещений по программе. Формирование ежегодной заявки на финансирование строительства и приобретение жилых помещений для выполнения Программы.	Департамент городского хозяйства, Департамент архитектуры и градостроительства.	Ежегодно до 01 июля текущего года
9. Формирование списка домов, признанных непригодными для проживания подлежащих сносу в предстоящие 2 года.	Департамент городского хозяйства; рабочая подгруппа по выполнению программы	Ежегодно до 01 марта текущего года
10. Утверждение очередности сноса домов непригодных для проживания, на очередной год	Рабочая подгруппа по выполнению программы	Ежегодно до 01 марта текущего года
11. Организация работы с гражданами по переселению из жилых помещений признанных непригодными для проживания.	Департамент городского хозяйства.	Постоянно.
12. Организация работы с инвесторами и гражданами по переселению из жилых помещений признанных непригодными для проживания, на земельных участках переданных инвесторам для застройки.	Департамент городского хозяйства.	Постоянно.
13. Организация работы с гражданами по вторичной застройке временных посёлков и замены непригодных для проживания строений индивидуальными жилыми домами.	Департамент городского хозяйства. Департамент архитектуры и градостроительства.	Постоянно.
14. Организация сноса строений после предоставления гражданам жилых помещений.	Департамент городского хозяйства.	По мере освобождения
15. Информационно-пропагандистская работа по выполнению мероприятий по переселению граждан, проживающих на территории города Сургут, из жилых помещений, непригодных для проживания.	Департамент городского хозяйства; Информационно-аналитическое управление.	Постоянно
16. Составление отчётов о выполнении программы	Департамент городского хозяйства. Департамент архитектуры и градостроительства.	Квартальный, годовой.

Раздел 7. Методы реализации программы и ожидаемые результаты

Для выполнения программы применяются следующие методы:

I. Улучшение жилищных условий граждан:

1. Прямое бюджетное финансирование на строительство или приобретение требуемой номенклатуры квартир для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу в планируемом году за счет средств округа и города (доля софинансирования: бюджет округа - 90%; городской бюджет - 10%).

2. Переселение граждан за счёт средств городского бюджета для освобождения земельных участков для строительства бюджетных объектов: школы, детские сады и др.

3. Переселение граждан за счёт средств застройщиков (инвесторов) из жилых домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу на территории земельных участков предоставленных застройщикам (инвесторам) для строительства (или реконструкции) жилого фонда.

4. Переселение граждан за счёт средств застройщиков (инвесторов) из жилых домов, признанных непригодными для проживания на территории земельных участков, предоставленных застройщикам (инвесторам) для строительства производственных баз, общественно - деловых центров, и других коммерческих объектов.

5. Передача (продажа) в собственность гражданам жилых домов признанных непригодными для проживания, расположенных на территории временных посёлков, для реконструкции или нового строительства индивидуального жилого дома, где по условиям генерального плана города и градостроительного зонирования разрешено малоэтажное строительство.

6. Переселение граждан за счёт средств городского бюджета из жилых домов и помещений, признанных непригодными для проживания и получивших квартиры по очереди на социальный найм.

7. Переселение граждан за счет собственных средств и по ипотечному жилищному займу (кредиту).

8. Переселение граждан из жилых помещений признанных аварийными вследствие высокого технического износа.

9. Предоставление субсидии на строительство или приобретение жилого помещения.

II. Снос жилых строений непригодных для проживания.

1. Снос жилых строений за счет бюджетных средств.

2. Передача (продажа) непригодных для проживания жилых домов инвесторам, после отселения граждан для их реконструкции.

3. Снос жилых строений инвесторами.

В результате этих мер ожидается сокращение количества жилых домов признанных непригодными для проживания. Количественные показатели выполнения программы приведены в таблице N 2.

Количественные показатели выполнения программы

Таблица N 2

N п/п	Наименование методов реализации: местоположение непригодных для проживания строений	Ед. Изм.	источники финансирования	Объем финансирования (всего в тыс. руб..)	в том числе по годам										исполнители программных мероприятий
					2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	Количество строений	шт.			1 788	1 669	1 636	1 567
2	Количество квартир	шт.			5 196	4 922	4 801	4 458	4 199	3 500	2 800	2 100	1 400	700
3	Площадь жилых помещений	т. кв. м			217.9	209.24	208.44	201.83

I. Улучшение жилищных условий граждан.

4	Общая потребность квартир*	шт.			180	158	139	259	699	700	700	700	700	700
-	Переселение граждан за счет средств округа и города (доля софинансирования: бюджет округа - 90%; городской бюджет - 10%).	т. руб.	бюджет автономного округа - 90 % (c01.10.09)	5 411 634	152 129	180 649	186 024	143 457	765 868	838 089	605 412	890 046	874 233	896 823	ДГХ; ДАиГ
				4 870 471
			городской бюджет - 10 % с 01.01.09	541 163					85 096	93 121	67 268	98 894	97 137	99 647
4а	Необходимее количество квартир для реализации программы **	шт.	2216					149	399	311	268	394	387	397
5	Переселение граждан из жилых помещений признанных аварийными вследствие высокого технического износа по региональной адресной программе.	т. руб.	бюджет автономного округа	411016				164809	246207						ДГХ; ДАиГ
	Количество квартир	шт.	212					79	133
6	Переселение граждан за счёт средств городского бюджета для освобождения земельных участков занятых "бесхозными" жилыми строениями для строительства бюджетных объектов: школы, детские сады, дороги и др.	т. руб.	городской бюджет	351400					17570	75300	65260	62750	65260	65260	ДГХ; ДАиГ
	Количество квартир	шт.						5	7	30	26	25	26	26

*графа 5,6,7 - указаны фактически построенные квартиры

** =стр. 4а - стр. 5-стр. 6-стр 7 (застройщик) - стр. 8 (застройщик) - стр. 9,10,11,12

*** стр. 6 = стр. 7+стр. 8+дороги и др.

N п/п

Наименование методов реализации: местоположение непригодных для проживания строений

ед. изм.

источники финансирования

объем финансирования (всего в тыс. руб..)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

7

Переселение граждан за счёт средств застройщиков (инвесторов) на территории земельных участков предоставленных застройщикам (инвесторам) для строительства жилого фонда. в том числе:

т. руб.

внебюджетные источники, ср-ва бюджета города

3 393 520

город 0

город 125500

город 128010

город 158130

город 158130

город 168170

город 143070

ДГХ; ДАиГ

Город 881 010

застройщи 2 512 510

застро 40160

застро 240960

застрой 416660

застрой 474390

застрой 444270

застрой 461840

застройщ 434230

общее количество квартир для реализации мероприятий п. 7.1. - 7.6

шт.

1445

город 0

город 54

город 66

город 77

город 78

город 82

город 73

ДГХ; ДАиГ

Город 346

застр 16

застр 96

застр 166

застр 189

застр 170

застр 184

застр 173

Застрой 1014

7.1

- Застройка 30 мкр.

т. руб.

средства застройщика

725390

застро 20080

застрой 115460

застрой 115460

застрой 115460

застрой 115460

застрой 115460

застройщ128010

ДГХ; ДАиГ

Количество квартир

шт.

289

0 /8

0/46

0/46

0/46

0/46

0/46

0/51

7..2

- Застройка мкр. 20 А

т. руб.

28 % город; 72 % застрщ

153110

город 0

город 10040

застро 30120

застро 30120

застро 32630

ДГХ; ДАиГ

28% 10040

72% 110239

застро 20080

застро 30120

Количество квартир

шт.

61

0/8

4/12

0/12

0/12

0\13

7..3

- Застройка 18-19 мкр-на

т. руб.

50 % город; 50 % застройщик

1300180

город 95380

город 100400

город 120480

город 120480

город 120480

город 92870

ДГХ; ДАиГ

50%650090

застрой95380

застрой 100400

застрой 120480

застрой 120480

застрой 120480

застрой 92870

50%650090

Количество квартир

шт.

518

38\38

40/40

48/48

48/48

48/48

37\37

7.4

- Застройка мкр. 21- 22

т. руб.

20 % город 80 % застройщик

281120

город 10040

город 10040

город 10040

город 10040

город 5020

ДГХ; ДАиГ

20%56224

застрой 45180

застрой 45180

Застрой 45180

застрой 45180

застрой 55220

80%224896

Количество квартир

шт.

112

4/18

4/18

4/18

4/18

2\22

7..5

- Застройка мкр. 24

т. руб.

70 % город; 30 % застройщик

338850

город 30120

Город 27610

Город 37650

Город 37650

Город 37650

Город 40160

ДГХ; ДАиГ

70%237195

Застой 37650

Застрой 37650

застрой37650

застрой15060

30%101665

Количество квартир

шт.

135

12\0

11\0

15\15

15\15

15\15

16\6

7.6

- Застройка мкр. 1; 2; 4

т. руб.

20 % город; 80 % застрощ

828300

Город 27610

Город 27610

Город 27610

Город 37650

Город 45180

ДГХ; ДАиГ

20%165660

застрой 125500

застрой 125500

застрой 125500

Застрой 143070

Застро143070

80%662640

Количество квартир

шт.

330

11\50

11\50

11\50

15\57

18\57

8

Переселение граждан за счёт средств застройщиков (инвесторов) на территории земельных участков, предоставленных застройщикам (инвесторам) для строительства производственных баз, общественно - деловых центров, и других коммерческих объектов, в том числе:

т. руб.

внебюджетные источники и бюджет города в % соотношении

707820

город 7530

город 47690

город 77810

город 0

город 22590

ДГХ; ДАиГ

застройщи 552200

город 155620

застрой 115460

Застрой 100400

Застрой 271080

Застрой 40160

Застрой 0

Застрой 25100

общее количество квартир для реализации мероприятий п.8.1. - 8.15

шт.

282

город 3

Город 19

Город 31

город 0

город 9

город 0

Город 62

Застрой 220

застро 46

застрой 40

застрой 108

застрой 16

застрой 0

застрой 10

8.1

Застройка 39 мкр. Восточная часть мкр. 39, часть поселка Медвежий Угол

т. руб.

100% застройщик

258530

застрой 85340

застрой 85340

застрой 85340

ДГХ

Количество квартир

шт.

103

0/34

0/34

0/35

8.2

Северная часть поселка Таежный (севернее железнодорожного тупика)

т. руб.

20 % город; 80 % застройщик

22590

Город 5020

Застрой 5020

Застрой 7530

ДГХ; ДАиГ

20% 4518

Застрой 5020

80% 18072

Количество квартир

шт.

9

2/2

0/2

0/3

8.3

Поселок Зеленый

т. руб.

20 % город; 80 % застройщик

30120

город 7530

застрой 22590

ДГХ; ДАиГ

20%7530

80%22590

Количество квартир

шт.

12

3/0

0/9

8.4

Поселок База ОРСа

т. руб.

50 % город; 50 % застройщик

42670

Город 10040

Город 10040

ДГХ; ДАиГ

50%21335

Застрой 22590

50%21335

Количество квартир

шт.

17

4\0

4\9

8.5

Восточная часть поселка ЦПКРС

т. руб.

20 % город; 80 % застройщик

47690

город 10400

застрой 37650

ДГХ; ДАиГ

20% 10400

80%37650

Количество квартир

шт.

19

4/0

0/15

8.6

Северная часть квартала 6

т. руб.

100%ср-ва застройщика

2510

застрой 2510

ДГХ; ДАиГ

Количество квартир

шт.

1

0/1

8.7

Территория вокруг конторы "Тюменьэнерго"

т. руб.

100%ср-ва застройщика

7530

7530

ДГХ; ДАиГ

Количество квартир

шт.

3

0/3

8.8

Поселок РЭБ фл