Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности городского поселения Новоаганск

Приложение
к решению Совета депутатов
городского поселения Новоаганск
от 15 марта 2011 г. N 135

Положение о порядке управления и распоряжения жилищным
фондом, находящимся в собственности городского поселения Новоаганск

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности городского поселения Новоаганск (далее по тексту - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом городского поселения Новоаганск.

1.2. Положение определяет порядок управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности городского поселения Новоаганск (далее по тексту - муниципальный жилищный фонд), а также полномочия органов местного самоуправления городского поселения Новоаганск по решению вопросов в области жилищных отношений, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.3. По настоящему Положению:

- под управлением муниципальным жилищным фондом понимается совокупность полномочий органов местного самоуправления городского поселения Новоаганск (далее - поселение) по эффективному и рациональному использованию муниципального жилищного фонда, в том числе формирование, учет, предоставление, содержание, распоряжение и контроль.

- под формированием муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий органов местного самоуправления поселения, направленных на поступление в муниципальную собственность жилых помещений.

- под учетом муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий уполномоченного органа администрации поселения по получению, экспертизе и хранению документов, содержащих сведения о муниципальных жилых помещениях, и внесение указанных сведений в реестр муниципальной собственности городского поселения Новоаганск в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению жилищным фондом;

- под предоставлением муниципальных жилых помещений понимается совокупность действий уполномоченных органов местного самоуправления поселения, направленных на передачу муниципальных жилых помещений во временное или постоянное владение и пользование;

- под содержанием муниципального жилищного фонда понимается совокупность действий уполномоченных органов местного самоуправления поселения, направленных на поддержание сохранности муниципального жилищного фонда и надлежащего санитарно-гигиенического состояния, создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан в муниципальных жилых помещениях;

- под распоряжением муниципальным жилищным фондом понимаются действия уполномоченных органов местного самоуправления поселения, направленные на отчуждение, в том числе в порядке приватизации, муниципальных жилых помещений.

- под контролем понимается совокупность действий уполномоченных органов местного самоуправления поселения по контролю за рациональным использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

2. Полномочия органов местного самоуправления поселения

2.1. Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом, а также решение иных вопросов в области жилищных отношений, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляется Советом депутатов городского поселения Новоаганск (далее по тексту - Совет поселения), Главой городского поселения Новоаганск (далее по тексту - Глава поселения), администрацией городского поселения Новоаганск (далее по тексту - администрация поселения).

2.2. Полномочия Совета поселения:

1) определение порядка управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;

2) установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

3) установление учетной нормы площади жилого помещения;

4) осуществление иных полномочий, отнесенных к полномочиям представительного органа местного самоуправления федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.3. Полномочия Главы поселения:

1) организовывает и обеспечивает выполнение долгосрочных целевых жилищных программ (подпрограмм) и ведомственных целевых жилищных программ, реализуемых за счет средств местного бюджета;

2) осуществляет общее руководство администрацией поселения, муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями по вопросам управления и распоряжения муниципальными жилыми помещениями;

3) вносит в Совет поселения проект решения Совета поселения о Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;

4) вносит в Совет поселения проекты решений Совета поселения о норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и об учетной норме площади жилого помещения;

5) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям главы муниципального образования федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом поселения.

2.4. Полномочия администрации поселения:

1) осуществляет в установленном порядке управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом;

2) разрабатывает проект решения Совета поселения о Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;

3) разрабатывает проекты решений Совета поселения о норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и об учетной норме площади жилого помещения;

4) готовит материалы для принятия решения:

- о приеме и приобретении объектов жилищных прав в муниципальную собственность поселения;

- об отчуждении муниципальных жилых помещений в государственную собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, граждан;

- о сносе объектов жилищного фонда, в случаях, установленных действующим законодательством;

- о включении муниципального жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключении жилого помещения из указанного фонда;

- о предоставлении муниципальных жилых помещений по договорам социального найма, найма, найма специализированного жилого помещения;

- об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- об утверждении перечней документов, прилагаемых к заявлениям граждан в случаях, предусмотренных настоящим Положением;

- об определении порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда поселения и предоставляет такие жилые помещения в установленном порядке;

- об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

5) осуществляет ведение в порядке" установленном законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

6) предоставляет в установленном порядке гражданам жилые помещения по договорам социального найма, найма, найма специализированного жилищного фонда;

7) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

8) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

9) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

10) согласовывает план работ по капитальному ремонту муниципальных жилых помещений;

11) проводит конкурсы по отбору управляющих организаций по управлению многоквартирными домами, согласовывает условия договора управления муниципальным жилым фондом;

12) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

13) осуществляет перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

14) осуществляет приватизацию муниципальных жилых помещений;

15) обеспечивает проведение технического учета муниципальных жилых помещений и их оценку;

16) осуществляет иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также законами Ханты-Мансийского автономного округа.

Решения администрации поселения, предусмотренные настоящей частью, оформляются соответствующими муниципальными правовыми актами администрации городского поселения Новоаганск.

2.5. Администрация поселения осуществляет полномочия, предусмотренные частью 2.4 настоящего раздела, самостоятельно и через Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации поселения (далее по тексту - Отдел по управлению муниципальным имуществом).

3. Состав муниципального жилищного фонда. Управление
и распоряжение муниципальным жилищным фондом

3.1. Муниципальный жилищный фонд подразделяется на:

- жилищный фонд социального использования;

- специализированный жилищный фонд.

3.2. Формирование муниципального жилищного фонда.

3.2.1. Муниципальный жилищный фонд формируется путем:

1) передачи жилых помещений в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством;

2) приобретения, строительства жилых помещений за счет средств бюджета поселения;

3) принятия в муниципальную собственность жилых помещений по решениям судебных органов, в том числе жилых помещений, признанных бесхозяйными;

4) признания жилыми помещениями после перевода нежилых помещений в жилые помещения, являющихся муниципальной собственностью.

3.2.2. Приобретенные жилые помещения включаются в состав муниципальной казны, за исключением жилых помещений, приобретенных муниципальными предприятиями, учреждениями.

3.2.3. Решения о приеме и приобретении жилых помещений в муниципальную собственность принимаются администрацией поселения.

3.3. Учет муниципального жилищного фонда.

3.3.1. Жилые помещения муниципального жилищного фонда подлежат обязательному учету в реестре муниципальной собственности.

3.3.2. Ведение реестра муниципальной собственности осуществляется Отделом по управлению муниципальным имуществом в порядке, установленном администрацией поселения.

3.4. Предоставление муниципальных жилых помещений.

3.4.1. Предоставление муниципальных жилых помещений

жилищного фонда социального использования малоимущим гражданам осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

3.4.2. Муниципальные жилые помещения жилищного фонда социального использования гражданам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, предоставляются в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

3.4.3. Условия предоставления муниципальных жилых помещений по договорам социального найма:

1) перед предоставлением муниципальных жилых помещений по договорам социального найма граждане должны вновь представить в Отдел по управлению муниципальным имуществом документы, необходимые для постановки на учет, а также заключить с Отделом по управлению муниципальным имуществом предварительный договор с участием всех совершеннолетних членов семьи об освобождении в установленный срок ранее занимаемого жилого помещения по договору найма, социального найма в муниципальном жилищном фонде.

2) при отказе освободить и сдать ранее занимаемое жилое помещение по договору найма, социального найма предоставление жилого помещения для данного гражданина откладывается до нового предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда поселения. В этих случаях постановление администрации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма подлежит отмене, а предварительный договор - расторжению.

3) при согласии гражданина ему может быть предоставлено муниципальное жилое помещение по договору социального найма дополнительно к имеющемуся, но в пределах площади жилого помещения, не достающей до нормы предоставления.

3.4.4. Распределение муниципальных жилых помещений, переданных в установленном порядке для распределения по договорам социального найма, по видам учета (спискам очередности), осуществляется Отделом по управлению муниципальным имуществом.

3.4.5. Заявления граждан о признании их малоимущими и о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с прилагаемыми документами, перечень которых утверждается Главой поселения, подаются в Отдел по управлению муниципальным имуществом для рассмотрения по существу и совершения соответствующих действий.

3.4.6. Предоставление освободившихся муниципальных жилых помещений в коммунальной квартире осуществляется в соответствии с действующим законодательством:

1) заявления граждан о предоставлении освободившегося муниципального жилого помещения в коммунальной квартире, с прилагаемыми документами подаются в отдел по управлению муниципальным имуществом, который в установленный срок рассматривает их и совершает соответствующие действия.

2) выкуп освободившихся муниципальных жилых помещений в коммунальной квартире осуществляется по рыночной стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Решением о продаже муниципального жилого помещения покупателю может быть предоставлена рассрочка оплаты жилого помещения, но не более чем на пять лет.

3.4.7. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Порядок предоставления муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда определяется Советом поселения.

3.4.8. В целях заключения договора социального найма на основании ранее выданного ордера на жилое помещение принятия постановления администрации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не требуется. В таком случае заявление и прилагаемые документы подаются в Отдел по управлению муниципальным имуществом, который осуществляет оформление договора социального найма.

3.4.9. Изменение договора социального найма муниципального жилого помещения осуществляется отделом по управлению муниципальным имуществом самостоятельно, без издания соответствующего постановления администрации в случае, если для изменения договора социального найма не требуется внесения изменений в муниципальный правовой акт.

3.5. Содержание муниципального жилищного фонда.

3.5.1. До момента фактической передачи муниципальных жилых помещений в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несет администрация поселения в соответствии с заключенным договором. С момента фактической передачи муниципального жилого помещения во владение и пользование третьим лицам обязанность администрации поселения нести расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги прекращается.

Управление многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в муниципальной собственности городского поселения Новоаганск, осуществляется путем заключения Администрацией поселения договора управления данным домом с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса, проведенного по правилам проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

Содержание муниципальных жилых помещений осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Положением и Положением о порядке оплаты расходов на содержание муниципальных жилых помещений, временно не обремененных правами третьих лиц, и коммунальные услуги, утвержденным Администрацией поселения.

3.5.2. Порядок представления интересов муниципального образования на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Отдел по управлению муниципальным имуществом в отношении муниципального жилищного фонда является представителем муниципального образования на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, общих собраниях товариществ собственников жилья (далее - общее собрание).

Задачей представителя является соблюдение интересов муниципального образования на общих собраниях в целях обеспечения эффективного управления недвижимым имуществом в жилищной сфере.

3.6. Приватизация муниципальных жилых помещений.

3.6.1. Порядок оформления договора приватизации.

1) передача муниципальных жилых помещений в собственность граждан осуществляется администрацией в соответствии с законодательством о приватизации жилищного фонда;

2) для оформления договора приватизации граждане предоставляют в отдел по управлению муниципальным имуществом заявление и документы, перечень которых утверждается Главой поселения;

3) заявление на приватизацию с полным пакетом документов регистрируется в журнале регистрации заявлений в день их подачи. Заявителю выдается расписка в получении с указанием перечня представленных документов и даты получения договора приватизации;

4) подписи граждан на заявлениях удостоверяются специалистом Отдела по управлению муниципальным имуществом. В случае невозможности личного присутствия заявителя заявления оформляются нотариально;

5) в случае, если кто-либо из членов семьи нанимателя или сам наниматель временно не проживает в данном жилом помещении, сохраняя на него право в соответствии с нормами жилищного законодательства, согласие этого лица на приватизацию должно быть выражено в письменной форме и заверено нотариально;

6) передача жилья в собственность граждан оформляется договором приватизации жилого помещения, заключаемым в письменной форме Отделом по управлению муниципальным имуществом с гражданином (гражданами), получающим жилое помещение в собственность;

7) гражданин (граждане) имеет право до момента подписания договора приватизации отозвать зарегистрированное заявление путем письменного уведомления Отдела по управлению муниципальным имуществом. В этом случае гражданину возвращается весь пакет представленных к заявлению документов и оформляется расписка в получении;

8) если гражданин не явился для подписания договора приватизации в указанный срок, Отдел по управлению муниципальным имуществом направляет ему уведомление. В случае неявки гражданина по истечении 10 дней с момента получения уведомления документы оформляются в дело и хранятся в архиве;

3.6.2. Приватизация комнат в коммунальных квартирах. Граждане, занимающие изолированные комнаты в коммунальных квартирах в домах муниципального жилищного фонда, вправе приобрести эти комнаты в собственность в порядке приватизации на общих основаниях.

3.6.3. Порядок оформления дополнительного соглашения к договору приватизации.

1) в случае необходимости внесения изменений в договор приватизации жилого помещения по решению суда либо если первоначально в договоре были неточно указаны технические данные передаваемого жилого помещения либо допущены описки, в договор приватизации вносятся изменения путем заключения его сторонами дополнительного соглашения.

2) подписанное дополнительное соглашение подшивается в дело по приватизации к основному договору приватизации.

3.6.4. Оформление дубликата договора приватизации.

1) в случае утраты оригинала договора приватизации гражданам может быть оформлен дубликат договора;

2) дубликат договора приватизации оформляется на основании письменного заявления от стороны (сторон) договора;

3) при получении дубликата договора приватизации оформляется расписка, подтверждающая получение дубликата договора заявителем;

4) выданные дубликаты договоров приватизации регистрируются в журнале регистрации выдачи дубликатов.

3.6.5. Расторжение договора приватизации.

1) договор приватизации может быть расторгнут по соглашению сторон до момента его исполнения и перехода права собственности на жилое помещение. Расторжение договора оформляется заключением соглашения о расторжении договора приватизации. Право приватизации в этом случае считается неиспользованным;

2) при расторжении договора или признании сделки недействительной гражданину, на которого был оформлен договор приватизации, возвращается ордер и (или) договор социального найма и оформляется расписка в получении. В архиве администрации остаются копии выданных документов.

3.6.6. Учет договоров приватизации жилых помещений и отчетность.

1) все договоры приватизации муниципальных жилых помещений регистрируются в журнале выдачи договоров с присвоением реестрового номера;

2) Отдел по управлению муниципальным имуществом осуществляет ведение реестра приватизированных муниципальных жилых помещений. Данные в реестр вводятся после подписания сторонами договора и дополняются после перехода права собственности на жилое помещение;

3) Документы по приватизации жилых помещений ежемесячно формируются в дело, подшиваются и хранятся в архиве администрации поселения в течение 15 лет, затем сдаются в архив.

4. Контроль за использованием и сохранностью муниципальных
жилых помещений

4.1. Администрация поселения вправе утвердить порядок осуществления контроля за использованием и порядок осуществления контроля за сохранностью муниципальных жилых помещений, которые разрабатываются соответствующими уполномоченными органами Администрации поселения.

4.2. Признание муниципальных жилых помещений непригодными для проживания.

4.2.1. Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

4.2.2. Порядок создания межведомственной комиссии определяется администрацией поселения.

4.2.3. Снос объектов жилищного фонда, расположенных на территории городского поселения Новоаганск, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами городского поселения Новоаганск.

4.2.4. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

4.2.5. На основании полученного заключения администрация поселения принимает решение и издает постановление с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.