Приложение. Долгосрочная целевая программа города Радужный "Новая школа Югры на 2010-2013 годы и на период до 2015 года

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Радужный от 23 августа 2013 г. N 1750 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации г. Радужный
от 26 октября 2010 г. N 495

Долгосрочная целевая программа
города Радужный "Новая школа Югры на 2010-2013 годы
и на период до 2015 года"

С изменениями и дополнениями от:

6, 13 декабря 2010 г., 11 февраля, 13 мая, 5 июля, 15 августа, 14 сентября, 11 октября, 5, 29 декабря 2011 г., 20 января, 1 октября, 28 ноября 2012 г., 12 февраля, 23 августа 2013 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа города Радужный "Новая школа Югры на 2010-2013 годы и на период до 2015 года" (далее - Программа).
Дата утверждения долгосрочной целевой программы (наименование и номер нормативного акта)	Постановление администрации города Радужный от 26.10.2010 N 495 "Об утверждении целевой программы города Радужный "Новая школа Югры на 2010-2013 годы" и на период до 2015 года
Координатор долгосрочной целевой программы	Управление образования и молодежной политики администрации города Радужный
Цель долгосрочной целевой программы	Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики города, современным потребностям общества и каждого жителя.
Задачи долгосрочной целевой программы	1) обеспечение инновационного характера образования через модернизацию кадровых, организационных, технологических и методических условий в соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа"; 2) обеспечение комплексной безопасности и повышение энергоэффективности зданий учреждений образования; 3) укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры образования.
Сроки реализации долгосрочной целевой программы	2010-2015 годы
Ожидаемые непосредственные результаты реализации долгосрочной целевой программы	Количество вновь введенных мест в учреждениях дошкольного образования - 680 мест; увеличение доли общеобразовательных учреждений, оснащенных современным учебным и компьютерным оборудованием до 57,1%; количество учащихся 1-11 классов, приходящихся на 1 компьютер, используемый для организации УВП до 13 человек; количество учащихся 1-11 классов, приходящихся на 1 компьютер, расположенный в кабинетах информатики - 36 человек; доля педагогических работников имеющих высшую квалификационную категорию - 20%; доля педагогических работников имеющих первую квалификационную категорию - 40%; увеличение доли педагогического персонала образовательных учреждений, прошедшего повышение квалификации до 40%; увеличение доли административно-управленческого персонала образовательных учреждений, прошедшего подготовку или повышение квалификации по программам менеджмента в образовании, до 55%; Количество кружков, секций (групп, объединений) в системе дополнительного образования -400; Количество конкурсных мероприятий для учащихся, проводимых в сфере образования - 85; Количество учащихся - участников конкурсных мероприятий, проводимых в сфере образования - 6250; увеличение доли образовательных учреждений, оборудованных всеми средствами пожарной безопасности: дошкольных - до 100%, общего образования - до 100%; увеличение доли образовательных учреждений, оборудованных всеми средствами антитеррористической безопасности: дошкольных - до 100%, общего образования - до 100%; увеличение доли образовательных учреждений, отвечающих современным условиям по осуществлению образовательного процесса: дошкольных - до 91%, общего - до 85,7%; увеличение доли общеобразовательных учреждений, имеющих пищеблоки, оборудованные в соответствии с современными нормами организации здорового питания до 85,7%.
Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы	Общий объем финансирования долгосрочной целевой программы на 2010-2015 годы составляет 397 949,8 тыс. рублей, в том числе: 1) за счет средств бюджета автономного округа - 206 300,5 тыс. рублей, из них: - на 2010 год - 20 647,0 тыс. рублей, - на 2011 год - 96 042,4 тыс. рублей; - на 2012 год - 47 265,7 тыс. рублей; - на 2013 год - 7 221,1 тыс. рублей; - на 2014 год - 17 136,5 тыс. рублей; - на 2015 год - 17 987,8 тыс. рублей. 2) за счет муниципального бюджета - 180 673,8 тыс. рублей, в том числе: - на 2010 год - 20 647,0 тыс. рублей; - на 2011 год - 61 808,6 тыс. рублей; - на 2012 год - 40 574,1 тыс. рублей; - на 2013 год - 11 817,4 тыс. рублей. - на 2014 год - 22 354,5 тыс. рублей; - на 2015 год - 23 472,2 тыс. рублей. 3) за счет привлеченных средств (внебюджетные источники) - 10975,5 тыс. рублей, в том числе: - на 2010 год - 10975,5 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы	Охват услугами дошкольного образования детей раннего возраста от 1 до 7 лет - 70%; увеличение доли детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в общей численности детей от 3-х до 7-ми лет до 86%; увеличение доли детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающим современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, до 92,6%; охват детей дополнительным образованием в общеобразовательных учреждениях - 70%; Доля учащихся являющихся призерами и победителями конкурсных мероприятий, проводимых в сфере образования - 33%; обеспечение доли выпускников общеобразовательных школ, сдавших единый государственный экзамен по математике и русскому языку не ниже 70 баллов - 5%; повышение удовлетворенности населения качеством общего образования до 67%; повышение удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей до 80%; повышение удовлетворенности населения качеством дошкольного образования до 75%.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена долгосрочная
целевая программа

Стратегическая цель долгосрочного развития города - обеспечение развития системы образования города в рамках реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" как открытой, саморазвивающейся, информационно и технологически оснащённой образовательной системы, способной в полной мере удовлетворить образовательные запросы жителей города с учётом перспектив развития экономики города и местного рынка труда.

Практика реализации мероприятий, направленных на модернизацию системы образования города в соответствии с современными требованиями, показала необходимость создания единой программы.

В городе Радужный на 5 сентября 2010 года функционирует 19 образовательных учреждений, подведомственных управлению образования. Большая часть зданий образовательных учреждений вводилась массово в восьмидесятые-девяностые годы. В учреждениях образования всех типов эксплуатируется 32 здания учебного, производственного, хозяйственного назначения. На сегодняшний день 89% образовательных учреждений размещаются в типовых зданиях, 11% - в приспособленных зданиях, не соответствующих современным требованиям безопасности. Все здания общеобразовательных учреждений имеют процент износа более 20%. В 15 учреждениях (83,3%) износ отдельных конструктивных элементов, таких как:

- санитарно-технические и электротехнические устройства,

- полы, проемы (окна и двери),

- подвалы,

- стены, перегородки,

составляет от 30 до 55%.

1 дошкольное образовательное учреждение (6%) (МДОУ ДСОВ N 12 "Буратино") имеет в целом по зданию 55% износа. 12% учреждений имеют износ отдельных конструктивных элементов 60%. 88% зданий образовательных учреждений нуждаются в локальных капитальных ремонтах

Ряд учреждений образования требуют капитальных вложений для приведения материально-технической базы в соответствие с аккредитационными требованиями.

В городе Радужный численность детей дошкольного возраста от 0 до 7 лет составляет 4391. В 2010 году муниципальную услугу получает 2205 детей (50,2%).

За период с 2007 по 2010 годы количество дошкольных образовательных учреждений города увеличилось с 8 до 10 (введено в строй 2 новых дошкольных учреждения: в 2009 году - ДОУ N 2 на 200 мест; в 2010 году - ДОУ N 3 - на 100 мест).

Доля детей от 1 года до 7 лет, получающих муниципальную услугу в группах дошкольного образования, за рассматриваемый период увеличилась с 47,8% до 60,62%.

За последние пять лет показатель рождаемости остается стабильным и наблюдается динамика увеличения численности детей дошкольного возраста, поэтому общая очередность на получение места в дошкольные образовательные учреждения не снижается и ежегодно в среднем составляет - 1550 человек.

Изучение спроса на предоставление услуг дошкольного образования показало, что в городе подавляющее количество родителей желают, чтобы их ребенок посещал детский сад, как минимум полный 12-часовой день. Очень мало родителей пользуется возможностью посещать детские сады на основе кратковременного пребывания.

В 2010 году очередность на получение места в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от 5 до 7 лет отсутствует.

В настоящее время проблема доступности дошкольного образования в городе актуальна для родителей, имеющих детей от 1,5 до 3-х лет. Дети данного возраста составляют 87% от общей очереди на получение места в детский сад.

Строительство трех новых дошкольных образовательных учреждений позволит увеличить общее число мест на 680 и как следствие увеличить долю детей, получающих дошкольные образовательные услуги в возрасте от 1 года до 7-ми лет до 80%.

На 01.09.2010 в семи общеобразовательных школах обучается 5481 ученик, из них 115 по заочной форме обучения.

В школах города реализуются программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным и дополнительным программам.

Начальное, основное и среднее (полное) общее образование является доступным для детей: за последние несколько лет не зарегистрировано ни одного незаконного отказа в приеме в общеобразовательные учреждения, отклонения заявления в приеме в группы дополнительного образования.

Жители города высоко оценивают качество услуг в области образования. Динамика результатов проведенного в 2008 и 2009 годах социологического опроса свидетельствует о росте удовлетворенности населения города качеством образования (66,4% в 2008 году и 75,2% в 2009 году).

Оснащённость современным оборудованием учебно-воспитательного процесса - одна из составляющих развития инфраструктуры образовательных учреждений. Однако в школах города ощущается недостаток в мультимедийном, интерактивном оборудовании. Кабинеты информатики не обновлялись с 2006 года. В настоящее время 15% рабочих мест педагогов школ оборудованы компьютерами.

Средняя обеспеченность компьютерами в расчёте на всех учащихся по городу составляет 19 человек на 1 компьютер (в прошлом году - 21 человек).

Большое значение в усвоении государственного образовательного стандарта отводится обеспеченности учащихся учебниками. На обеспечение школ города учебной литературой профинансировано округом 1.941.774 рублей. Обеспеченность образовательных учреждений учебниками за счет библиотечных фондов школ в целом по городу составила 97,4%. Ежегодное обновление учебного фонда образовательных учреждений составляет 12,9%.

Оценивая результативность общего образования необходимо отметить стабильность результатов обучения по показателям "доля обучающихся на "4" и "5" и "успеваемость обучающихся" в целом по городу, по ступеням обучения.

В сентябре 2010 года с целью обеспечения равного доступа к профильному образованию разным категориям обучающихся на базе МОУ МУК "Компьютерная школа" создан Сетевой ресурсный центр.

Большое значение уделяется занятости детей и подростков дополнительным образованием и досуговой деятельностью на базе общеобразовательных учреждений. В 185 кружках и спортивных секциях по 9 направленностям занимается 3704 учащихся (69% от общего числа школьников). В МУ ДОД ГДДТ занимается 743 учащихся, еще 702 - занимаются в кружках на базе МОУ МУК "Компьютерная школа".

В городе сложилась достаточно целостная система инновационной работы. 86% школ имеют статус городской инновационной площадки, СОШ N 8 - статус окружной площадки по профилактики наркомании. 55% дошкольных образовательных учреждений имеют статус городской экспериментальной площадки.

Количество педагогических работников в общеобразовательных школах насчитывает 470 человек (63,5% от общего числа работников).

Число учителей с высшим образованием в 5-11-х классах составило 94,8%, в 1-4-х классах - 76,3%. В настоящее время 3% педагогов, работающих в начальном звене, учатся заочно в высших учебных заведениях. Достаточно стабильным -55,9% остаётся число педагогов, аттестованных на высшую и первую квалификационную категорию.

Больше всего учителей с педагогическим стажем работы свыше 20 лет - 59,6%, что подтверждает, к сожалению, постепенное старение кадров в школах, 37% имеют педагогический стаж от 5 до 20 лет, хотя эта категория должна составлять большую долю в составе педагогов как самая работоспособная, мобильная и продуктивная в своей деятельности.

Уже в течение ряда лет в городе существует проблема привлечения в сферу образования молодых специалистов и обновления ее кадровых ресурсов. Так, численность учителей со стажем работы до 5 лет составляет лишь 3,7%, молодых специалистов в городе насчитываются единицы.

В 2009-2010 учебном году продолжалась работа по повышению профессионального уровня работников через курсовую подготовку на базе города, округа и других регионов. Всего на курсах повышения квалификации в 2009 -2010 учебном году побывало 246 человек, что составило 42,2% от общего числа работников ОУ. Большая часть из них прошла курсовую подготовку по нескольким предметным направлениям и темам.

Курсовую подготовку по программе "Информатизация системы образования" на базе ММЦ прошли 468 человек, что составило 93% от общего числа педагогических работников образовательных учреждений. В настоящее время 90% учителей владеют навыками работы на компьютере.

С 2009-2010 учебного года 31 человек из числа руководителей и заместителей руководителей, резерва руководящих кадров за счёт собственных средств заочно проходят профессиональную переподготовку по специальности "Менеджмент организации" в рамках требований основных составляющих компетентности должностных квалификационных характеристик руководителей образовательных учреждений.

Особое внимание необходимо уделить повышению энергоэффективности, качества оснащенности зданий учреждений образования с учетом требований комплексной безопасности и дизайна современной образовательной среды. По результатам проверок муниципальных образовательных учреждений надзорными органами в 2009 году выявлено 113 нарушений правил пожарной безопасности и 135 замечаний санитарно-эпидемиологической безопасности. Не устранены 165 замечаний, в том числе 55 замечаний капитального характера (28 пунктов предписаний Госпожнадзора и 27 нарушений, выявленных Роспотребнадзором). Системами эвакуационного освещения не оснащены 88% образовательных учреждений, не обработана кровля огнезащитным составом в 94% образовательных учреждений, требуется восстановления ограждения кровли в 72% учреждений. Не соответствует требованиям электробезопасности проводка 88% образовательных учреждений. Требуют замены:

- устаревшее технологическое оборудование на 40%,

- школьная мебель на 60%.

Выявлена потребность в оснащении образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, замене освещения с использованием энергосберегающих ламп, средствами защиты от несанкционированных проникновений, террористических актов и других посягательств на жизнь и здоровье участников образовательного процесса.

Несмотря на принимаемые меры по оснащению образовательного процесса, реализованные за период 2007-2010 гг.:

более 81% школьников города обучаются в условиях, не соответствующих современным требованиям;

84% образовательных учреждений города нуждаются в обновлении учебно-наглядных пособий, современных оборудованных кабинетах.

Общеобразовательные учреждения города обеспечены доступом к сети Интернет, в СОШ N 1 отсутствует локальная внутренняя сеть, необходимая для использования современных интерактивных учебных пособий и электронных образовательных ресурсов, организации электронного документооборота. Динамика совершенствования информационно-коммуникационных технологий требует постоянного обновления и развития учебного и учебно-производственного оснащения образовательного процесса. Дошкольные образовательные учреждения и ГДДТ не подключены к сети Интернет. Не в полной мере используются в образовательном процессе эффективные современные образовательные технологии, в том числе и информационно - коммуникационные из - за отсутствия в школах технического оборудования для внедрения этих технологий, не оборудовано должным образом рабочее место учителя.

Не осуществлена аттестация рабочих мест.

Несмотря на внедренные новых организационно-экономических механизмов, повышение открытости системы образования, расширение возможностей для обновления профессионализма педагогических кадров, сфера образования города не в полной мере соответствует задачам инновационного развития.

Общее образование недостаточно интегрировано с дополнительным с точки зрения поставленных перед ними целей по выявлению и развитию индивидуальных способностей учащихся. Требует систематизации и повышения эффективности работа с одаренными детьми и талантливой молодежью.

Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", проект Федеральной целевой программы развития образования определяют приоритетными направлениями на период 2010-2013 годы приведение в соответствие с разрабатываемыми и утвержденными федеральными государственными образовательными стандартами показателей ресурсной оснащенности образовательного процесса (в том числе учебно-методической, технологической, кадрового обеспечения).

Реализация Программы позволит компенсировать существующие в системе образования противоречия, в том числе решить вопросы качества материально-технической базы инфраструктуры образования, кадрового обеспечения и развития системы подготовки профессиональных кадров, финансовой поддержки конкретных изменений практики образования в системе инновационных площадок. Будущие изменения продиктованы как внутренними потребностями, так и направлениями национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", и связаны с совершенствованием структуры, содержания и технологий, системы управления образованием.

2. Основная цель и задачи долгосрочной целевой программы, целевые
показатели экономической, бюджетной и социальной эффективности

Основной стратегической целью Программы является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого жителя города.

Для достижения цели решаются следующие тактические задачи:

1. обеспечение инновационного характера образования через модернизацию кадровых, организационных, технологических и методических условий в соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа";

2. обеспечение комплексной безопасности и повышение энергоэффективности зданий учреждений образования;

3. укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

Для оценки эффективности Программы используется система целевых показателей, приведенных в приложении 1.

Социально-экономическая эффективность Программы:

В результате реализации Программы к окончанию 2013 года в системе образования города будет обеспечено выравнивание доступа к получению качественного образования и достигнуты следующие целевые показатели:

1. увеличение доли детей, получающих дошкольные образовательные услуги в возрасте от 1 года до 7-ти лет до 80%.

2. увеличение доли детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающим современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, до 92%;

3. увеличение охвата детей дополнительным образованием в общеобразовательных учреждениях до 75%;

4. увеличение доли выпускников общеобразовательных школ, сдавших единый государственный экзамен по математике и русскому языку не ниже 70 баллов, до 6%;

5. повышение удовлетворенности населения качеством общего образования до 85%;

6. повышение удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей до 93%;

7. повышение удовлетворенности населения качеством дошкольного образования до 80%.

4. Объем бюджетных ассигнований и источники финансирования долгосрочной
целевой программы

Общий объем финансирования долгосрочной целевой программы на 2010-2015 годы составляет 397 949,8 тыс. рублей, в том числе:

1) за счет средств бюджета автономного округа - 206 300,5 тыс. рублей, из них:

- на 2010 год - 20 647,0 тыс. рублей,

- на 2011 год - 96 042,4 тыс. рублей;

- на 2012 год - 47 265,7 тыс. рублей;

- на 2013 год - 7 221,1 тыс. рублей;

- на 2014 год - 17 136,5 тыс. рублей;

- на 2015 год - 17 987,8 тыс. рублей.

2) за счет муниципального бюджета - 180 673,8 тыс. рублей, в том числе:

- на 2010 год - 20 647,0 тыс. рублей;

- на 2011 год - 61 808,6 тыс. рублей;

- на 2012 год - 40 574,1 тыс. рублей;

- на 2013 год - 11 817,4 тыс. рублей.

- на 2014 год - 22 354,5 тыс. рублей;

- на 2015 год - 23 472,2 тыс. рублей.

3) за счет привлеченных средств (внебюджетные источники) - 10975,5 тыс. рублей, в том числе:

- на 2010 год - 10975,5 тыс. рублей.