Приложение. Долгосрочная целевая программа "Новая школа Югры" в Сургутском районе на 2011 - 2013 годы

Приложение
к постановлению Администрации Сургутского района
от 27 мая 2011 г. N 1782-нпа
(с изменениями от 20 июня, 27 сентября, 17 декабря 2012 г.,
24 января 2013 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 24 января 2013 г. N 231-нпа в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование отраслевого (функционального) органа	Департамент образования администрации Сургутского района
Наименование программы:	Долгосрочная целевая программа "Новая школа Югры" в Сургутском районе на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы:	Постановление администрации Сургутского района от 13.05.2011 N 1575 "О разработке проекта ведомственной целевой программы "Новая школа Югры" в Сургутском районе на 2011 - 2013 годы"
Разработчик программы:	Департамент образования администрации Сургутского района
Заказчик программы:	Департамент образования администрации Сургутского района
Исполнители:	1. Департамент образования администрации Сургутского района. 2. Комитет архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района. 3. Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства Сургутского района". 4. Муниципальное учреждение "Служба единого заказчика по эксплуатации объектов социальной сферы"
Цели и задачи:	Цель - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики региона, современным потребностям общества и каждого жителя Сургутского района. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи: 1. Обеспечение инновационного характера образования через модернизацию технологических и методических условий в соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа". 2. Обеспечение комплексной безопасности учреждений образования. 3. Укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры образования. 4. Совершенствование организации школьного питания.
Показатели результативности:	1. Увеличение доли общеобразовательных учреждений, оснащённых современным учебным и компьютерным оборудованием до 85 %. 2. Увеличение доли общеобразовательных школ, осуществляющих электронный документооборот до 80 %. 3. Увеличение доли образовательных учреждений, оборудованных необходимыми средствами пожарной безопасности: дошкольных - до 96 %, общего - до 98 %. 4. Увеличение доли образовательных учреждений, оборудованных необходимыми средствами антитеррористической безопасности: дошкольных - до 54 %, общего - до 71%. 5. Увеличение доли образовательных учреждений, отвечающих современным условиям по осуществлению образовательного процесса: дошкольных - до 78 %, общего образования - до 86 %. 6. Увеличение количества вновь введённых мест в учреждениях дошкольного - до 1350 мест, общего образования - до 840 мест. 7. Увеличение доли общеобразовательных учреждений, в которых созданы условия для двухразового питания, до 36%.
Сроки реализации:	2011 - 2013 годы
Объёмы и источники финансирования:	1 776 956,68212 тыс. рублей, в том числе: 1. За счёт средств федерального бюджета на 2012 год - 2 140, 000 тыс. рублей. 2. За счёт средств бюджета автономного округа - 1 223 465,65539 тыс. рублей, из них: - на 2011 год - 416 721,881 тыс. рублей; - на 2012 год - 578 166,77439 тыс. рублей; - на 2013 год - 228 577,000 тыс. рублей. 3. За счёт средств бюджета Сургутского района - 358 451,027 тыс. рублей, из них: - на 2011 год - 163 539,567 тыс. рублей; - на 2012 год - 168 180,660 тыс. рублей; - на 2013 год - 26 730,800 тыс. рублей. 4. За счёт привлечённых средств 192 899,99973 тыс. рублей, из них: - на 2011 год - 50 581,449 тыс. рублей; - на 2012 год - 142 318,55073 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:	1. Увеличение доли детей в возрасте от трёх до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в общей численности детей от трёх до семи лет до 92 %. 2. Увеличение доли детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающим современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса до 86 %. 3. Увеличение доли выпускников общеобразовательных школ, сдавших единый государственный экзамен по математике и русскому языку не ниже 70 баллов до 5 %. 4. Повышение удовлетворённости населения качеством образовательных услуг до 74 %

Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана и реализуется в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;

- Федеральным законом Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом Российской Федерации 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

- Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы";

- постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.07.2010 N 160-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Новая школа Югры на 2010 - 2013 годы";

- Уставом Сургутского района (в редакции решения Думы Сургутского района N 675 от 12.10.2010);

- решением Думы Сургутского района от 24.03.2010 N 585 "Об утверждении Положения о департаменте образования администрации Сургутского района";

- постановлением администрации Сургутского района от 22.08.2008 N 2130 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ";

- постановлением администрации Сургутского района от 13.05.2011 N 1575 "О разработке проекта ведомственной целевой программы "Новая школа Югры" в Сургутском районе на 2011 - 2013 годы".

Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Практика реализации мероприятий, направленных на модернизацию образовательного процесса и обновление материально-технической базы учреждений образования в соответствии с современными требованиями, показала необходимость объединения приоритетов для обеспечения развития образования Сургутского района в единой программе.

В Сургутском районе на 01 января 2011 года действует 70 образовательных учреждения, подведомственных департаменту образования, включая 35 дошкольных образовательных учреждений, 28 общеобразовательных учреждений и 7 учреждений дополнительного образования. Большая часть зданий образовательных учреждений вводилась массово в период активного освоения месторождений и построения социальной инфраструктуры в семидесятые-восьмидесятые годы и так же массово подошла к критической точке износа или ветшания. В учреждениях образования всех типов эксплуатируется 130 зданий учебного, производственного, культурно-бытового, хозяйственного назначения. На сегодняшний день из 70 образовательных учреждений Сургутского района 38 размещаются в зданиях с физическим износом от 20 до 60 %. В том числе в 3 образовательных учреждениях (4,2 %) процент износа 60 % и более.

Таким образом, здания более половины образовательных учреждений нуждаются в капитальном ремонте, в том числе каждое третье здание дошкольного учреждения.

Высокие показатели демографического развития (общий коэффициент рождаемости на 2009 год - 15,7 родившихся на 1000 человек населения), опережающий рост спроса на услуги дошкольного образования, дефицит мест в учреждениях общего образования обостряют проблему доступности образовательных услуг. На 01 февраля 2011 года 6871 ребёнок стоит на учёте для определения в дошкольные учреждения.

Особое внимание необходимо уделить также качеству оснащённости зданий учреждений образования с учётом требований комплексной безопасности и дизайна современной образовательной среды. По результатам проверок муниципальных образовательных учреждений в 2009 году выявлено 232 нарушения правил пожарной безопасности и 393 нарушения санитарного законодательства. Не устранено 239 замечаний капитального характера (в том числе 105 пунктов предписаний Госпожнадзора и 134 пункта предписаний Роспотребнадзора). Требует замены: устаревшее технологическое оборудование в 22 учреждениях образования; ученическая мебель, мебель для дошкольных учреждений в 23 учреждениях; медицинское оборудование в 5 учреждениях; игровое оборудование детских уличных площадок, малые архитектурные формы в 20 детских садах; 4 образовательных учреждения не обеспечены всеми видами благоустройства (водопровод, канализация, централизованное отопление). Выявлена потребность в оснащении образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, средствами защиты от несанкционированных проникновений, террористических актов и других посягательств на жизнь и здоровье участников образовательного процесса. В соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08, утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). В связи с этим необходимо провести модернизацию школьных столовых.

Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", проект Федеральной целевой программы развития образования определяют приоритетными направлениями на период 2010 - 2013 годы приведение в соответствие с разрабатываемыми и утверждёнными федеральными государственными образовательными стандартами показателей ресурсной оснащённости образовательного процесса (в том числе учебно-методической, технологической).

Несмотря на меры по оснащению образовательного процесса, реализованные за период 2007 - 2010 годы более 1490 школьников Сургутского района обучаются в условиях, не соответствующих современным требованиям.

Образовательные учреждения муниципального образования обеспечены доступом к сети Интернет, однако в 3-х дошкольных образовательных учреждениях Интернет отсутствует. В большинстве учреждений отсутствуют локальные внутренние сети, необходимые для использования современных интерактивных учебных пособий и электронных образовательных ресурсов, организации электронного документооборота. Динамика совершенствования информационно-коммуникационных технологий требует постоянного обновления и развития учебного и учебно-производственного оснащения образовательного процесса.

Несмотря на внедрённые новые организационно-экономические механизмы, повышение открытости системы образования, расширение возможностей для обновления профессионализма педагогических кадров, образование муниципального образования недостаточно соответствует задачам инновационного развития.

Реализация Программы позволит компенсировать существующие в системе образования противоречия, в том числе решить вопросы качества материально-технической базы инфраструктуры образования. Будущие изменения продиктованы как внутренними потребностями, так и направлениями национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", и связаны с совершенствованием структуры, содержания и технологий, системы управления образованием.

Цели и задачи Программы

Основной стратегической целью Программы является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики региона, современным потребностям общества и каждого жителя Сургутского района.

Для достижения цели решаются следующие задачи:

1. Обеспечение инновационного характера образования через модернизацию организационных, технологических и методических условий в соответствии с национальной образовательной инициативой "Наша новая школа".

2. Обеспечение комплексной безопасности учреждений образования.

3. Укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры образования.

4. Увеличение доли общеобразовательных учреждений, в которых созданы условия для двухразового питания, до 36%.

Срок выполнения Программы

Срок выполнения программы 2011 - 2013 годы.

Перечень и характеристика программных мероприятий

Программные мероприятия (приложение 1) направлены на решение задач Программы в рамках следующих подпрограмм:

I подпрограмма "Инновационное развитие образования".

1. Оснащение образовательного процесса в соответствии с современными требованиями:

1.1. Приобретение учебного, учебно-наглядного и учебно-производственного оборудования направлено на приведение материально-технической базы учреждений общего образования в соответствие с требованиями к оснащённости современного образовательного процесса, государственных образовательных стандартов, региональных нормативов.

1.2. Приобретение компьютерного и мультимедийного оборудования, интерактивных устройств и цифровых лабораторий. Для создания единой образовательной среды и организации обучения с использованием дистанционных технологий в образовательных учреждениях будут созданы внутренние локальные сети, приобретены серверное и коммутационное оборудование, цифровые образовательные ресурсы.

2. Развитие качества и содержания технологий образования:

2.1. Проведение независимой государственной итоговой аттестации выпускников, в том числе в новой форме (9 классы) и в форме единого государственного экзамена и других процедур оценки качества образования.

II подпрограмма "Обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса".

1. Проведение капитальных ремонтов зданий, сооружений муниципальных образовательных учреждений.

2. Проведение мероприятий по благоустройству территорий.

3. Укрепление пожарной безопасности.

4. Укрепление антитеррористической безопасности.

5. Укрепление санитарно-эпидемиологической безопасности.

Мероприятия направлены на обеспечение комплексной безопасности посредством устранения предписаний надзорных органов, приобретения технологического и иного оборудования пищеблоков, медицинских кабинетов, систем видеонаблюдения и пропускного контроля, тревожной сигнализации.

III подпрограмма "Развитие материально-технической базы сферы образования".

1. Строительство и реконструкция учреждений общего образования в соответствии с нормативом обеспеченности местами в общеобразовательных учреждениях.

2. Строительство и реконструкция дошкольных образовательных учреждений для обеспечения охвата дошкольным образованием не менее 70 % детей от 3 до 7 лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 24 января 2013 г. N 231-нпа в финансовое обеспечение программных мероприятий настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст финансового обеспечения в предыдущей редакции

Финансовое обеспечение программных мероприятий

Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета автономного округа, средств бюджета Сургутского района, привлечённых средств.

По подпрограмме "Развитие материально-технической базы сферы образования" объём финансирования соответствует Адресной инвестиционной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (подпункты 100 - 136), утверждённой распоряжением Правительства автономного округа от 23.12.2010 N 526-рп.

Общий объём финансирования Программы на 2011-2013 годы составляет 1 776 956,68212 тыс. рублей, в том числе:

1. За счёт средств федерального бюджета на 2012 год - 2 140, 000 тыс. рублей.

2. За счёт средств бюджета автономного округа - 1 223 465,65539 тыс. рублей, из них:

- на 2011 год - 416 721,881 тыс. рублей;

- на 2012 год - 578 166,77439 тыс. рублей;

- на 2013 год - 228 577,000 тыс. рублей.

3. За счёт средств бюджета Сургутского района - 358 451,027 тыс. рублей, из них:

- на 2011 год - 163 539,567 тыс. рублей;

- на 2012 год - 168 180,660 тыс. рублей;

- на 2013 год - 26 730,800 тыс. рублей.

4. За счёт привлечённых средств 192 899,99973 тыс. рублей, из них:

- на 2011 год - 50 581,449 тыс. рублей;

- на 2012 год - 142 318,55073 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 24 января 2013 г. N 231-нпа в ожидаемые результаты настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст ожидаемых результатов в предыдущей редакции

Ожидаемые результаты реализации Программы, показатели
результативности решения задач, социально-экономическая
эффективность Программы

Для оценки эффективности Программы используется система целевых показателей, приведённых в приложении 2.

Ожидаемые непосредственные результаты реализации Программы:

1. Увеличение охвата услугами дошкольного образования детей раннего возраста (от 0 до 3-х лет) до 15 %.

2. Увеличение доли общеобразовательных учреждений, оснащённых современным учебным и компьютерным оборудованием до 85 %.

3. Увеличение доли общеобразовательных школ, осуществляющих электронный документооборот до 80 %.

4. Увеличение доли образовательных учреждений, оборудованных необходимыми средствами пожарной безопасности: дошкольных - до 96 %, общего - до 98 %.

5. Увеличение доли образовательных учреждений, оборудованных необходимыми средствами антитеррористической безопасности: дошкольных - до 54 %, общего - до 71 %.

6. Увеличение доли образовательных учреждений, отвечающих современным условиям по осуществлению образовательного процесса: дошкольных - до 78%, общего образования - до 86%.

7. Увеличение количества вновь введённых мест в учреждениях дошкольного - до 960 мест, общего образования - до 840 мест.

Социально-экономическая эффективность Программы:

В результате реализации Программы к окончанию 2013 года в системе образования Сургутского района будет обеспечено выравнивание доступа к получению качественного образования и достигнуты следующие целевые показатели:

1. Увеличение доли детей в возрасте от трёх до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в общей численности детей от трёх до семи лет до 92 %.

2. Увеличение доли детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающим современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса до 86 %.

3. Повышение удовлетворённости потребителей качеством образовательных услуг: дошкольных - до 82%, общего образования- до 70,5%.

Также мероприятия Программы позволят создать условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в неспециализированных учреждениях, повысить степень удовлетворенности населения качеством образовательных услуг.

Система управления реализации Программы

Заказчиком - координатором Программы является Департамент образования администрации Сургутского района.

Заказчик - координатор Программы осуществляет управление и контроль за реализацией Программы, координацию деятельности исполнителей Программы, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает, при необходимости, их корректировку.

Департамент образования администрации Сургутского района обеспечивает заключение соглашения о реализации программы между администрацией Сургутского района и Департаментом образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Соглашение).

Соглашение заключается в срок до начала очередного финансового года после принятия бюджета автономного округа и бюджета муниципального образования Сургутский район на очередной финансовый год и плановый период.

Муниципальные заказчики Программы определены отдельно по каждой подпрограмме.

Муниципальным заказчиком подпрограммы I является департамент образования администрации Сургутского района.

Муниципальными заказчиками подпрограммы II являются:

- комитет архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района;

- департамент образования администрации Сургутского района;

- муниципальное учреждение "Управление капитального строительства Сургутского района";

- муниципальное учреждение "Служба единого заказчика по эксплуатации объектов социальной сферы".

Муниципальными заказчиками подпрограммы III являются:

- комитет архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района;

- муниципальное учреждение "Управление капитального строительства Сургутского района".

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, выделенных из бюджета автономного округа, средств местного бюджета, а также внебюджетных источников.

Участие образовательных учреждений в мероприятиях подпрограммы I в части оснащения образовательного процесса, в мероприятиях подпрограмм II, III определяется на основании потребности, выявленной в соответствии с критериями отбора в соответствии с приложением 3 к программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Новая школа Югры на 2010 - 2013 годы", утверждённой постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.07.2010 N 160-п.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых муниципальными заказчиками (исполнителями Программы) с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Муниципальные заказчики Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, эффективное и целевое использование средств.

Контроль за выполнением Программы осуществляет глава Сургутского района.

Муниципальными заказчиками - исполнителями Программы ежеквартально в срок до 15 числа месяца следующего за отчётным представляется информация муниципальному заказчику - координатору Программы о реализации программных мероприятий.

Для обеспечения анализа эффективности мероприятий Программы, контроля за ходом её реализации ежегодно муниципальный заказчик - координатор Программы представляет отчёт о ходе реализации Программы.