Раздел 2. Описание уровня выполнения муниципальной работы

Раздел 2. Описание уровня выполнения муниципальной работы

2.1. Объём выполнения муниципальной работы

Сбор, вывоз, утилизация и переработка ТБО

Первым этапом системы управления отходами является организация сбора в местах их образования. Основными местами образования ТБО являются:

- жилищный фонд;

- объекты социальной, культурной, бытовой сферы;

- предприятия торговли;

- промышленные предприятия;

- садово-огороднические кооперативы;

- гаражные кооперативы.

Количество ТБО от различных источников за 2010 год

Источник образования	Количество отходов (тыс. куб. м)
1. Жилищный фонд	337
2. Предприятия торговли	179
3. Промышленные предприятия	87,5
4. Объекты социальной, культурной, бытовой сферы	69
5. Садово-огороднические кооперативы	31,5
6. Гаражные кооперативы	12

Начиная с 2010 года функции по организации сбора, вывоза отходов и утилизации твёрдых бытовых отходов от объектов социальной сферы переданы комитету по природопользованию и экологии. Потребителями этой части выполняемой муниципальной работы являются учреждения департамента образования. Объём выполнения муниципальной работы в 2010 году составил:

- объём собранных, вывезенных и утилизированных твёрдых бытовых отходов от образовательных учреждений города - 27 818 м. куб. (в том числе крупногабаритных отходов - 2 552 м. куб. (согласно приложению 3 к настоящей ведомственной целевой программе);

Ежегодно каждый житель города в среднем производит 1,5 куб. метров (300 кг.) твердых бытовых и 0,24 куб. метров (48 кг.) крупногабаритных отходов. Всего за год на территории города от жилой зоны и предприятий города образуется порядка 100 тыс. тонн твердых бытовых отходов.

Сбор, вывоз, утилизация медицинских и биологических отходов

Количество медицинских и биологических отходов, образующихся на территории города Сургута, в среднем составляет 820 тонн в год. В 2009 году введён в эксплуатацию комплекс по термическому обезвреживанию медицинских и биологических отходов мощностью 150 кг./час, удовлетворяющий полностью заявленную потребность по утилизации медицинских и биологических отходов от объектов здравоохранения. Начиная с 2010 года функции по организации сбора, вывоза отходов и утилизации медицинских и биологических отходов от объектов социальной сферы переданы комитету по природопользованию и экологии. Потребителями этой части выполняемой муниципальной работы являются лечебно-профилактические учреждения комитета по здравоохранению. Объём выполнения муниципальной работы в 2010 году составил:

- объём собранных, вывезенных и утилизированных медицинских и биологических отходов класса "А" от лечебно-профилактических учреждений города - 6 581 м. куб. (согласно приложению 4 к настоящей ведомственной целевой программе).

- количество собранных, вывезенных и утилизированных медицинских биологических отходов класса "Б" за 2010 год - 72 302 кг. (согласно приложению 5 к настоящей ведомственной целевой программе).

Сбор, вывоз, утилизация и переработка промышленных отходов

В городе в результате технологических процессов различных производств образуется порядка 35 тыс. тонн промышленных отходов

Состав и количество наиболее характерных промышленных отходов, ежегодно образующихся на территории города:

Наименование отходов	Количество (тонн)
1. Ртутьсодержащие отходы	0,063
2. Серная кислота	14
3. Шламы химчистки	0,35
4. Щелочь	0,28
5. Нефтешлам	269,1
6. Медь	71,6
7. Свинец	72,1
8. Замазученый песок	85,7
9. Подсланевые воды	308,3
10. Отработанные масла	969,9
11. Прочие	582,6
12. Шлам ХВО	393,5
13. Древесные отходы	2073
14. Воды кислотных промывок	1233,4
15. Отработанные шины	4816,9
16. Металлолом	13524,4

До настоящего времени основная часть промышленных отходов вывозилась на участок временного захоронения промышленных отходов в районе 27-го километра Нефтеюганского шоссе.

Обустройство, строительство и реконструкция полигона твердых бытовых отходов, промышленных отходов, установок по утилизации медицинских и биологических отходов

Сегодня все твёрдые бытовые отходы, образующиеся на территории города Сургута, утилизируются путём захоронения на муниципальном полигоне твёрдых бытовых отходов. В результате заполнения полигона на 100 % в 2008 году завершено строительство первого пускового комплекса второй очереди муниципального полигона по захоронению твердых бытовых отходов, предусматривающее расширение полигона для нужд города (две рабочие карты из пяти, мощностью 1 261 тыс. м. куб. каждая) за счет средств окружного бюджета. Продолжение работ по расширению полигона будет осуществляться по мере их финансирования.

Совершенствование системы сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (в соответствии с классами опасности отходов)

Большая часть бытовых отходов, которые попадают в сборочные контейнеры, может быть пущена на переработку.

Расчетный годовой объем утильных компонентов ТБО, подлежащих переработке:

Наименование	Объем (тонн)
1. Бумага картонная	6200
2. Черный металл	4000
3. Цветной металл	10
4. Стекло	300
5. Полимерные отходы	1100
6. Дерево	100

Для осуществления вторичной переработки необходимо организовать в городе селективный сбор отходов. Согласно данным, приведенным в аналитическом докладе информационно - аналитического управления Администрации города "Экология и здоровье населения на севере. Городские леса" (июль - август 2005 года), за раздельный сбор высказалось в общей сложности 48,2 % респондентов. При выборе способов раздельного сбора наибольшее предпочтение было отдано установке контейнеров для раздельного сбора бумаги, стекла, пластика и алюминиевых банок - 64,7 % опрошенных.

Вывод: Уровень объёма выполнения муниципальной работы по сбору, вывозу и утилизации твердо - бытовых отходов, а также медицинских и биологических отходов оценивается как достаточный. Уровень объёма выполнения муниципальной работы по обустройству, строительству и реконструкции полигона твёрдых бытовых отходов, а так же по совершенствованию системы переработки отходов всех классов опасности оценивается как недостаточный.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику объёма выполнения муниципальной работы, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

2.2. Потребность в выполнении муниципальной работы

Доля собранных, вывезенных и утилизированных твёрдых бытовых отходов, медицинских и биологических отходов требующих утилизации составляет 100 %.

В 2008 году завершено строительство первого пускового комплекса второй очереди полигона твёрдых бытовых отходов, т.к. степень заполнения первой очереди полигона по захоронению твёрдых бытовых отходов составляет 100 %. Доля введённой мощности второй очереди полигона по захоронению ТБО от общей необходимой мощности полигона составила 40 %. Это обусловлено недостаточным объёмом бюджетных ассигнований. Доля площади рекультивации первой очереди полигона по захоронению ТБО от общей необходимой площади рекультивации составила 0 %, так как работы по данному направлению не выполнялись в связи с отсутствием средств бюджетного финансирования.

Доля введённой мощности комплекса по термическому обезвреживанию медицинских и биологических отходов от общей необходимой мощности в 2010 году составила 100 %.

Доля переработанных отходов всех классов опасности составило 10 % (осуществляется силами предприятий среднего бизнеса)

До 2010 года работы по сбору, вывозу и утилизации отходов от объектов социальной сферы - образовательных учреждений - выполнялись муниципальным учреждением департамента городского хозяйства, а сбор, вывоз медицинских и биологических отходов - лечебно - профилактическими учреждениями комитета по здравоохранению. В связи с этим расходы на выполнение данных работ учитывались в ведомственных целевых программах департамента образования и комитета по здравоохранению.

Вывод: Уровень удовлетворения потребности в выполнении муниципальной работы по сбору, вывозу и утилизации отходов от объектов социальной сферы, а также по эксплуатации установки по утилизации медицинских и биологических отходов оценивается как достаточный. Уровень удовлетворения потребности в выполнении муниципальной работы по обустройству, строительству и реконструкции полигона твёрдых бытовых отходов и организации утилизации промышленных отходов, а так же вторичной переработки оценивается как недостаточный.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей потребности в выполнении муниципальной работы, также представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

2.3. Качество выполняемой муниципальной работы

Социальный опрос потребителя по удовлетворённости качеством выполняемой муниципальной работы в части сбора, вывоза и утилизации отходов от объектов социальной сферы за анализируемый период не проводился.

Работы по сбору, вывозу и утилизации отходов выполняются в соответствии с санитарными нормами и правилами СанПин 2.1.7.728 - 99, а также нормами противопожарной безопасности.

Сбор и транспортировка твёрдых бытовых отходов осуществляется специализированным мусоровозным транспортом ежедневно 6 раз в неделю, вывоз крупногабаритных отходов осуществляется самосвалами.

Сбор и транспортировка медицинских и биологических отходов класса "Б" осуществляется 6 раз в неделю также специализированным транспортом, предназначенным только для перевозки медицинских и биологических отходов.

Удовлетворённость потребителя качеством выполняемой муниципальной работы в части обустройства, строительства и реконструкции объектов утилизации отходов за 2008 - 2009 годы в среднем составляет 68 %.

Вывод: уровень качества выполняемой муниципальной работы можно оценить как достаточный.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику качества выполняемой муниципальной работы, предоставлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе

2.4. Себестоимость муниципальной работы

В 2010 году совокупный объём расходов на выполнение муниципальной работы в части сбора, вывоза и утилизации твёрдых бытовых отходов, медицинских и биологических отходов класса "А" и "Б" составил 18 726 тыс. руб. В структуре расходов в части сбора, вывоза, утилизации и переработки ТБО, медицинских и биологических отходов себестоимость муниципальной работы составила 236 рублей на 1 куб. м. твёрдых бытовых и медицинских отходов класса "А" и 117,69 рублей на 1 кг. медицинских биологических отходов класса "Б".

Совокупный объём расходов на выполнение муниципальной работы в части обустройства, строительства и реконструкции объектов утилизации отходов за счет всех источников финансирования составил:

в 2008 году - 35 637 тыс. руб.

в 2009 году - 500 тыс. руб.

в 2010 году - 0 тыс. руб.

Вывод: уровень показателя себестоимости выполняемой муниципальной услуги можно оценить как недостаточный

Информация о значении показателя совокупных расходов на выполнение муниципальной работы, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

2.5. Надёжность/регулярность выполняемой муниципальной работы

В части организации сбора, вывоза, утилизации и переработки твердо - бытовых, медицинских и биологических отходов, организации утилизации промышленных отходов нарушений установленной регулярности выполняемой муниципальной работы не зафиксировано.

Вывод: уровень надёжности/регулярности выполняемой муниципальной работы оценивается как достаточный.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей надёжности/регулярности выполняемой муниципальной работы, предоставлена в приложении 1 к настоящей ведомственной целевой программе.

Общее резюме

Муниципальная работа "Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов", в т.ч. от объектов социальной сферы, выполняется на достаточном уровне по характеристикам объёма, удовлетворения потребности, качества, надёжности/регулярности выполняемой муниципальной работы.

Основными проблемными вопросами остаются недостаточный уровень объёма и удовлетворения потребности в выполнении муниципальной работы в части обустройства, строительства и реконструкции полигона твёрдых бытовых отходов - второй очереди полигона и рекультивации первой очереди полигона по захоронению твёрдых бытовых отходов, а так же вторичной переработки отходов.