Приложение. Целевая программа Кондинского района "Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы и период до 2015 года в Кондинском районе"

Приложение
к постановлению администрации Кондинского района
от 4 августа 2011 г. N 1179
(с изменениями от 10 января, 15 октября, 14 декабря 2012 г., 28 июня 2013 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кондинского района от 28 июня 2013 г. N 1368 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт целевой программы Кондинского района
"Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы
и период до 2015 года в Кондинском районе"

Наименование целевой программы	Целевая программа Кондинского района "развитие жилищного строительства на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"
Дата утверждения долгосрочной целевой программы	Постановление администрации района от 04 августа 2011 года N 1179 "О целевой программе "Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"
Муниципальный заказчик-координатор долгосрочной целевой программы	Администрация Кондинского района
Муниципальные заказчики долгосрочной целевой программы	Отдел жилищной политики администрации Кондинского района, комитет по управлению муниципальным имуществом, администрации городских и сельских поселений, муниципальное учреждение Управление капитального строительства Кондинского района
Цели долгосрочной целевой программы	Улучшение жилищных условий населения Кондинского района
Задачи долгосрочной целевой программы	Приобретение жилых помещений для: 1. Расселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. 2. Предоставления по договору социального найма гражданам, состоящим на учете на улучшение жилищных условий. 3. Предоставления найма жилых помещений служебного и маневренного использования
Ожидаемые непосредственные результаты реализации долгосрочной целевой программы	Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих показателей: 1. Обеспечить ввод жилья за 2011-2015 годы в объеме 113,0 тыс. кв. метров жилья. 2. Переселить из непригодного жилищного фонда 902 семьи
Сроки реализации долгосрочной целевой программы	2011 - 2015 годы
Перечень подпрограмм Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы	Стимулирование жилищного строительства. Общий объем финансирования Программы за счет средств автономного округа, муниципального образования Кондинский район доводится ежегодно
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной Программы (показатели социально-экономической эффективности)	Уменьшение очередности граждан, состоящих на улучшение жилищных условий для предоставления по договорам социального найма в связи с ветхостью жилья - 180 семей. Уменьшение количество ветхого жилья - 40 ,0 тыс. кв. метров. Обеспечение служебным жильем специалистов района

1. Характеристика проблемы

Жилищная политика является одним из приоритетов государственной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Необходимость комплекса мероприятий в рамках данной Программы вызвана тем, что не смотря на неплохие темпы строительства жилья эта проблема остается тем не менее одной из наиболее острых.

Бурное развитие экономики в районе началось в конце 50-х - начале 60-х годов прошлого века, когда начали развивать в округе нефтяную и газовую промышленность.

В районе создали лесозаготовительные предприятия, которые обеспечивали лесопродукцией нефтяников Сибири.

В связи с бурным развитием лесозаготовительной промышленности, притоком трудовых ресурсов активно строилось жилье, которое по истечению полувека перешло в разряд непригодного или аварийного. Каждый десятый квадратный метро признан непригодным для проживания. Но нужно учесть еще и то, что далеко не все жилье обследовано. Из общего числа проживающих в районе 25% - это пенсионеры, то есть те, которые имеют низкие доходы.

В конце 90-х годов произошел обвал лесозаготовительной промышленности. Вместо крупных предприятий, которые работали на территории района, и на которых работала основная часть трудоспособного населения, остались небольшие предприятия. В результате уменьшения объемов производства остались без работы жители района.

Сегодня в Кондинском районе в очереди на улучшение жилищных условий состоит около 1622 семей или 14,1 % от общего количества населения. Для удовлетворения потребности состоящих в очереди на улучшение жилищных условий к 2015 году потребность в жилье составит около 100,0 тыс.кв.метров жилья. Полная расчетная потребность в жилье, из условия обеспеченности на среднероссийском уровне, т.е. 22 кв.м на человека, составляет 105,5 тыс.кв.метров, с учетом сноса ветхого и фенольного жилья.

Остается одной из наиболее острых социальных проблем - обеспечение жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Это ветераны войны, ветераны боевых действий, инвалиды, сироты, а также дети из числа сирот.

По состоянию на 01 января 2011 года на территории Кондинского района около 79,5 тыс.кв.метров жилья относится к непригодному для проживания. В связи с этим, проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде и жилищном фонде, имеющем высокий процент износа остается в числе первостепенных.

С 2005 по 2010 год в районе работала программа "Улучшение жилищных условий населения Кондинского района", которая соизмерима по целям и задачам программе "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы".

В итоге, обеспеченность населения жильем за период 2005-2010 годов выросла с 18,6 до 21,2 кв.м на человека. Количество семей, состоящих на учете на получение жилья сократилось с 3317 семей в 2005 году до 1622 семей - на 01 января 2011 года.

Ввод жилья по итогам 5 лет реализации Программы составляет:

2006 год - 10,6 тыс.кв.метров

2007 год - 23,567 тыс.кв.метров

2008 год - 24,234 тыс.кв.метров

2009 год - 21,980 тыс.кв.метров

2010 год - 22,306 тыс.кв.метров

Итого: 102,687 тыс.кв.метров.

Средний ввод жилья на 1 человека в районе в год составляет 0,56 кв.м.

Нужно отметить другие наиболее значимые итоги реализации программы за 2006-2010 годы:

- снесено жилых помещений, признанных непригодными для проживания - 5,6 тыс.кв.метров;

- улучшили свои жилищные условия около 872 семей, проживающих на территории Кондинского района,

в том числе:

- количество семей, улучшивших жилищные условия в связи с переселением из непригодного жилья и в порядке очередности на условиях социального найма - 224 семей;

- количество семей, получивших финансовую поддержку из средств бюджета автономного округа (субсидия, компенсация части уплачиваемых процентов по ипотечным займам, предоставление льготных ипотечных займов) - 648 семей.

Всего в рамках реализации программы за четыре года было построено и приобретено жилых помещений с участием средств бюджета автономного округа, муниципального образования общей площадью 59,9 тыс.кв.метров.

Из-за резкой дифференциации доходов населения разрешение жилищной проблемы для большинства желающих более чем затруднительно. При этом в очереди состоят не только малоимущие, но и те, кто в состоянии самостоятельно, используя кредит или частичную помощь государства, приобрести жилье.

Время ожидания в очереди на получение социального жилья 11 лет.

Принятие новой целевой Программы обусловлены:

- формированием нового сегмента строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем дохода;

- согласование муниципальной программы с региональной программой развития жилищного строительства.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели

Цель и задачи Программы указаны в паспорте Программы.

Перечень целевых показателей реализации Программы и их прогнозируемые значения приведены в таблице 1.

3. Программные мероприятия

Для реализации подпрограммы "Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы и на период до 2015 года" предусматривается:

- выкуп возводимого застройщиками жилья;

- строительство жилых домов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кондинского района от 28 июня 2013 г. N 1368 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа предусматривает софинансирование за счет средств окружного и местного бюджетов. Общий объем финансирования Программы в 2011-2015 годах предполагается в объеме 1 174 324,21 тыс. рублей, (таблица 2), в том числе:

средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 1 087 302,7 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 87 021,51 тыс. рублей.

Количество выкупаемого или строящегося жилья в разрезе поселений определяется пропорционально количеству жилья, признанного в установленном порядке непригодным для проживания или переведенного в категорию "аварийное".

5. Механизм реализации Программы

Уполномоченным органом по реализации программы является Отдел по жилищной политике администрации Кондинского района, который формирует план строительства жилья на основании предложений администраций городских и сельских поселений района.

Размещение планируемых к строительству в соответствие с Программой объектов осуществляется в соответствии с генеральными планами застройки населенных пунктов, в границах селитебных территорий, что исключает воздействие строительства объектов на охраняемые природные объекты.

Построенное и приобретенное в соответствие с Программой жилье используется в следующих соотношениях:

выкупаемое жилье:

для переселения граждан из непригодных для проживания жилых домов и помещений, приспособленных для проживания (балков) - до 90%;

для обеспечения жильем граждан состоящих на учете для его получения на условиях социального найма - до 10%.

построенное жилье:

для переселения граждан из непригодных для проживания жилых домов и помещений, приспособленных для проживания (балках) - до 70%;

для обеспечения жильем граждан состоящих на учете для его получения на условиях социального найма - до 10%;

для формирования маневренного жилищного фонда и специализированного фонда - до 20%.

После оформления передаваемых жилых помещений в муниципальную собственность органы местного самоуправления обязаны в срок, не превышающий 3 месяцев предоставить гражданам жилые помещения в соответствии с согласованными списками.

Снос непригодных для проживания жилых домов и помещений, должен быть осуществлен в срок, не превышающий 3 месяцев с момента освобождения от проживания граждан соответствующего объекта.

Количество выкупаемого жилья в разрезе поселений определяется пропорционально количеству жилья, признанного в установленном порядке непригодным для проживания или переведенного в категорию "аварийного".

План по сносу жилья может быть откорректирован по заявкам глав городских и сельских поселений муниципального образования Кондинский район.

6. Порядок обеспечения жилищных прав участников Программы

Предоставление жилых помещений по договору социального найма настоящей программы производится из расчета:

- 18 квадратных метров общей площади жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма, на членов семьи из двух и более человек;

- 33 квадратных метра общей площади жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма, на одиноко проживающего человека.

Предоставление жилых помещений гражданам выселяемых из жилых домов, признанных непригодными для проживания, производится с соблюдением их жилищных прав, установленных действующим жилищным законодательством Российской Федерации:

- гражданам, проживающим в сносимых домах, на условиях договора социального найма, в соответствии со статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению или большей площади, если предоставить равноценное жилое помещение в силу его конструктивных особенностей не представляется возможным;

- участникам Программы, являющимся собственниками жилых помещений, проживающим в сносимых домах, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению предоставляется другое жилое помещение с зачетом стоимости в выкупную цену.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кондинского района от 10 января 2012 г. N 7 таблица 1 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Система показателей, характеризующих результаты реализации Программы

N п/п	Наименование показателей результатов	Фактическое значение показателя на момент разработки Программы	Значения показателя по годам					Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы
			2011	2012	2013	2014	2015	2015
Показатели непосредственных результатов
1.	Объем ввода жилья, тыс. кв. м (общая площадь жилых домов)	745,0	20,0 (762,0)	20,0 (778,0)	20,0 (794,0)	20,0 (809,0)	20,0 (824,0)	824,0
2.	Снос ветхого и аварийного жилья, тыс. кв. м	5,6	4,106	4,0	4,0	5,0	5,0	26,6
Показатели конечного результата
1.	Уровень обеспеченности населения жильем, кв. м/чел.	21,5	22,0	22,5	22,9	23,4	23,8	23,8
2.	Удельный вес ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда автономного округа, %	10,6 (79,472)	10,3 (78,472)	9,8 (76,472)	9,4 (74,472)	8,8 (71,472)	8,3 (68,472)	8,3 (68,472)
3.	Количество семей, состоящих на учете для получения жилого помещения на условиях социального найма	1622	1522	1422	1322	1222	1122	1122

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кондинского района от 28 июня 2013 г. N 1368 таблица 2 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Основные мероприятия Программы на 2011-2015 годы

N	Мероприятия Программы	Исполнитель мероприятия программы	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей						Ожидаемые результаты
				в том числе по годам:
				2011 год	2012 год	2013 год		2014 год	2015 год
						по программе	предусмотрено в бюджете
1.	Адресная подпрограмма для софинансирования строительства жилищных объектов	Отдел жилищной политики администрации Кондинского района, муниципальное учреждение Управление капитального строительства Кондинского района	всего	149 342,4						149 342,4
			бюджет автономного округа	134 454,8						134 454,8
			бюджет муниципального образования	14 887,6						14 887,6
2.	Приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях непригодных для проживания, предоставление по договору социального и служебного найма	Отдел жилищной политики администрации Кондинского района, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района	всего	148 468,8	411 111,111	807 235,7	465 401,9			1 024 981,81
			бюджет автономного округа	133 621,9	370 000,0	726 512,7	449 226,0			952 847,9
			бюджет муниципального образования	14 846,9	41 111,111	80 723,6	16 175,9			72 133,91
3.	Всего по программе		всего	297 811,20	411 111,111	807 235,7	465 401,9			1 174 324,21
			бюджет автономного округа	268 076,70	370 000,0	726 512,7	449 226,0			1 087 302,70
			бюджет муниципального образования	29 734,50	41 111,111	80 723,6	16 175,9			87 021,51