Приложение

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 30 августа 2011 г. N 5659

Глава 2. Организация и проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже
земельных участков или права на заключение договоров аренды
земельных участков

Статья 5. Общие положения

1. Предметом торгов может являться:

- земельный участок для строительства, в том числе жилищного строительства, сформированный в установленном порядке;

- право на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, в том числе жилищного строительства сформированного в установленном порядке;

- право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

2. Продажа на торгах земельного участка в собственность или продажа права на заключение договора аренды земельного участка осуществляется организатором торгов.

3. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.

Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления условий (обязанностей) по использованию земельного участка. Конкурс может быть закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.

Аукцион по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства или комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.

Статья 6. Организатор торгов

В качестве организатора торгов выступает Администрация города Сургута. Выполнение функций Продавца обеспечивается департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Сургута (далее - Департамент имущественных и земельных отношений, Департамент).

Организатор торгов осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и утверждает положение о комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков и утверждает ее состав;

2) организует проведение аукциона;

3) заключает контракт с аукционистом о проведении торгов в форме аукциона;

4) заключает договоры с независимыми оценщиками для оценки рыночной стоимости земельных участков при продаже их в собственность, начального размера арендной платы при продаже права на заключение договора аренды земельного участка или начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

5) разрабатывает формы заявок на участие в торгах;

6) разрабатывает и утверждает формы договоров купли-продажи и аренды земельных участков;

7) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах;

8) определяет место дату и время признания претендентов участниками торгов;

9) определяет место и срок подведения итогов торгов;

10) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), в порядке, определенном статьей 8 настоящего порядка;

11) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах;

12) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;

13) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

14) организует осмотр земельных участков на местности с претендентами в процессе приема заявок;

15) готовит проекты договоров купли-продажи или аренды земельного участка;

16) подписывает от имени собственника договоры купли-продажи земельного участка или аренды земельного участка с победителем торгов;

17) публикует информацию о результатах торгов в порядке, определенном пунктом 9 статьи 12 настоящего порядка.

Статья 7. Комиссия по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков

1. Комиссия назначается организатором торгов.

2. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) рассматривает заявки и документы претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;

2) принимает решения о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах;

3) уведомляет претендентов о принятом решении;

4) определяет победителей торгов;

5) оформляет протокол о результатах торгов;

6) принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случаях, указанных в статье 13 настоящего порядка.

3. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, при равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

4. Заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей членов комиссии.

Статья 8. Извещение о проведении торгов. Извещение об отказе в проведении торгов

1. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов, и содержать следующие сведения:

1.1. При продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды в соответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808):

- форму торгов (аукцион или конкурс) и форму подачи предложений о цене или размере арендной платы (открытую или закрытую);

- срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

- предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресных ориентирах), площади, границах, обременениях, ограничениях его использования, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные данные, позволяющие индивидуализировать земельный участок;

- условия конкурса при проведении торгов в форме конкурса;

- наименование уполномоченного органа, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

- наименование организатора торгов;

- начальную цену предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

- форму заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений;

- перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

- место, дату, время и порядок признания претендентов участниками торгов;

- место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

- срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

- дату, время и порядок осмотра претендентами земельного участка на местности;

- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

- сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

1.2. При продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды в соответствии со статьей 38.1. Земельного кодекса Российской Федерации, кроме сведений указанных в подпункте 1.1. пункта 1 настоящей статьи, за исключением абзацев 5, 16, следующие сведения:

- параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информация о плате за подключение;

- порядок внесения и возврата задатка участникам аукциона;

- существенные условия договора, в том числе срок аренды.

1.3. При продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды в соответствии со статьей 38.2. Земельного кодекса Российской Федерации, кроме сведений указанных в подпункте 1.1, 1.2 пункта 1 настоящей статьи за исключением абзацев 5, 16 подпункта 1.1 и абзаца 2 подпункта 1.2 следующие сведения:

- цена выкупа земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков в расчете на единицу площади;

- начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;

- способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;

- максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность, а также условия такой передачи;

- максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

Статья 9. Прием заявок с перечнем документов на участие в торгах

1. Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов заявку с приложением документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и не позднее даты, указанной в извещении.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

Заявка оформляется в соответствии с утвержденной формой. Претендент не вправе изменять утвержденную организатором торгов форму заявки.

В заявке должны содержаться следующие сведения:

1) для физических лиц - фамилия, имя, отчество, сведения о регистрации по месту жительства, адрес для направления корреспонденции, паспортные данные, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), реквизиты счета для возврата задатка;

2) для юридических лиц - наименование (с указанием организационно-правовой формы), юридический адрес и место нахождения органа управления юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), адрес для получения корреспонденции, реквизиты счета для возврата задатка;

3) для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, дата выдачи и номер свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о местонахождении и наименование органа, выдавшего свидетельство, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), постоянное место жительства и место получения корреспонденции индивидуальным предпринимателем, реквизиты счета для возврата задатка;

4) согласие претендента на участие в торгах, его обязательства по выполнению условий торгов и заключению договора купли-продажи или аренды земельного участка в зависимости от предмета торгов; в случае продажи земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства согласие на заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка, в случае признания торгов несостоявшимися по причине участия в аукционе менее двух участников;

5) сведения о предмете и объекте торгов.

2. Перечень документов, предоставляемых вместе с заявкой:

1) физические лица - копию документа, удостоверяющего личность;

2) юридические лица - выписку из единого государственного реестра юридических лиц; индивидуальные предприниматели - выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

При продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 юридические лица дополнительно прилагают к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

3) копия платежного поручения, подтверждающего перечисление задатка.

Документы, представленные претендентом, принимаются организатором торгов по описи. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.

Подать заявку и участвовать в торгах может претендент и (или) представитель претендента с предъявлением документов, подтверждающих его полномочия.

3. Прием заявок организатором торгов осуществляется по мере их поступления, с даты, объявленной в извещении о проведении торгов, в течение всего срока приема заявок, но не менее двадцати календарных дней. Заявка подается в открытом виде.

4. Организатор торгов:

1) принимает заявки, проверяет правильность их заполнения;

2) проверяет достаточность представленных претендентами документов. Если документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, представлены не в полном объеме, организатор торгов отказывает в приеме заявки в момент ее приема с указанием причины отказа;

3) в случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявки регистрирует ее со всеми прилагаемыми к ней документами в журнале приема заявок с присвоением заявке номера и с указанием даты и времени приема заявки с документами;

4) делает отметку на каждом экземпляре документов о принятии заявки с указанием номера, даты и времени приема документов;

5) в момент приема заявки заполняет и подписывает опись представленных документов в двух экземплярах, один из них остается у организатора торгов, другой у претендента;

6) принимает меры по обеспечению сохранности принятых заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов;

7) принимает от претендента уведомление в письменной форме об отзыве принятой заявки;

8) в течение двух дней после окончания приема заявок рассматривает принятые заявки и принимает решение о признании претендентов участниками торгов. Такое решение оформляется и утверждается протоколом о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах;

9) претендентам, признанным участниками торгов, и претендентам, признанным не допущенными к участию в торгах, вручает под расписку соответствующее уведомление или направляет такое уведомление по почте заказным письмом;

10) заявка, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается. На такой заявке делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа и представляется претенденту в день ее поступления или его уполномоченному представителю под расписку;

11) возвращает внесенный задаток претенденту в течение трех банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок, поданной в период срока приема заявок;

12) возвращает внесенный задаток претенденту в порядке, установленном для участников торгов в случае отзыва заявки претендентом, позднее даты окончания приема заявок;

5. При проведении конкурсов, закрытых по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, прием и регистрация заявок с документами осуществляется организатором торгов в соответствии с условиями, указанными в пункте 4 настоящей статьи.

Предложение представляется претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок, участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.

В случае, если претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка.

В случае, если участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку предложение считается не поданным.

Предложения о цене, размере арендной платы и условиях использования земельного участка представляются в запечатанном конверте. Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (либо его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы за весь период аренды организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются.

Статья 10. Условия допуска к торгам и условия отказа в допуске к торгам. Возврат задатка

1. Претендент считается допущенным к торгам при соблюдении им условий, указанных в извещении, опубликованном в средствах массовой информации.

2. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

1) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

2) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в извещении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

3) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

4) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный (указанные) в извещении о проведении торгов.

Перечень оснований отказа претенденту в допуске к участию в торгах, указанных в настоящем пункте, является исчерпывающим.

3. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение трех банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах.

Статья 11. Проведение торгов

1. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

1) аукцион ведет аукционист;

2) аукционист оглашает предмет торгов, его местоположение (адресные ориентиры), площадь, обременения, кадастровый номер, а также иные, позволяющие индивидуализировать земельный участок, данные и начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона" и порядок проведения аукциона;

3) после объявления начальной цены лота или начального размера арендной платы за лот аукционист называет номер таблички участника, который первым поднял табличку;

4) если после троекратного объявления стартовой цены ни один из участников не поднял таблички, аукцион признается несостоявшимся;

5) после объявления каждой цены или размера арендной платы аукционист называет номер таблички участника аукциона, который первым поднял табличку, и указывает на этого участника;

6) затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";

7) при отсутствии участников, готовых приобрести лот по названной аукционистом цене или размеру арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы три раза;

8) если после троекратного объявления цены или размера арендной платы ни один из участников не поднял табличку, аукцион завершается;

9) победителем признается участник, номер таблички которого был назван аукционистом последним;

10) после объявления аукционистом победителя он объявляет о продаже в собственность или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер таблички победителя аукциона;

11) аукцион завершается оформлением протокола, который подписывается организатором торгов, аукционистом и победителем торгов в день проведения аукциона.

2. Конкурс, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

1) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.

Организатор торгов разъясняет участникам конкурса их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения конкурса. На конкурсе рассматривается предложение, которое участник конкурса подал последним;

2) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении конкурса день и час организатор торгов проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса;

3) при вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника конкурса, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники конкурса или их представители, имеющие доверенность, а также по предварительному согласованию с организатором торгов представители средств массовой информации;

4) победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы за весь период аренды, при условии выполнения таким победителем условий конкурса по использованию земельного участка;

5) при равенстве предложений победителем признается тот участник конкурса, чья заявка была подана раньше;

6) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения конкурса, а также письменно извещает в пятидневный срок всех участников конкурса о принятом решении;

7) конкурс завершается оформлением протокола, который подписывается членами конкурсной комиссии, победителем конкурса и организатором торгов в день проведения конкурса.

Статья 12. Оформление результатов торгов

1. Результаты торгов оформляются протоколами, указанными в подпункте 11 пункта 1 и подпункте 7 пункта 2 статьи 11 настоящего порядка.

2. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов.

3. В протоколе указываются:

1) предмет торгов, его регистрационный номер;

2) местоположение (адресный ориентир), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка;

3) предложения участников торгов;

4) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные физического лица);

5) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;

6) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается с отсрочкой платежа;

7) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).

4. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

5. Информационное сообщение включает в себя:

а) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

б) наименование организатора торгов;

в) имя (наименование) победителя торгов;

г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.

6. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток.

7. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

8. В случае уклонения организатора торгов или победителя торгов от заключения договора одна из сторон вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

9. Организатор торгов обязан в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.

Статья 13. Признание торгов несостоявшимися. Повторные торги. Отказ в проведении торгов

1. Торги признаются несостоявшимися в случае, если:

1) в торгах участвовало менее двух участников;

2) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;

3) ни один из участников конкурса, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, по решению конкурсной комиссии не был признан победителем конкурса;

4) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

2. Организатор торгов обязан в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.

3. В случае признания аукциона по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства по причине участия в аукционе менее двух участников, единственный участник аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка по начальной цене аукциона.

4. Организатор торгов, в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе при отказе единственного участника от заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка для жилищного строительства, вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на пятнадцать процентов без проведения повторной оценки.

5. Организатор торгов, сделавший извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса не позднее, чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случае проведения торгов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства или их комплексного освоения в целях жилищного строительства, организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона.

В случаях, когда организатор торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб и возвратить денежные средства, полученные у претендентов за продажу конкурсной документации.

Статья 14. Заключение договоров купли-продажи или аренды земельных участков. Порядок расчетов

1. Договор купли-продажи земельного участка в собственность или договор аренды земельного участка заключается между организатором и победителем торгов в срок, не позднее пяти дней с момента оформления протокола о результатах торгов, в случае, указанном в пункте 3 статьи 13 настоящего порядка, не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона.

2. Победитель торгов производит платежи за приобретаемый земельный участок или размер арендной платы за весь период аренды в соответствии со сроками и условиями оплаты, указанными в извещении о проведении торгов, и на основании подписанного и утвержденного протокола о результатах торгов.

Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежей за приобретаемый земельный участок в собственность или в счет арендной платы при приобретении права на заключение договора аренды.

3. Условия договора купли-продажи должны соответствовать условиям, утвержденным в протоколе о результатах торгов.

4. Оплата за земельный участок подтверждается платежным поручением, представляемым победителем торгов организатору торгов, с отметкой банка о перечислении денежных средств.

Статья 15. Последствия нарушения правил проведения торгов

1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

2. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.