Приложение. Положение о порядке антитеррористической безопасности при проведении разовых массовых и публичных мероприятий на объектах с массовым пребыванием граждан на территории города Сургута

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 15 сентября 2011 г. N 6078

Положение
о порядке антитеррористической безопасности при проведении разовых
массовых и публичных мероприятий на объектах с массовым пребыванием
граждан на территории города Сургута

1. Настоящее положение определяет порядок организации и проведения массовых мероприятий, проводимых в стационарных или временных сооружениях, а также в парках, садах, скверах, на бульварах, улицах, площадях, водоемах и других территориях, регламентирует деятельность организаторов разового массового мероприятия, направленную на обеспечение антитеррористических мероприятий на разовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятиях.

2. Целью разработки настоящего положения является регулирование отношений организаторов массовых мероприятий, органа местного самоуправления и правоохранительных органов по обеспечению безопасности участников массовых мероприятий.

2.1. Разовые массовые мероприятия требуют уведомления организатором органов местного самоуправления при условии его проведения с 08 до 23 часов с численностью присутствующих 100 и более человек.

2.2. Массовые мероприятия проводятся в местах, специально предназначенных для их проведения, а также в местах, принятых в эксплуатацию государственными комиссиями, при соблюдении действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, спортивно-технологического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций, других нормативных правовых актов.

2.3. При организации массового мероприятия на объектах муниципальной собственности настоящее положение является обязательным для исполнения.

3. Прием уведомлений, подготовка, издание распоряжения Главы города о проведении массовых мероприятий на территории города Сургута осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим положением.

3.1. Прием, регистрацию и правильность оформления уведомлений по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, осуществляет департамент культуры, молодежной политики и спорта Администрации города (далее - Департамент).

3.2. О проведении массового мероприятия его организатор уведомляет Администрацию города Сургута не позднее, чем за месяц до даты проведения намечаемого мероприятия.

3.3. Срок рассмотрения уведомления Департаментом составляет не более 10 дней со дня, следующего за днём приема заявления.

3.4. К уведомлению прилагается:

3.4.1. Программа проведения массового мероприятия.

3.4.2. Приказ организатора о назначении ответственного сотрудника (отдела, подразделения) по вопросам обеспечения антитеррористической безопасности, противопожарной защиты, взаимодействия с оперативными службами.

3.4.3. Акт государственной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию (для стационарных или временных сооружений).

3.4.4. Акт технического обследования объекта в части эксплуатационной надежности и устойчивости строительных конструкций, обеспечения безопасности зрителей (для стационарных или временных сооружений).

3.4.5. План охраны объекта и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий.

3.4.6. Схема организации движения зрителей по территории объекта, путей эвакуации, билетных касс, пунктов питания, мест отдыха, оказания медицинской помощи, мест размещения пожарного инвентаря и оборудования.

3.4.7. Правила поведения посетителей на объекте.

3.5. Причинами отказа в приеме документов у организатора может служить:

- отсутствие у представителя организатора документа, подтверждающего его полномочия;

- представление неполного комплекта документов, определенного п. 3.4. настоящего положения;

- представление неправильно оформленных или утративших силу документов;

- представление уведомления с нарушением срока, установленного п. 3.2. настоящего положения;

3.6. По результатам рассмотрения уведомления о проведении массового мероприятия Департамент принимает решение о согласии либо отказе в согласии на проведение массового мероприятия.

3.6.1. В случае принятия положительного решения о проведении массового мероприятия Департамент подготавливает проект распоряжения Главы города по форме согласно приложению 2 к настоящему положению и информирует организатора мероприятия о принятом решении.

3.7. Решение об отказе в согласии на проведение массового мероприятия принимается в случаях:

- противоречия цели массового мероприятия принципам Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Декларации прав и свобод человека и гражданина, нормам общественной морали и нравственности;

- создания угрозы нормальному функционированию предприятий, учреждений, организаций, расположенных вблизи места проведения массового мероприятия, а также угрозы безопасности населения и нарушения общественного порядка;

- пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, терроризма и экстремизма;

- совпадения массового мероприятия по месту и времени с другим массовым мероприятием, заявленным ранее.

3.7.1. Сообщение о принятом решении направляется организатору в срок, предусмотренный для рассмотрения уведомления.

4. Организатор массового мероприятия:

4.1. Представляет в орган внутренних дел распоряжение Главы города о проведении массового мероприятия с указанием программы для разработки мер по охране общественного порядка.

4.2. Организует подготовку персонала и участников мероприятия, ознакомление и соблюдение ими правил требований безопасности и внутреннего распорядка на объекте, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

4.3. Проводит массовое мероприятие в соответствии с целями, изложенными в уведомлении, в указанные сроки.

4.4. Размещает сообщение о проведении массового мероприятия в средствах массовой информации или иным способом только после получения соответствующего согласия органа местного самоуправления.

4.5. Незамедлительно сообщает должностным лицам правоохранительных органов о случаях возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий.

4.6. На договорной основе совместно с администрацией объекта, частными охранными предприятиями:

- организовывает охрану объекта;

- разрабатывает и изготавливает схемы эвакуации посетителей и персонала, информационные указатели;

- утверждает расстановку ответственных лиц по определенным местам.

5. Администрация места проведения массового мероприятия:

- предоставляет организатору проведения массового мероприятия документы, указанные в подпунктах 3.4.3., 3.4.4., 3.4.6. настоящего положения;

- обеспечивает функционирование всех инженерных систем и систем оповещения, имеющихся на объектах, надежность конструкций зданий (сооружений), готовность трибун, доступность путей эвакуации зрителей и участников;

- обеспечивает комплекс средств противопожарной защиты на объекте;

- размещает на местах общего видения "правила поведения посетителей", инструкции о мерах пожарной безопасности и указатели маршрутов движения зрителей и участников мероприятия к месту проведения мероприятия, а также пути эвакуации с учетом недопущения встречных потоков посетителей;

- осуществляет контрольно-пропускной режим совместно с сотрудниками территориального органа внутренних дел, размещение зрителей согласно билетам и пропускам;

- обеспечивает необходимые условия для организации оказания медицинской помощи участникам, зрителям, персоналу массового мероприятия, размещение медицинского персонала и (или) предоставление помещений для организации временных медицинских пунктов вблизи места проведения массового мероприятия;

- составляет акт о готовности объекта не менее чем за 3 суток до даты проведения массового мероприятия, а за сутки и повторно за 3 часа до начала мероприятия совместно с организатором, сотрудниками органов внутренних дел проводит обследование объекта, определяет его готовность к проведению массового мероприятия.

6. Территориальный орган внутренних дел на основании представленного организатором согласия органа местного самоуправления на проведение массового мероприятия:

6.1. Обеспечивает в пределах своей компетенции общественный порядок в месте проведения массового мероприятия и на прилегающей территории.

6.2. Оказывает содействие организатору и Администрации места проведения мероприятия в осуществлении обследования места проведения мероприятия с целью выявления наличия факторов, способствующих совершению террористических актов и правонарушений, а также осуществлении контрольно-пропускного режима во время проведения массового мероприятия.

7. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия обязаны:

7.1. Соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения.

7.2. Незамедлительно сообщать о случаях обнаружения подозрительных предметов, действий со стороны третьих лиц, а также случаях задымления и пожара.

7.3. Выполнять законные распоряжения Администрации объекта проведения массового мероприятия и правоохранительных органов, при получении информации об эвакуации действовать согласно их указаниям, соблюдая спокойствие.