Приложение 1. Положение о комиссии по законодательству и вопросам местного самоуправления

Приложение 1
к решению Думы Сургутского района
от 26 сентября 2011 г. N 84

Положение
о комиссии по законодательству и вопросам
местного самоуправления

С изменениями и дополнениями от:

1 октября 2013 г., 17 сентября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Сургутского района, а также Регламентом Думы Сургутского района (далее по тексту - Дума района) и определяет перечень направлений деятельности, полномочия постоянной комиссии по законодательству и вопросам местного самоуправления и порядок их осуществления.

1.2. Комиссия по законодательству и вопросам местного самоуправления (далее по тексту - Комиссия) является постоянной комиссией Думы района, созданной Думой района на срок ее полномочий.

1.3. Комиссия ответственна перед Думой района и ей подотчётна.

1.4. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, гласности, учёта общественного мнения и ответственности за принимаемые решения.

1.5. Правовое, организационное, документальное, аналитическое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение Комиссии осуществляется специалистами Думы района.

2. Цель деятельности Комиссии

2.1. Целью деятельности Комиссии является подготовка и предварительное рассмотрение вопросов и проектов решений Думы района, относящихся к компетенции Думы района по вопросам местного самоуправления и законодательства.

3. Направления деятельности, задачи и полномочия Комиссии

3.1. Основными направлениями деятельности и задачами Комиссии являются:

1) организация местного самоуправления на территории Сургутского района;

2) совершенствование правовых актов Думы района;

3) законодательные инициативы Думы района по законопроектам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

4) нормотворческий опыт субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

5) награды Думы района, почетные звания Сургутского района;

6) преобразование и изменение границ Сургутского района;

7) толкование решений Думы района;

8) информационная политика Думы района;

9) социальная политика;

10) укрепление взаимодействия Думы района с представительными органами городских и сельских поселений Сургутского района;

11) иные направления деятельности, отнесенные к ведению Комиссии Думой района.

3.2. По направлениям деятельности, установленным в п. 3.1 настоящего Положения, Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет разработку проектов решений Думы района, а также предварительно рассматривает и дает предложения и замечания на поступившие в Думу района проекты решений;

2) дает заключения по проектам решений Думы района по направлениям своей деятельности;

3) рассматривает информацию, заключения и отчёты должностных лиц и отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района, Контрольно-счётной палаты Сургутского района;

4) привлекает к своей работе специалистов в качестве экспертов;

5) осуществляет контроль за выполнением решений Думы района отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района, Контрольно-счётной палатой Сургутского района, организациями независимо от форм собственности;

6) заслушивает на своих заседаниях должностных лиц администрации Сургутского района, Контрольно-счётной палаты Сургутского района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений по вопросам исполнения решений и протокольных поручений Думы района;

Информация об изменениях:

Решением Думы Сургутского района от 1 октября 2013 г. N 396 в подпункт 7 пункта 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу не ранее истечения срока полномочий действующего главы Сургутского района

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) запрашивает от главы администрации Сургутского района, отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района, Контрольно-счётной палаты Сургутского района, а также организаций независимо от форм собственности документы, необходимые для её работы, а также материалы, изучение которых соответствует компетенции Комиссии;

Информация об изменениях:

Решением Думы Сургутского района от 1 октября 2013 г. N 396 в подпункт 8 пункта 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу не ранее истечения срока полномочий действующего главы Сургутского района

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) ставит перед главой администрации Сургутского района вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или в ненадлежащем исполнении решений комиссии, в непредставлении либо несвоевременном представлении в Комиссию запрашиваемых документов;

9) рассматривает обращения, заявления, письма, поступившие в Думу района по вопросам, относящимся к ведению Комиссии;

10) дает рекомендации Думе района о награждении наградами Думы района, присвоении почётных званий Сургутского района;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Сургутского района, муниципальными правовыми актами Сургутского района и Регламентом Думы Сургутского района.

4. Состав и структура Комиссии

4.1. На первом заседании Думы района нового созыва большинством голосов от установленной численности депутатов принимается решение о создании из числа депутатов Думы района Комиссии в составе не менее трех человек.

4.2. Количественный и персональный состав, а также наименование Комиссии устанавливается решением Думы района, и могут быть изменены в течение периода полномочий Думы района.

Решение Думы района о персональном составе Комиссии принимается Думой района открытым голосованием простым большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района на основе их волеизъявлений.

Избранными в состав Комиссии будут считаться кандидаты, набравшие наибольшее, относительно других кандидатов, количество голосов. В случае не избрания по результатам голосования полного состава Комиссии голосование проводится повторно.

4.3. Депутат, избранный в состав комиссии, не может являться членом другой постоянной комиссии Думы района.

4.4. В состав комиссии входит председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии и члены Комиссии.

4.5. Председатель, заместитель председателя Комиссии избирается Думой района из числа депутатов Комиссии, представленных в качестве кандидатов, путем открытого голосования.

4.6. При избрании председателя, заместителя председателя Комиссии в голосовании принимают участие все депутаты Думы района. Председателем, заместителем председателя Комиссии считается избранным тот кандидат, который в результате голосования получил большинство голосов от установленной численности депутатов Думы района. Результаты выборов председателя, заместителя председателя Комиссии оформляются решением Думы района.

4.7. Полномочия председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и членов Комиссии начинаются со дня их избрания и прекращаются со дня начала работы Думы района нового созыва.

Информация об изменениях:

Решением Думы Сургутского района от 17 сентября 2014 г. N 568 в пункт 4.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Председатель, заместитель председателя Комиссии могут быть освобождены от должности досрочно по личному письменному заявлению либо по представлению Комиссии решением Думы района. Решение об освобождении председателя, заместителя председателя Комиссии считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от установленной численности депутатов Думы района. В случае непринятия Думой района решения об освобождении от должности, председатель Комиссии, заместитель председателя вправе сложить полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

Полномочия председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии прекращаются досрочно в случае и с момента досрочного прекращения полномочий депутата Думы района, занимающего данную должность. Решение о прекращении полномочий председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии не принимается.

Информация об изменениях:

Решением Думы Сургутского района от 1 октября 2013 г. N 396 в пункт 4.9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу не ранее истечения срока полномочий действующего главы Сургутского района

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. Полномочия отдельных членов или всего состава Комиссии могут быть прекращены досрочно по личному заявлению. В случае если фактическая численность Комиссии станет менее установленной в пункте 4.1 настоящего Положения, председатель Комиссии обязан обратиться к главе Сургутского района с просьбой о формировании нового состава Комиссии.

4.10. Председатель Комиссии:

1) созывает заседания Комиссии и обеспечивает подготовку материалов к заседанию Комиссии;

2) ведёт заседания Комиссии;

3) подписывает протоколы заседаний Комиссии, письма, запросы, адресованные от имени Комиссии;

4) обеспечивает членов Комиссии материалами и документами, связанными с деятельностью Комиссии;

5) дает поручения членам Комиссии;

6) приглашает для участия в заседаниях Комиссии представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, специалистов, экспертов;

7) подписывает заключения на поступающие в Комиссию для предварительного рассмотрения и дачи заключения документы и проекты решений Думы района;

8) взаимодействует с другими комиссиями и структурными подразделениями Думы района, администрацией Сургутского района, ее отраслевыми (функциональными) органами, Контрольно-счётной палатой Сургутского района;

9) выходит в Думу района с инициативой по повестке дня и другим вопросам;

10) информирует Думу района о деятельности Комиссии;

11) рассматривает обращения, поступившие в адрес Комиссии;

12) выполняет иные функции, связанные с организацией работы Комиссии.

4.11. Заместитель председателя Комиссии осуществляет свои функции в соответствии с распределением обязанностей в Комиссии, в том числе выполняет функции председателя Комиссии, с правом подписи документов Комиссии по вопросам ее компетенции, в случае его временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь, отсутствие по другим уважительным причинам) либо досрочного прекращения полномочий.

4.12. В связи с осуществлением своих полномочий члены Комиссии имеют право:

1) открыто высказывать свое мнение по существу рассматриваемых Комиссией вопросов;

2) вносить предложения по повестке дня, по порядку обсуждения и существу рассматриваемых Комиссией вопросов;

3) направлять предложения председателю Комиссии о проведении заседания Комиссии;

4) вносить предложения о необходимости проведения контроля за исполнением решений Комиссии и Думы района по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы и получать ответы на них, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;

6) оглашать обращения населения Сургутского района, общественных объединений, иных организаций;

7) знакомиться с протокольной записью своего выступления, передавать текст своего выступления, с которым не выступил, в связи с прекращением прений, для включения в протокол заседания Комиссии;

8) пользоваться другими правами, предусмотренными федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Сургутского района, Регламентом Думы Сургутского района и настоящим Положением.

4.13. Члены Комиссии обязаны:

1) соблюдать повестку дня и требования председательствующего на заседании Комиссии;

2) выступать только с разрешения председательствующего на заседании Комиссии;

3) регистрироваться на каждом заседании;

4) надлежащим образом изучать все документы и материалы, относящиеся к рассматриваемому вопросу;

5) присутствовать на всех заседаниях Комиссии. О невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя Комиссии.

Информация об изменениях:

Решением Думы Сургутского района от 1 октября 2013 г. N 396 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу не ранее истечения срока полномочий действующего главы Сургутского района

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Порядок деятельности Комиссии

5.1. Основной формой деятельности Комиссии являются заседания. Заседания Комиссии созывает и проводит председатель Комиссии. Указания председателя Комиссии по организационным вопросам обязательны для членов Комиссии.

5.2. О заседании Комиссии председатель Комиссии уведомляет членов Комиссии, а также других участников заседания не менее чем за трое суток до дня заседания.

5.3. Повестку заседания Комиссии формирует председатель Комиссии. Предложения в повестку заседания Комиссии направляются председателю Комиссии в письменном виде с приложением документов и материалов, содержащих обоснование целесообразности рассмотрения данного вопроса на заседании Комиссии.

Повестка заседания Комиссии утверждается на заседании Комиссии по представлению председательствующего. Предложения по повестке заседания Комиссии рассматриваются в порядке поступления.

5.4. Протокол заседания Комиссии оформляется в семидневный срок и подписывается председателем Комиссии. Члены Комиссии вправе знакомиться с протоколом заседания Комиссии.

5.5. Комиссия может принять решение о проведении закрытого заседания. Решение о проведении закрытого заседания Комиссии принимается, если данное предложение внесено главой Сургутского района, председателем Комиссии и принято большинством голосов от депутатов, входящих в состав Комиссии. Сведения о закрытых заседаниях Комиссии не подлежат разглашению.

5.6. Запрещается проносить на закрытое заседание Комиссии и использовать в ходе его проведения фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации, за исключением технических средств, необходимых для протоколирования результатов работы Комиссии.

5.7. Председательствующий на закрытом заседании Комиссии предупреждает членов Комиссии и приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания Комиссии и запрете на распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

5.8. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.

5.9. Результатом работы Комиссии по каждому вопросу повестки дня являются ее решения. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, входящих в состав Комиссии, и оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии.

5.10. Члены Комиссии в случае своего несогласия с решением Комиссии вправе заявить об этом в ходе заседания Комиссии, в ходе заседания Думы района, а также изложить свое особое мнение и в письменной форме представить председателю Комиссии для включения в протокол заседания Комиссии. Свое особое мнение депутат вправе довести до сведения главы Сургутского района.

5.11. Члены Комиссии несут ответственность за объективность и добросовестность проделанной ими работы.

5.12. На заседаниях Комиссии могут присутствовать с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав Комиссии, а также представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и средств массовой информации и иные лица, приглашенные для участия в рассмотрении вопроса, в порядке, предусмотренном Уставом Сургутского района и Регламентом Думы Сургутского района.

5.13. На заседаниях Комиссии обязаны присутствовать члены Комиссии, докладчики по рассматриваемым вопросам. Председатель Контрольно-счётной палаты Сургутского района, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района и муниципальных предприятий (учреждений) обязаны присутствовать на заседании Комиссии в случае рассмотрения вопроса, связанного с их деятельностью и письменного приглашения на заседание.

5.14. Прокурор Сургутского района вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Комиссии.

Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Комиссии только на основании включения в список приглашенных за подписью председателя комиссии.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Положение, изменения и дополнения к нему утверждаются решением Думы района.