Приложение. Долгосрочная целевая программа "Капитальный ремонт объектов Сургутского района на 2011 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 15 сентября 2011 г. N 3398-нпа

Долгосрочная целевая программа "Капитальный ремонт объектов
Сургутского района на 2011 - 2015 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы "Капитальный ремонт
объектов Сургутского района на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа)

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Капитальный ремонт объектов Сургутского района на 2011-2015 годы"
Основание для разработки Программы:	- Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Устав Сургутского района; - постановление администрации Сургутского района от 12.08.2008 N 1950 "О долгосрочных целевых программах"; - распоряжение Сургутского района от 31.01.2011 N 20р "О разработке комплексной программы "Капитальный ремонт объектов Сургутского района на 2011-2015 годы"
Разработчик Программы:	комитет архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района
Заказчик Программы и исполнители:	администрация Сургутского района Ответственный за исполнение Программы: Комитет архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района Исполнители Программы: - муниципальное учреждение "Управление капитального строительства Сургутского района"; - юридические лица, осуществляющие работы в соответствии с муниципальными контрактами (договорами подряда)
Цели и задачи Программы:	Целями Программы являются: Проведение единой технической политики в социальной и жилищной сферах, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативных документов по содержанию и ремонту объектов муниципальной собственности, их конструктивных элементов и инженерных систем, отвечающих требованиям санитарно-технической и пожарной безопасности, выполняющих мероприятия по энергосбережению
	Задачи Программы: 1. Повышение качественных характеристик объектов без значительного отвлечения ресурсов и в сравнительно короткое время за счёт капитального ремонта. 2. Восстановление объектов в том же объёме и с теми же качественными характеристиками. 3. Улучшение архитектурного облика поселений, обеспечение их динамичного развития. 4. Устранение предписаний Государственного пожарного надзора и создание безопасных условий пребывания людей в помещениях с учётом противопожарных норм. 5. Уменьшение количества предписаний отдела территориального управления Роспотребнадзора и создание нормативных санитарно-эпидемиологических условий. 6. Уменьшение теплопотерь ограждающих конструкций зданий
Сроки реализации Программы:	2011-2015 годы
Объёмы и источники финансирования Программы:	Общий объём финансирования Программы составляет 02 449 742,17 тыс. рублей, в том числе: - 2011 год - 204 779,607 тыс. рублей; - 2012 - 2015 годы - 02 244 962,563 тыс. рублей. Источниками финансирования являются бюджет Ханты-Мансийского автономного округа, бюджет Сургутского района, привлечённые средства. Объёмы финансирования ежегодно подлежат уточнению, исходя из возможности бюджетов на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:	1. Сохранение эксплуатационных свойств объектов муниципальной собственности, в целях изменения динамики физического износа. 2. Восстановление исправности (работоспособности) конструкций и систем инженерного оборудования. 3. Устранение предписаний Государственного пожарного надзора и создание безопасных условий пребывания людей в помещениях с учётом противопожарных норм. 4. Создание нормативных санитарно-эпидемиологических условия на объектах муниципальной собственности. 5. Сохранение и увеличение многообразия в застройке поселений, отвечающего запросам различных групп населения, улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик существующего фонда в соответствии с утверждёнными нормами и правилами. 6. Уменьшение теплопотерь ограждающих конструкций зданий. 7. Придание зданиям законченного архитектурного вида. 8. Облегчение условий пользования зданиями инвалидам и маломобильным гражданам при устройстве стационарных пандусов

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Капитальный ремонт - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа элементов здания с частичной заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, направленных на улучшение эксплуатационных показателей и не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания и его функционального назначения.

Функциональный износ здания представляет собой показатель, характеризующий степень несоответствия основных параметров, определяющих условия проживания, уровню современных требований.

Показатель физического износа здания характеризует степень ухудшения технических и, связанных с ними, других эксплуатационных показателей здания на определённый момент времени.

Физический износ здания определяется процентом износа различных элементов здания, которые имеют своё удельное соотношение во всем объёме здания.

Изношенные объекты требуют возмещения и совершенствования. При необходимости проводится расширение путём нового строительства.

Бурный рост определил значительные объёмы вновь вводимых жилых зданий. В то же время возрастающая масса действующих объектов требует все больших ресурсов на их содержание и совершенствование. Таким образом, решение проблемы невозможно без проведения работ по содержанию, ремонту и совершенствованию уже построенных объектов.

Создание необходимых условий для нормальной эксплуатации объектов обеспечивается посредством проведения ремонтных работ. Ремонты позволяют поддерживать техническое состояние объектов и обеспечивать их функциональную пригодность.

Проведение капитального ремонта зданий предусматривается через определённые промежутки времени. Стены, фундаменты и плиты перекрытия здания имеют срок службы, равный или близкий к срокам службы здания в целом. Однако срок службы других конструкций, а именно кровель, межпанельных стыков фасадов жилых домов, внутридомовых инженерных сетей и оборудования, внутренней отделки жилых помещений и мест общего пользования, как правило, в несколько раз меньше срока службы здания в целом. Это является основным критерием при определении необходимости проведения капитального ремонта. Капитальный ремонт заключается в систематических и своевременно проводимых работах по предупреждению преждевременного износа строительных конструкций, замене инженерных сетей, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, а также работах по устранению локальных повреждений и неисправностей в конструкциях и оборудовании, возникающих в процессе эксплуатации здания. Необходимость проведения капитального ремонта определена на основании актов осмотра, составленных эксплуатационными службами.

Основная задача капитального ремонта - это обеспечение сохранности основных фондов, предотвращение их преждевременного выхода из эксплуатации и сноса, повышения комфортности использования.

2. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы - проведение единой технической политики в социальной и жилищной сферах, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативных документов по содержанию и ремонту объектов муниципальной собственности, их конструктивных элементов и инженерных систем, отвечающих требованиям санитарно-технической и пожарной безопасности, выполняющих мероприятия по энергосбережению.

Задачи:

1. Повышение качественных характеристик объектов без значительного отвлечения ресурсов и в сравнительно короткое время за счёт капитального ремонта.

2. Восстановление объектов в том же объёме и с теми же качественными характеристиками.

3. Устранение предписаний Государственного пожарного надзора и создание безопасных условий пребывания людей в помещениях с учётом противопожарных норм.

4. Уменьшение количества предписаний отдела территориального управления Роспотребнадзора и создание нормативных санитарно-эпидемиологических условий.

5. Уменьшение теплопотерь ограждающих конструкций зданий.

3. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период 2011 - 2015 годы.

4. Перечень программных мероприятий

Основные мероприятия Программы заключаются в концентрации бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального ремонта в Сургутском районе.

В течение срока реализации Программы предполагается выполнение следующих мероприятий по объектам учреждений социальной сферы, коммунальной инфраструктуры:

- обследование объектов, их конструктивных элементов и инженерных систем на предмет комплексной безопасности и комфортных условий, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- составление дефектных ведомостей;

- разработка проектной документации;

- разработка сметной документации;

- капитальный ремонт;

- проведение иных мероприятий, предусмотренных Программой.

Перечень объектов капитального ремонта приведён в приложении к Программе.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

- разработка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- ежегодная подготовка и уточнение перечня объектов капитального ремонта Программы на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий.

Текущее управление Программой осуществляет комитет архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района при взаимодействии с соответствующими отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района.

Координатор Программы - комитет архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района осуществляет распределение бюджетных инвестиций, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год, по приоритетным объектам капитального ремонта, включенным в Программу, подготавливает изменения в Программу для рассмотрения.

Координатор Программы контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку, координирует деятельность исполнителей Программы по реализации основных мероприятий Программы, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий, участвует в разрешении спорных или конфликтных ситуаций, связанных с реализацией Программы.

Исполнителями Программы являются: муниципальное учреждение "Управление капитального строительства Сургутского района", юридические лица, осуществляющие работы в соответствии с договорами подряда.

Муниципальный заказчик (исполнитель Программы) в установленном законодательством Российской Федерации порядке инициирует размещение муниципальных заказов на закупку товаров, выполнение работ или оказание услуг, необходимых для реализации программных мероприятий Программы по ремонту объектов.

Отраслевые (функциональные) органы администрации Сургутского района ежегодно по запросу координатора Программы направляют предложения по приоритетным направлениям исполнения мероприятий Программы для уточнения перечня объектов на соответствующий год с предоставлением обоснования необходимости или технико-экономическое обоснование ремонта данных объектов муниципальной собственности.

6. Исполнители Программы

Исполнителями Программы являются муниципальное учреждение "Управление капитального строительства Сургутского района", юридические лица, осуществляющие работы в соответствии с муниципальными контрактами (договорами подряда).

7. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств бюджета Сургутского района, бюджета автономного округа и внебюджетных источников (привлеченные средства).

Ежегодные объёмы финансирования Программы уточняются при составлении и уточнении бюджета района на соответствующий финансовый год.

Объём финансирования Программы на 2011 - 2015 годы носит прогнозный характер и подлежит корректировке в течение финансового года исходя из возможностей бюджета района путём уточнения по сумме, мероприятиям и составляет 02 449 742,17 тыс. рублей.

8. Оценка эффективности и ожидаемые конечные результаты

Основным ожидаемым результатом реализации Программы является улучшение развития территорий населённых пунктов района, повышение качества современного уровня, обслуживающих объектов соцкультбыта, возмещение и совершенствование физически устаревшего фонда и создание благоприятной, безопасной среды проживания населения в Сургутском районе.

В результате реализации программы ожидается:

1. Сохранение эксплуатационных свойств объектов муниципальной собственности, в целях изменения динамики физического износа.

2. Восстановление исправности (работоспособности) конструкций и систем инженерного оборудования.

3. Устранение предписаний Государственного пожарного надзора и создание безопасных условий пребывания людей в помещениях с учётом противопожарных норм.

4. Создание нормативных санитарно-эпидемиологических условий на объектах муниципальной собственности.

5. Сохранение и увеличение многообразия в застройке поселений, отвечающего запросам различных групп населения, улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик существующего фонда в соответствии с утверждёнными нормами и правилами.

6. Уменьшение теплопотерь ограждающих конструкций зданий.

7. Придание зданиям законченного архитектурного вида.

8. Облегчение условий пользования зданий инвалидам и маломобильным гражданам при устройстве стационарных пандусов.

9. Координация и контроль за исполнением Программы

Координацию действий по реализации Программы и подготовку информации о ходе выполнения Программы для ежегодного рассмотрения на заседании Думы Сургутского района осуществляет отдел планирования и перспективного развития и планово - экономический отдел комитета архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района.

Контроль за исполнением Программы осуществляет глава Сургутского района.