Приложение. Целевая программа Кондинского района "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения Кондинского района на 2012-2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации Кондинского района
от 31 октября 2011 г. N 1787

Целевая программа Кондинского района
"Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения
Кондинского района на 2012-2015 годы"
(далее - Программа)

Паспорт Программы "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных
групп населения Кондинского района
на 2012-2015 годы"

Наименование Программы	Целевая программа Кондинского района "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения Кондинского района на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта)	распоряжение Президента Российской Федерации от 05 августа 2008 года N 450-рп "О подписании Конвенции о правах инвалидов"; Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года; Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 07 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры"; Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации; Поручения Президента Российской Федерации от 15 ноября 2009 года N Пр-3035 и Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2009 года N ВП-П13-6734 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года
Разработчики целевой программы	Управление архитектуры и градостроительства Кондинского района; Управление культуры администрации Кондинского района; Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Кондинского района; Управление образования администрации Кондинского района; Муниципальное учреждение Управление капитального строительства Кондинского района; Комитет по здравоохранению администрации Кондинского района" Управление социальной защиты населения по Кондинскому району Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по согласованию); Кондинская общественная организация Всероссийского общества инвалидов (по согласованию)
Координаторы программы	Управление архитектуры и градостроительства администрации Кондинского района; Межведомственная комиссия
Исполнители целевой программы	Муниципальное учреждение Управление капитального строительства Кондинского района; Администрации городских и сельских поселений Кондинского района; Структурные подразделения администрации Кондинского района
Цель программы	Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры Кондинского района
Задачи программы	I этап Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; подготовка нормативно-правовой базы; проведение анализа состояния доступности объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями для инвалидов (приложение 1); обследование и паспортизация объектов; составление карт доступности объектов муниципальных образований (приложение 4); подготовка проектно-сметной документации на производство работ по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры; определение очередности первоочередных мероприятий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения II этап Сооружение и обустройство пандусов, поручней, расширение проходов к объектам социальной инфраструктуры Кондинского района; сооружение входных групп для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры Кондинского района; обустройство специальных мест для использования инвалидами и другими маломобильными группами населения (ванные комнаты, душевые кабины, санитарные узлы и другие объекты); создание доступных и безопасных подъездных путей к объектам социальной инфраструктуры Кондинского района; приобретение специализированных транспортных средств для организации транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения Кондинского района
Сроки реализации программы	I этап - 2012 год II этап - 2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования программы из бюджета Кондинского района на весь период реализации составляет 7500 тыс. рублей, из них: I этап 2012 год - 0 тыс. рублей; II этап 2013 год - 3500 тыс. рублей; 2014 год - 3000 тыс. рублей; 2015 год - 1000 тыс. рублей Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета Кондинского района на соответствующий год
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Разрабатываемая Программа позволит поэтапно решать проблему доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения за счет имеющихся бюджетных и внебюджетных источников, а также контролировать и координировать работу различных ведомств по этому вопросу. 2. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к 100 объектам социальной инфраструктуры Кондинского района согласно приложению 1
Система организации контроля за реализацией Программы	Исполнители Программы представляют информацию о ходе ее реализации в Управление архитектуры и градостроительства администрации Кондинского района: ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным; ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, с приложением пояснительной записки и информации об объемах фактического и планового финансирования Программы с начала ее реализации
Показатели социальной, экономической и бюджетной эффективности	Увеличение доли объектов социальной сферы соответствующих требованиям беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к учреждениям культуры, образования и здравоохранения, находящихся в муниципальной собственности Кондинского района

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры определено как одно из направлений государственной политики в области социальной защиты инвалидов Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В Кондинском районе согласно статистическим данным по состоянию на 01 января 2011 года проживает 34 270 человек. По данным Кондинской центральной районной больницы общее количество инвалидов по Кондинскому району составляет 1744 человек. Из них:

Инвалиды - колясочники - 78 человек;

ПОДА - 288 человек;

ВОГ - 42 человека;

ВОЗ - 97 человек;

ДЦП - 41 человек;

Дети-инвалиды - 103 ребенка.

При формировании доступной среды следует учитывать и довольно многочисленную группу людей, имеющих ограниченные возможности к передвижению (маломобильные группы населения):

люди пенсионного возраста - 7333 человек.

Таким образом, около 27% от общей численности населения Кондинского района имеют в тот или иной период своей жизни ограниченную способность к передвижению.

Одной из форм социальной адаптации для данной категории населения является создание доступной среды жизнедеятельности, включающей в себя приспособленные к их потребностям объекты социальной инфраструктуры, обеспечивающие беспрепятственный доступ.

Анализ соответствия объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности требованиям беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения показал, что около 90% из них не отвечают этим условиям и требуют дополнительного обустройства:

Не отвечают предъявляемым требованиям и большинство административных зданий.

Несоответствие выявлено по всем группам основных показателей:

наличие удобных подъездных путей;

наличие перил и поручней;

наличие пандусов.

На сегодняшний день строительство новых зданий ведется с учетом требований доступности среды для инвалидов и маломобильных групп населения.

Однако большинство строений старой застройки, в которых располагаются учреждения и организации социальной сферы, не соответствует этим требованиям. Данные здания не подлежат реконструкции, и устройство пандусов и перил сделает их условно доступными для граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Реализация программных мероприятий позволит создать основы доступной среды, повысить уровень комфортности среды жизнедеятельности и качество жизни инвалидов и маломобильных групп населения.

2. Основные цели и задачи программы

2.1. Цель программы: Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры Кондинского района (приложение 1).

2.2. Задачи программы:

I этап:

1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Подготовка нормативно-правовой базы.

3. Проведение анализа состояния доступности объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями для инвалидов.

4. Обследование и паспортизация объектов.

5. Составление карт доступности объектов муниципальных образований.

6. Подготовка проектно-сметной документации на производство работ по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

7. Определение очередности первоочередных мероприятий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

II этап:

1. Сооружение и обустройство пандусов, поручней, расширение проходов к объектам социальной инфраструктуры Кондинского района;

2. Сооружение входных групп для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры Кондинского района;

3. Обустройство специальных мест для использования инвалидами и другими маломобильными группами населения (ванные комнаты, душевые кабины, санитарные узлы и другие объекты);

4. Создание доступных и безопасных подъездных путей к объектам социальной инфраструктуры Кондинского района;

5. Приобретение специализированных транспортных средств для организации транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения Кондинского района.

6. Информирование населения о реализации программных мероприятий по сооружению и обустройству пандусов, поручней, расширению проходов к объектам социальной инфраструктуры Кондинского района через средства массовой информации

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий целевой программы Кондинского района "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения Кондинского района на 2012-2015 годы" программы приведен в приложении 2 к Программе.

4. Объемы и источники финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет бюджета Кондинского района.

Общий объем финансирования составляет 7500 тыс. рублей, из них:

2012 год - 0 тыс. рублей;

2013 год - 3500 тыс. рублей;

2014 год - 3000 тыс. рублей;

2015 год - 1000 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета Кондинского района на соответствующий год.

5. Механизм реализации программы

5.1. Исполнение программы предусматривает реализацию комплекса программных мероприятий, включает разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для её выполнения.

5.2. Исполнителями программных мероприятий являются:

5.2.1. Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства Кондинского района".

5.2.2. Администрации городских и сельских поселений Кондинского района.

5.2.3. Структурные подразделения Администрации Кондинского района.

6. Оценка социальной эффективности целевой программы и результаты её реализации

Реализация программных мероприятий позволит увеличить долю объектов социальной сферы Кондинского района, соответствующих требованиям беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения Кондинского района.

Программными мероприятиями предусмотрено приведение в соответствие с требованиями беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения 100 объектов социальной инфраструктуры Кондинского района (приложение 3).

Перечень нормативных правовых документов

Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, с изменениями на 16 мая 2008 года (статьи 2, 17, 24, 48).

Указ Президента Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов" (с изменениями на 27.04.2000).

Постановление Правительства Российской Федерации 07 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры".

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 апреля 2007 года N 39-оз (ред. от 21.07.2008) "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 января 2005 года N 10-п "О порядке согласования и утверждения предпроектной и проектной документации на объекты, строительство которых осуществляется за счет бюджета автономного округа".

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 января 2007 года N 11-п "Об утверждении порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 декабря 2001 года N 204 (ред. от 17.08.2007) "О государственном строительном надзоре в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (вместе с "Положением об инспекции государственного строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры").

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 июля 2007 года N 174-п (ред. от 23.01.2008) "О реестре региональных нормативов градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 января 2010 года N 45-рп "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Приказ Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 февраля 2009 года N 31-нп "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Руководящие документы системы нормативных документов в строительстве, строительные нормы и правила, государственные стандарты

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Руководящий документ системы нормативно-правовых документов в строительстве РДС 35-201-99 "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры".

Ведомственные строительные нормы ВСН 62-91 "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения" (в части специализированных зданий).

Строительные нормы и правила (далее - СНиП) СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Своды правил (далее - СП) СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения".

СП 35-102-2001 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам".

СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям".

СП 35-104-2001 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов".

СП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей".

ГОСТ Р 50602-93 "Кресла-коляски. Максимальные габаритные размеры".

ГОСТ Р 51630-2000 "Платформы подъёмные с вертикальным и наклонным перемещением для инвалидов. Технические требования доступности".

ГОСТ Р 51631-2000 "Лифты пассажирские. Технические требования доступности для инвалидов".

ГОСТ Р 51671-2000 "Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов".