Приложение 1. Целевая программа городского округа город Мегион по проведению капитального ремонта многоквартирных домов "Наш дом" на 2011-2013 годы

Приложение 1
к постановлению администрации г. Мегиона
от 12 декабря 2011 г. N 2796

Целевая программа городского округа город Мегион
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
"Наш дом" на 2011-2013 годы

Паспорт
целевой программы городского округа город Мегион
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
"Наш дом" на 2011-2013 годы

Наименование целевой программы	Целевая программа городского округа город Мегион "Наш дом" на 2011-2013 годы
Основание для разработки целевой программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 N 102-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы"
Заказчик - координатор целевой программы	Управление жилищно-коммунального комплекса администрации города
Основные Разработчики целевой программы	Управление жилищно-коммунального комплекса администрации города.
Исполнители целевой программы	Администрация города, Товарищества собственников жилья, управляющие организации.
Цели и задачи целевой программы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов; развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения средств бюджета автономного округа и местного бюджета, средств товариществ собственников жилья, управляющей организации и собственников помещений в многоквартирных домах; создание института эффективных собственников жилья
Срок реализации целевой программы	Срок реализации целевой программы - 2011-2013 год
Важнейшие целевые индикаторы и показатели целевой программы	Снижение уровня физического износа многоквартирных домов; увеличение доли многоквартирных домов, в которых собственниками принято решение о выборе способа управления посредством товариществ собственников жилья
Перечень программных мероприятий	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов; разработка порядка привлечения товариществом собственников жилья либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома; подготовка технико-экономических обоснований и предоставление проектно-сметной документации на проекты по капитальному ремонту многоквартирных домов, реализуемых с использованием средств бюджета автономного округа
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования целевой программы на 2011 год - 13 706.1 тыс. руб., в том числе за счет средств: бюджета автономного округа - 11 718,7 тыс. рублей; местных бюджетов - 617 тыс. рублей; товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах - 1 370,4 тыс. рублей
Ожидаемые - конечные результаты реализации целевой программы	N п/п	Наименование мероприятия	2011 год	2012 год (план)	2013 год (план)
	1	Планируемое снижение количества многоквартирных домов с физическим износом от 31 до 65 процентов, % от общего количества МКД	41	-	-
	2	Планируемое увеличение доли многоквартирных домов, в которых собственниками принято решение о выборе способа управления посредством товарищества собственников жилья	22,38	-	-
	3	Увеличение софинансирования за счет средств собственников и заемных средств объединений собственников жилья до 20%	10	-	-

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома возложена на собственников помещений - граждан, которые в настоящее время не имеют финансовой возможности осуществлять в полном объеме финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Многолетнее недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, отсутствие необходимых инвестиций и работ по капитальному ремонту многоквартирных домов привело к повышенному уровню износа многоквартирных домов, аварийности, низким потребительским свойствам жилищного фонда.

В соответствии с формой федерального государственного статистического наблюдения N 22-ЖКХ (реформа) количество многоквартирных домов в городском округе городе Мегионе на 1 января 2011 года составляет 862 единицы.      Уровень их физического износа составляет:

- от 0 до 30 процентов - 51 процент

- от 31 до 65 процентов - 41 процент

- от 66 до 70 процентов - 6 процентов

- свыше 70 процентов   -  2 процента

Решить проблему снижения физического износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением средств бюджета автономного округа и местного бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией. 

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет средств бюджета автономного округа, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, а также на привлечение средств местного бюджета, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией, что позволит привести в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых зданий, обеспечивающих безопасность проживания граждан.

II. Основные цели и задачи целевой программы, целевые показатели

Основными целями целевой программы являются:

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Целевая программа предусматривает решение следующих задач:

- приведение в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерных сетей, строительных конструкций и элементов многоквартирных домов;

     - развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения средств бюджета автономного округа и местного бюджета, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах;

- создание института эффективных собственников жилья.   

III. Участники целевой программы

По результатам заявок многоквартирных домов муниципального образования, соответствующих условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств бюджета автономного округа, на участие в реализации мероприятий целевой программы в состав участников включены многоквартирные дома городского округа город Мегион, согласно приложению 3 к настоящей программе.

IV. Механизм реализации целевой программы

Механизм реализации программы базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления городского округа город Мегион и вовлеченных в реализацию программы управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Общее руководство и контроль за реализацией программы осуществляется координатором Программы - Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Субсидии городскому округу город Мегион предоставляются из бюджета автономного округа на софинансирование расходов по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Субсидии предусматриваются в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период и предоставляются городскому округу в пределах лимитов бюджетных обязательств. Распределение субсидии производится исходя из наличия общей площади многоквартирных домов, имеющих физический износ от 31 до 70 процентов в планируемом году. Уровень софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов определяется в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

Органом местного самоуправления городского округа город Мегион формируется перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и финансируемых в рамках Программы в форме субсидий, в соответствии с планируемыми объемами финансирования на соответствующий финансовый год и плановый период.

Перечень многоквартирных домов, подлежащих проведению капитального ремонта на территории городского округа город Мегион на период 2011-2013 годов, может корректироваться в течение финансового года не чаще одного раза в квартал.

Для формирования Перечня на очередные финансовые годы органы местного самоуправления городского округа город Мегион в установленный Департаментом срок предоставляют в Департамент заявку на включение многоквартирных домов в Перечень по форме, установленной Департаментом.

Для заключения соглашения с Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления городского округа город Мегион должна быть сформирована заявка на основе следующих критериев:

- организация деятельности на территории городского округа организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или муниципального образования не более чем 25%, и составляющих не менее чем 80% от общего числа таких организаций, при условии управления и обслуживания такими организациями не менее чем 80% от общего числа многоквартирных домов (за исключением многоквартирных домов, состоящих в товариществах собственников жилья);

- доля многоквартирных домов, управляемых посредством товариществ собственников жилья, не менее 20%;

- наличие проекта муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, возведенных до 1995 года;

- обеспеченность лимитами финансирования с условиями нормативного срока проведения капитального ремонта многоквартирных домов с учетом всех источников финансирования;

-наличие решений (протоколов) общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах о софинансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет собственных средств в размере не менее установленной программой на соответствующий год доли финансирования собственниками;

- наличие заключения Службы жилищного контроля и строительного надзора автономного округа о необходимости проведения капитального ремонта по каждому многоквартирному дому, включаемому в муниципальную адресную программу;

- членство управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, в управлении которых находятся многоквартирные дома, капитальный ремонт которых предполагается к софинансированию, в некоммерческих партнерствах управляющих организаций жилищно-коммунального комплекса и товариществ собственников жилья.

Субсидии, выделенные муниципальному образованию для софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов, имеют строго целевое назначение.

Органы местного самоуправления городского округа город Мегион в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа несут ответственность за нецелевое использование средств, нарушение условий, установленных порядком, и недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Департамент.

Контроль за осуществлением расходов бюджетов муниципального образования, источником финансового обеспечения которого является субсидия, осуществляется Департаментом.

V. Организация управления целевой программы

Предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий.

Обеспечение прозрачности в сфере предоставления, получения и использования субсидий за счет средств бюджета автономного округа при реализации целевой программы путем:

- раскрытия процедур принятия и доведения до сведения общественности информации о решениях и отчетности, связанных с предоставлением субсидий за счет средств бюджета автономного округа, предусмотренных на реализацию целевой программы;

- своевременного предоставления общественности информации о решениях Сторон и отчетности, связанных с предоставлением субсидий за счет средств бюджета автономного округа, предусмотренных на реализацию целевой программы, в понятной и доступной форме;

- предоставления установленной отчетности в связи с получением субсидий за счет средств бюджета автономного округа;

- осуществление проверок реализации целевой программы на территории городского округа, а также выполнения предусмотренных пунктом 3.2. целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Наш дом" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2010 N 271-п, условий предоставления субсидий за счет бюджета автономного округа;

- гарантирования добросовестности Сторон при предоставлении и получении субсидий за счет средств бюджета автономного округа.

Органы местного самоуправления городского округа город Мегион должны обеспечить объем долевого финансирования на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в части средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и средств бюджета города Мегиона, установленный в соответствии с Соглашением о софинансировании мероприятий целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Наш дом" на 2011-2013 годы в части проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Принимать в пределах своей компетенции меры по обеспечению рассчитываемого в установленном целевой программой порядке объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах.

В пределах своих полномочий органы местного самоуправления создают комиссию по оценке качества выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с участием представителей исполнительных органов местного самоуправления, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, организаций, осуществляющих технический надзор за проведением капитального ремонта, собственников помещений в многоквартирном доме.

Принимать в пределах установленной законодательством Российской Федерации компетенции меры, необходимые для недопущения нецелевого использования средств бюджета автономного округа при реализации целевой программы.

Органы местного самоуправления предоставляют в Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по установленным приказом Департамента от 28.02.2011 N 26-п формам:

- отчет о ходе реализации целевой программы (ежемесячно - нарастающим итогом в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, на бумажном носителе и в электронном виде; ежеквартально - нарастающим итогом в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, на бумажном носителе и в электронном виде);

- отчет о расходовании средств бюджета автономного округа - Югры и местных бюджетов на реализацию целевой программы (ежеквартально - нарастающим итогом в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, на бумажном носителе и в электронном виде);

- обеспечить достоверность и полноту представляемой в Департамент отчетности, установленной Соглашением о софинансировании мероприятий целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Наш дом" на 2011-2013 годы в части проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

VI. Сроки реализации целевой программы

 Срок реализации целевой программы - 2011-2013 годы.

VII. Система программных мероприятий  

Мероприятия целевой программы направлены на реализацию поставленных задач. Перечень основных мероприятий программы приведен в приложении 1 к настоящей целевой программе.

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, приведен в приложении 3 к настоящей целевой программе.

Сумма финансирования работ по капитальному ремонту в расчете на один квадратный метр общей площади помещений многоквартирного дома не может быть больше предельной стоимости проведения капитального ремонта на один квадратный метр общей площади помещений многоквартирного дома.

Норматив предельной стоимости проведения капитального ремонта составляет 11090 рублей на один квадратный метр общей площади помещений многоквартирного дома.

Обоснование объема средств на финансирование целевой программы приведено в приложении 3 к настоящей целевой программе.

VIII. Ресурсное обеспечение целевой программы

Необходимый объем финансирования программы на 2011 год - 13 706,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета автономного округа - 11 718,7 тыс. рублей, местного бюджета -  617 тыс. рублей, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах - 1 370,4 тыс. рублей.

В целях ресурсного обеспечения реализации мероприятий целевой программы между Правительством автономного округа и муниципальным образованием после утверждения целевой программы заключается соглашение.

В ходе реализации целевой программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов "Наш дом" нам 2011-2013 годы возможны изменения в части финансирования как окружного, так местного бюджетов и дополнения адресов многоквартирных домов, а также стоимости сметной документации.

IХ. Ожидаемые результаты реализации целевой программы

Выполнение мероприятий целевой программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории городского округа город Мегион позволит обеспечить к концу 2013 года:

- снижение уровня физического износа многоквартирных домов с физическим износом от 31 до 65 процентов - на 0,5 процента;

- создание благоприятных условий для привлечения средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах.