Приложение. Целевая программа Кондинского района "Содействие развитию жилищного строительства на 2011 - 2013 годы и период до 2015 года в Кондинском районе"

Приложение
к постановлению администрации Кондинского района
от 5 мая 2011 г. N 626

Паспорт целевой программы
Кондинского района "Содействие развитию жилищного строительства
на 2011 - 2013 годы и период до 2015 года в Кондинском районе"

Наименование	Целевая программа Кондинского района "Развитие жилищного строительства на 2011 - 2013 годы и период до 2015 года"
Заказчик	Администрация Кондинского район
Уполномоченный орган	Отдел жилищной политики администрации Кондинского района муниципальное учреждение Управление капитального строительства Кондинского района администрации городских и сельских поселений
Цели и задачи Программы	Строительство и приобретение жилых помещений для расселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, а также для предоставления по договору социального найма, гражданам, состоящим на учете на улучшение жилищных условий
Основные целевые индикаторы и показатели	- годовой объем ввода жилья за период 2011 -2015 годы - 100,0 т. кв.м., - объем ликвидированного (реконструированного) непригодного для проживания жилья за 2011-2015 годы - 21,0 т.кв.м.; - предоставление жилых помещений по договору социального найма, формирование маневренного фонда 9,0 т.кв.м. - уровень обеспеченности (общая площадью жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Кондинского района в 2015 году - 23 кв. м. на человека
Сроки и этапы реализации	2011 - 2015 годы
Перечень мероприятий	Стимулирование жилищного строительства
Финансовое обеспечение	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета автономного округа, муниципального образования Кондинский района доводиться ежегодно
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих показателей: - обеспечить в 2015 году годовой объем ввода жилья в эксплуатацию в объеме 100,0 тыс. кв.м., в том числе объем ввода в эксплуатацию жилья индивидуальными застройщиками - не менее 70,0 тыс. кв.м.; - улучшить в 2011 - 2015 годах жилищные условия 1800 граждан (семей), имеющих право на получение мер государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством автономного округа и Российской Федерации; - переселить из непригодного жилищного фонда в 2011 - 2015 годах - 346 семей

1. Характеристика проблемы

Жилищная политика является одним из приоритетов государственной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Необходимость комплекса мероприятий в рамках данной Программы вызвана тем, что не смотря на неплохие темпы строительства жилья, эта проблема остается, тем не менее, одной из наиболее острых.

Бурное развитие экономики в районе началось в конце 50-х - начале 60-х годов прошлого века, когда начали развивать в округе нефтяную и газовую промышленность. В районе создали лесозаготовительные предприятия, которые обеспечивали лесопродукцией нефтяников Сибири.

В связи с бурным развитием лесозаготовительной промышленности, притоком трудовых ресурсов активно строилось жилье, которое по истечению полувека перешло в разряд непригодного или аварийного. Каждый десятый квадратный метро признан непригодным для проживания. Но нужно учесть еще и то, что далеко не все жилье обследовано. Из общего числа проживающих в районе 25 % -это пенсионеры, то есть те, которые имеют низкие доходы.

В конце 90-х годов произошел обвал лесозаготовительной промышленности. Вместо крупных предприятий, которые работали на территории района, и на которых работала львиная доля трудоспособного населения, остались небольшие предприятия. В результате уменьшения объемов производства остались без работы жители района.

Сегодня в Кондинском районе в очереди на улучшение жилищных условий состоит около 1622 семей или 14,1 % от общего количества населения. Для удовлетворения потребности состоящих в очереди на улучшение жилищных условий к 2015 году потребность в жилье составит около 100,0 т.кв.м. жилья. Полная расчетная потребность в жилье, из условия обеспеченности на среднероссийском уровне, т.е. 22 кв. метра на человека, составляет 105,5 т.кв.м., с учетом сноса ветхого и "фенольного" жилья.

Остается одной из наиболее острых социальных проблем - обеспечение жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Это ветераны войны, ветераны боевых действий, инвалиды, сироты, а также дети из числа сирот.

По состоянию на 1 января 2011 года на территории Кондинского района около 79,5 тыс.кв. метров жилья относится к непригодному для проживания. В связи с этим, проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде и жилищном фонде, имеющем высокий процент износа, остается в числе первостепенных.

С 2005 по 2010 год в районе работала программа "Улучшение жилищных условий населения Кондинского района", которая соизмерима по целям и задачам программе "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы".

В итоге, обеспеченность населения жильем за период 2005 - 2010 года выросла с 18,6 до 21,2 квадратных метров на человека. Количество семей, состоящих на учете, на получение жилья сократилось с 3317 семей в 2005 году до 1622 семей - на 01 января 2011 года.

Ввод жилья по итогам 5 лет реализации Программы составляет

2006 год -10,6 т.кв.м.

2007 год - 23,567 т.кв.м.

2008 год - 24,234 т.кв.м.

2009 год - 21,980 т.кв.м.

2010 год - 22,306 т.кв.м.

Итого: 102,687 т.кв.м.

Средний ввод жилья на 1 человека в районе в год составляет 0,56 кв.м.

Нужно отметить другие наиболее значимые итоги реализации программы за 2006 - 2010 гг.:

- снесено жилых помещений, признанных непригодными для проживания - 5,6 т.кв.м.;

-улучшили свои жилищные условия около 872 семей, проживающих на территории Кондинского района;

в том числе:

- количество семей, улучшивших жилищные условия в связи с переселением из непригодного жилья и в порядке очередности на условиях социального найма - 224 семей;

- количество семей, получивших финансовую поддержку из средств бюджета автономного округа (субсидия, компенсация части уплачиваемых процентов по ипотечным займам, предоставление льготных ипотечных займов) - 648 семей.

Всего в рамках реализации программы за четыре года было построено и приобретено жилых помещений с участием средств бюджета автономного округа, муниципального образования общей площадью 59,9 тыс. кв.м.

Из-за резкой дифференциации доходов населения разрешение жилищной проблемы для большинства желающих более чем затруднительно. При этом в очереди состоят не только малоимущие, но и те, кто в состоянии самостоятельно, используя кредит или частичную помощь государства, приобрести жилье.

Время ожидания в очереди на получение социального жилья 11 лет.

Принятие новой комплексной целевой программы "Развитие жилищного строительства на 2011 - 2013 годы и период до 2015 года" (далее - Программа) обусловлены:

- формированием нового сегмента строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем дохода;

- согласование муниципальной программы с региональной программой развития жилищного строительства.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели

Цель и задачи Программы указаны в паспорте Программы.

Перечень целевых показателей реализации Программы и их прогнозируемые значения (таблица 1).

3. Программные мероприятия

Для реализации подпрограммы "Содействие развитию жилищного строительства на 2011 2013 годы и на период до 2013 года" предусматривается:

выкуп возводимого застройщиками жилья

строительство жилых домов.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа предусматривает софинансирование за счет средств окружного и местного бюджетов. Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах предполагается в объеме 86800,0 тыс. рублей (таблица 2), в том числе:

средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 78120,0 тыс. рублей;

средства местного бюджета 8680,0 тыс. рублей;

Количество выкупаемого или строящегося жилья в разрезе поселений определяется пропорционально количеству жилья, признанного в установленном порядке непригодным для проживания или переведенного в категорию "аварийного" согласно приложению.

5. Механизм реализации Программы

Уполномоченным органом по реализации программы является отдел по жилищной политике, который формирует план строительства жилья на основании предложений администраций городских и сельских поселений района.

Размещение планируемых к строительству в соответствие с Программой объектов осуществляется в соответствии с генеральными планами застройки населенных пунктов, в границах селитебных территорий, что исключает воздействие строительства объектов на охраняемые природные объекты.

Построенное и приобретенное в соответствие с Программой жилье используется в следующих соотношениях:

выкупаемое жилье:

для переселения граждан из непригодных для проживания жилых домов и помещений, приспособленных для проживания (балков) - до 90 %;

для обеспечения жильем граждан состоящих на учете для его получения на условиях социального найма - до 10 %;

построенное жилье:

для переселения граждан из непригодных для проживания жилых домов и помещений, приспособленных для проживания (балках) - до 70 %;

для обеспечения жильем граждан состоящих на учете для его получения на условиях социального найма - до 10 %;

для формирования маневренного жилищного фонда и специализированного фонда - до 20 %.

После оформления передаваемых жилых помещений в муниципальную собственность органы местного самоуправления обязаны в срок, не превышающий 3 месяцев предоставить гражданам жилые помещения в соответствии с согласованными списками.

Снос непригодных для проживания жилых домов и помещений, должен быть осуществлен в срок, не превышающий 3 месяцев с момента освобождения от проживания граждан соответствующего объекта.

Количество выкупаемого жилья в разрезе поселений определяется пропорционально количеству жилья, признанного в установленном порядке непригодным для проживания или переведенного в категорию "аварийного" согласно приложению.

План по сносу жилья может быть откорректирован по заявкам глав городских и сельских поселений муниципального образования Кондинский район.

Построенное и приобретенное в соответствие с Программой жилье используется в следующих соотношениях:

выкупаемое жилье:

для переселения граждан из непригодных для проживания жилых домов и помещений, приспособленных для проживания (балков) - до 90 %;

для обеспечения жильем граждан состоящих на учете для его получения на условиях социального найма - до 10 %;

построенное жилье:

для переселения граждан из непригодных для проживания жилых домов и помещений, приспособленных для проживания (балках) - до 70 %;

для обеспечения жильем граждан состоящих на учете для его получения на условиях социального найма - до 10 %;

для формирования маневренного жилищного фонда и специализированного фонда - до 20 %.

Таблица 1

Система показателей, характеризующих результаты реализации Программы

N п/п	Наименование показателей результатов	Фактическое значение показателя на момент разработки Программы	Значения показателя по годам					Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы
			2011	2012	2013	2014	2015	2015
Показатели непосредственных результатов
1	Объем ввода жилья, тыс. кв. м. (Общая площадь жилых домов)	745,0	20,0 (762,0)	20,0 (778,0)	20,0 (794,0)	20,0 (809,0)	20,0 (824,0)	824,0
2	Снос ветхого и аварийного жилья, тыс. кв. м	5,6	3,0	4,0	4,0	5,0	5,0	26,6
Показатели конечного результата
1	Уровень обеспеченности населения жильем, кв. м/чел.	21,5	22,0	22,5	22,9	23,4	23,8	23,8
2	Удельный вес ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда автономного округа, %	10,6 (79,472)	10,3 (78,472)	9,8 (76,472)	9,4 (74,472)	8,8 (71,472)	8,3 (68,472)	8,3 (68,472)
6	Количество семей, состоящих на учете для получения жилого помещения на условиях социального найма	1622	1522	1422	1322	1222	1122	1122

Таблица 2

Основные мероприятия Программы на 2011-2015 годы

N	Мероприятия Программы	Уполномоченный орган по реализации программы	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей							Ожидаемые результаты
				Всего	в том числе по годам:
					2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10		11
Цель: создание условий и механизмов для увеличения объемов жилищного строительства, одновременно способствующих обеспечению жильем граждан, проживающих на территории автономного округа
Содействие развитию жилищного строительства
1.	Адресная подпрограмма для софинансирования строительства жилищных объектов	Отдел по жилищной политике, МУ Управление капитального строительства	всего		41800,0
			бюджет автономного округа		37620,0
			бюджет муниципального образования		4180,0
2.	Приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в жилых помещениях непригодных для проживания (ветхих, аварийных) и предоставление по договору социального найма	Отдел по жилищной политике	всего		45000,0
			бюджет автономного округа		40500,0
			бюджет муниципального образования		4500,0