Приложение. Порядок отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей для предоставления субсидий на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным, воздушным, водным транспортом между поселениями в границах Октябрьского района

Приложение
к постановлению администрации Октябрьского района
от 16 марта 2012 г. N 925

Порядок
отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
для предоставления субсидий на оказание услуг по перевозке пассажиров
автомобильным, воздушным, водным транспортом между поселениями
в границах Октябрьского района

С изменениями и дополнениями от:

14 марта 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей для предоставления субсидий на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным, воздушным, водным транспортом между поселениями в границах Октябрьского района (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решениями Думы Октябрьского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Октябрьского района, формирования эффективной, устойчивой и безопасной системы перевозок, укрепления транспортной дисциплины, создания равных условий для перевозчиков к осуществлению перевозок на регулярных маршрутах в границах Октябрьского района.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуру и условия, категории и критерии отбора юридических лиц (далее - Перевозчики), претендующих на получение субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием населению услуг по перевозке пассажиров автомобильным, воздушным, водным транспортом между поселениями в границах Октябрьского района, а также цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и определения:

Перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальный предприниматель претендующее на участие в Отборе, имеющее лицензию на оказание услуг по перевозке пассажиров соответствующим видом транспорта.

Субсидируемые маршруты - регулярные пассажирские маршруты автомобильного, воздушного, водного транспорта между поселениями в границах Октябрьского района на которые в соответствии с настоящим Порядком и муниципальными правовыми актами Думы Октябрьского района, администрации Октябрьского района регулирующими порядок предоставления субсидий из бюджета Октябрьского района предоставляется субсидия.

Субсидия - средства бюджета Октябрьского района, предоставляемые перевозчику на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием населению услуг по перевозке пассажиров автомобильным, воздушным, водным транспортом между поселениями в границах Октябрьского района.

Отбор перевозчиков - определение Комиссией победителя среди перевозчиков, подавших заявки на участие в Отборе в соответствии с требованиями, критериями и условиями установленными настоящим Порядком.

2. Организация и проведение отбора

2.1. Отбор перевозчиков, претендующих на получение субсидий, проводит Комиссия по отбору перевозчиков при администрации Октябрьского района (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается постановлением администрации Октябрьского района.

2.2. Извещение с документацией о проведении отбора Перевозчиков, претендующих на получение субсидии, публикуется на официальном сайте Октябрьского района в сети Интернет и в газете "Октябрьские вести".

2.3. Для участия в отборе перевозчики, претендующие на получение субсидий, в срок установленный извещением предоставляют в администрацию Октябрьского района прошитые и пронумерованные 2 пакета (оригинал и копия) следующих документов:

- заявка на участие в отборе, с указанием объемов, сроков оказания услуг по перевозке пассажиров, экономически обоснованных расчетов затрат на 1 рейс (рейсооборот) по каждому субсидируемому маршруту;

- справка руководителя, содержащая сведения о наличии соответствующих пассажирских транспортных средств и их характеристики, наличии квалифицированных и аттестованных кадров задействованных в перевозках, наличии материально-технической базы, производственных и ремонтных помещений, опыта и стажа работы в пассажирских перевозках, и указанием показателей по качеству и безопасности выполнения перевозок;

- нотариально заверенные копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- справку налогового органа на последнюю отчетную дату, предшествующую месяцу предоставления заявки, об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- нотариально заверенную копию лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров соответствующим видом транспорта;

- копии бухгалтерских балансов за три последних финансовых года с отметкой налогового органа о принятии отчетности;

- копии отчета о прибылях и убытках (форма N 2) за три последних финансовых года с отметкой налогового органа о принятии отчетности;

- для перевозчиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за три последних финансовых года с отметкой налогового органа и справку о прибыли за три последних финансовых года;

- справка руководителя организации, содержащая сведения о выполнении автомобильных, воздушных, водных перевозок на территории Октябрьского района, о наличии функционирующего парка автобусов, воздушных судов, теплоходов его количестве, наличии аттестованного кадрового состава;

- предварительный расчет суммы субсидии, который осуществляется на основании экономически обоснованных затрат по перевозке пассажиров, стоимости разовой перевозки пассажира по регулируемому тарифу, установленному Региональную службу по тарифам Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на момент проведения отбора, и предполагаемого к перевозке количества пассажиров по каждому субсидируемому маршруту в установленный отбором срок.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Октябрьского района от 14 марта 2013 г. N 799 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения с 25 марта 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Отдел транспорта и связи администрации Октябрьского района совместно с отделом ценовой политики администрации Октябрьского района организует работу по проверке предоставленных перевозчиками документов, указанных в пункте 2.3. настоящего Порядка, с последующей подготовкой членам Комиссии сравнительной справки о соответствии пакета документов участников отбора для принятия решения на заседании Комиссии о допуске и оценке участников по критериям, изложенным в п. 2.5. Порядка, либо в отказе к допуску.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Октябрьского района от 14 марта 2013 г. N 799 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.4.1, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения с 25 марта 2013 г.

2.4.1. На основании сравнительной справки в случае соответствия пакета документов п. 2.3 Порядка Комиссия принимает решение о допуске и оценке участников по критериям, изложенным в п. 2.5. Порядка, в случае не соответствия пакета документов п. 2.3 Комиссия принимает решение об отказе в допуске к отбору.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Октябрьского района от 14 марта 2013 г. N 799 пункт 2.5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения с 25 марта 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Комиссия в установленный извещением срок рассматривает поданные заявки и осуществляет отбор перевозчиков путем оценивания по следующим критериям:

N п/п	Критерии	Количество баллов
1.	Экономически обоснованный расчет затрат на 1 рейс (рейсооборот) по каждому субсидируемому маршруту	до 20
2.	Объем перевозок	до 10
3.	Сроки выполнения перевозок	до 10
4.	Наличие соответствующего пассажирского транспорта достаточного для осуществления перевозок по заявленным маршрутам и резервного для замены основного в случае технической неисправности и их характеристики	до 30
5.	Наличие квалифицированных и аттестованных кадров задействованных в перевозках.	до 30
6.	Наличие материально-технической базы, производственных и ремонтных помещений	до 20
7.	безопасность пассажирских перевозок в соответствии с действующим законодательством	до 30

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Октябрьского района от 14 марта 2013 г. N 799 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.5.1, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения с 25 марта 2013 г.

2.5.1. По итогам оценки перевозчиков оформляются экспертные листы, заполненные членами Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Октябрьского района от 14 марта 2013 г. N 799 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.5.2, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения с 25 марта 2013 г.

2.5.2. Победителем признается перевозчик, набравший наибольшее суммарное количество баллов, выставленных в экспертном листе по всем критериям.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Октябрьского района от 14 марта 2013 г. N 799 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.5.3, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения с 25 марта 2013 г.

2.5.3. В случае если для участия в отборе представлены документы, указанные в п. 2.3. Порядка, только одним претендентом и они отвечают установленным требованиям, либо требованиям, указанным в п. 2.3., соответствуют документы только одного претендента, такой претендент признается участником отбора и его победителем.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Октябрьского района от 14 марта 2013 г. N 799 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.5.4, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения с 25 марта 2013 г.

2.5.4. В случае если участники отбора наберут равное количество баллов, преимущество отдается перевозчику, имеющему наилучшие показатели по качеству и безопасности выполнения перевозок, наибольший опыт и стаж работы в пассажирских перевозках соответствующим видом транспорта, наименьший средний возраст пассажирских транспортных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Октябрьского района от 14 марта 2013 г. N 799 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.5.5, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения с 25 марта 2013 г.

2.5.5. С победителем отбора заключается договор на оказание услуг по перевозке пассажиров соответствующим видом транспорта с предоставлением перевозчику субсидий в целях возмещения недополученных доходов.

2.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6

2.7. Решение Комиссии оформляется протоколом.

2.8. Протокол о результатах рассмотрения заявок направляется всем перевозчикам, подавшим документы на участие в отборе в течение 5 рабочих дней с момента подписания протокола Комиссией.

2.9. Отдел транспорта и связи администрации Октябрьского района в течение 10 рабочих дней с момента подписания протокола Комиссии о рассмотрении заявок подготавливает для подписания договор на оказание услуг по перевозке пассажиров соответствующим видом транспорта между поселениями в границах Октябрьского района (далее - Договор).

2.10. Договор оформляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Октябрьского района и определяет:

- условия и порядок предоставления субсидий;

- маршруты и количество выполняемых рейсов по каждому субсидируемому маршруту;

- формы отчетности, порядок и сроки ее предоставления;

- права и обязанности сторон;

- ответственность сторон за нарушение условий договора, порядок и основания его досрочного расторжения, иные условия.

Договор подписывается между перевозчиком, победителем отбора в соответствии с настоящим Порядком, и администрацией Октябрьского района.

2.11. Перевозчик признанный победителем отбора в соответствии с настоящим Порядком, обращается в Региональную службу по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и предоставляет все необходимые документы для установления регулируемых тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа соответствующим видом транспорта и рассмотрения (подтверждения) затрат на 1 рейс (рейсооборот) по каждому субсидируемому маршруту в составе тарифов, а также уточнения предварительной суммы субсидии.

2.12. Изменение тарифов (пересмотр) в течение срока действия договоров производится Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по согласованию с администрацией Октябрьского района.

3. Предоставление субсидий

3.1. Предоставление субсидий осуществляется за счет средств бюджета Октябрьского района перевозчикам по заключенным договорам в соответствии с настоящим Порядком, в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием населению услуг по перевозке пассажиров автомобильным, воздушным, водным транспортом между поселениями в границах Октябрьского района на субсидируемых маршрутах по регулируемым тарифам в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета муниципального образования Октябрьский район организациям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным, воздушным, водным транспортом на территории муниципального образования Октябрьский район, утвержденного постановлением администрации Октябрьского района.

3.2. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Октябрьского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью по разделу 0400 "Национальная экономика", подразделу 0408 "Транспорт", подстатье 242 "Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

3.3. Субсидия подлежит возврату в бюджет Октябрьского района в следующих случаях:

а) нецелевого использования субсидии, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств;

б) неиспользования субсидии в установленный договором срок;

в) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.4. Перевозчик несет полную ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за обоснованность и качество представленных расчетов и целевое использование бюджетных средств, в соответствии с заключенным договором представляет статистическую и финансовую отчетность по выполнению объемов пассажирских перевозок и использованию бюджетных средств.

3.5. При выявлении обстоятельств, указанных в пункте 3.1. настоящего Порядка, перевозчик возвращает субсидию в бюджет Октябрьского района. При отказе от добровольного возврата указанных средств, субсидия взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Контроль за целевым использованием субсидий, направленных на возмещение недополученных доходов перевозчиком, в пределах полномочий предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Октябрьского района, осуществляет отдел транспорта и связи администрации Октябрьского района путем проведения проверки предоставляемых перевозчиком расчетов, отчетов и иных документов об использовании субсидий.