Приложение. Порядок официального толкования муниципальных нормативных правовых актов главы и администрации Сургутского района

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 28 марта 2012 г. N 1004-нпа

Порядок официального толкования муниципальных нормативных
правовых актов главы и администрации Сургутского района

С изменениями и дополнениями от:

23 мая 2012 г.

1. Порядок официального толкования муниципальных нормативных правовых актов главы и администрации Сургутского района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 2 статьи 50.1 Устава Сургутского района и устанавливает порядок официального толкования муниципальных нормативных правовых актов главы и администрации Сургутского района (далее - нормативных правовых актов).

2. Понятия, применяемые в настоящем Порядке:

2.1. Толкование нормативных правовых актов - это деятельность по разъяснению правового смысла и содержания норм толкуемого нормативного правового акта в процессе его реализации с целью исключения неправильного применения норм нормативного правового акта, либо разрешения спора о понимании действительного смысла норм нормативного правового акта.

2.2. Официальное толкование нормативных правовых актов - властно-обязательное разъяснение нормативных правовых актов уполномоченным органом.

3. Официальное толкование нормативных правовых актов даётся в случае обнаружения неясностей в содержании нормативных правовых актов или противоречивой практики их применения.

4. Официальное толкование нормативных правовых актов оформляется в форме акта, подлежащего толкованию.

5. Правовые акты об официальном толковании нормативных правовых актов не имеют самостоятельного значения и применяются только вместе с разъясняемыми ими нормативными правовыми актами. Изменения или отмена толкуемых нормативных правовых актов влечёт отмену соответствующих актов официального толкования нормативных правовых актов.

6. Правовое управление администрации Сургутского района (далее - правовое управление) обеспечивает подготовку, согласование и подписание правовых актов главы и администрации Сургутского района об официальном толковании нормативных правовых актов.

7. Порядок официального толкования муниципальных нормативных правовых актов главы и администрации Сургутского района включает в себя:

7.1. Подготовку обращения отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района, юридическими и физическими лицами о необходимости официального толкования нормативного правового акта.

7.2. Направление обращения главе Сургутского района.

7.3. Направление обращения главой Сургутского района в правовое управление.

7.4. Регистрацию обращения в правовом управлении.

7.5. Рассмотрение обращения специалистами правового управления администрации Сургутского района.

7.6. Подготовку муниципального правового акта об официальном толковании нормативного правового акта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 23 мая 2012 г. N 1716-нпа в пункт 7.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.7. Согласование проекта муниципального правового акта об официальном толковании нормативного правового акта в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Сургутского района, отраслевых (функциональных) органах, утвержденной распоряжением администрации Сургутского района от 13.04.2012 N 111-р (далее - Инструкция по делопроизводству).

7.8. Подписание муниципального правового акта главой Сургутского района, либо лицом, исполняющим полномочия главы Сургутского района.

7.9. Регистрацию муниципального правового акта в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

7.10. Направление муниципального правового акта отраслевым (функциональным) органам администрации района, юридическим и физическим лицам, направившим обращение.

8. Отраслевые (функциональные) органы администрации Сургутского района, юридические и физические лица подготавливают обращение о необходимости официального толкования нормативного правового акта и направляют обращение главе Сургутского района.

9. Обращение о необходимости официального толкования излагается в письменной форме с указанием наименования муниципального нормативного правового акта, его положений, подлежащих официальному толкованию, а также, с обоснованием необходимости официального толкования.

10. После наложения резолюции главы Сургутского района, обращение направляется в правовое управление.

11. После получения обращения, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, правовое управление в течение 30 дней рассматривает обращение и готовит проект муниципального нормативного правового акта об официальном толковании, проводит правовую и антикоррупционную экспертизу проекта.

При необходимости срок подготовки проекта муниципального нормативного правового акта продлевается на срок не более 30 дней на основании служебной записки правового управления, согласованной управляющим делами администрации Сургутского района.

12. При подготовке муниципального правового акта, содержащего толкование нормативного правового акта, правовое управление руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами, а также следующими пределами толкования:

12.1. Толкование нормативного правового акта не может распространять действие толкуемой нормы нормативного правового акта на обстоятельства, не предусмотренные в указанном нормативном правовом акте.

12.2. При толковании нормативных правовых актов не допускается внесение поправок, изменений в толкуемый нормативный правовой акт.

12.3. Официальное толкование нормативного правового акта не должно изменять его смысл и носит общеобязательный характер.

12.4. Не допускается в нормативных правовых актах установление новых норм актами их официального толкования.

13. Муниципальный правовой акт об официальном толковании нормативного правового акта подлежит согласованию с отраслевым (функциональным) органом администрации, являющимся исполнителем данного акта.

Необходимость согласования проекта муниципального правового акта об официальном толковании нормативного правового акта с иными отраслевыми (функциональными) органами администрации Сургутского района и органами местного самоуправления Сургутского района определяется правовым управлением.

14. Подготовленный и согласованный проект муниципального правового акта об официальном толковании нормативного правового акта направляется правовым управлением в управление по организации деятельности администрации Сургутского района.

15. Управление по организации деятельности администрации Сургутского района обеспечивает изготовление проекта муниципального правового акта об официальном толковании нормативного правового акта на фирменном бланке установленного образца.

16. Проект муниципального правового акта об официальном толковании нормативного правового акта передаётся управлением по организации деятельности администрации района на подпись главе Сургутского района, либо лицу, исполняющему полномочия главы района вместе с листом согласования и всеми материалами, собранными в процессе согласования.

17. После подписания муниципальный правовой акт об официальном толковании нормативного правового акта передаётся в управление по организации деятельности администрации района для регистрации в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

18. Подписанный и зарегистрированный муниципальный правовой акт об официальном толковании нормативного правового акта тиражируется и рассылается в соответствии с реестром рассылки, указанном в листе согласования исполнителем проекта.

Рассылка в отраслевые (функциональные) органы администрации Сургутского района осуществляется управлением по организации деятельности администрации Сургутского района.

19. В случае обращения об официальном толковании нормативного правового акта иных юридических и физических лиц управление по организации деятельности администрации Сургутского района не позднее трёх рабочих дней со дня принятия муниципального правового акта об официальном толковании нормативного правового акта обеспечивает его направление вместе с сопроводительным письмом лицам, обратившимся с обращением.

20. Основаниями для отказа в осуществлении официального толкования является:

20.1. Несоблюдение процедуры обращения.

20.2. Обращение об официальном толковании подготовлено в отношении правового акта, не являющегося нормативным.