Приложение. Долгосрочная целевая Программа Октябрьского района "Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования Октябрьский район на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению администрации Октябрьского района
от 27 августа 2010 г. N 1458

Долгосрочная целевая Программа
Октябрьского района "Развитие агропромышленного комплекса муниципального
образования Октябрьский район на 2011 - 2013 годы"

Паспорт
долгосрочной целевой Программы "Развитие агропромышленного комплекса
муниципального образования Октябрьский район на 2011 - 2013 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая Программа "Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования Октябрьский район на 2011 - 2013 годы".
Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства". 3. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.12.2007 N 187-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие сельского хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008 - 2012 годы". 4. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.11.2006 N 116-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008 - 2011 годы"". 5. Постановление главы Октябрьского района от 29.12.2007 N 2176 "О долгосрочных и ведомственных целевых программах Октябрьского района". 6. Постановление администрации Октябрьского района от 02.08.2010 N 1303 "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования Октябрьский район на 2011 - 2013 годы"".
Заказчик Программы	Администрация Октябрьского района.
Разработчик Программы	Отдел по вопросам промышленности, экологии и сельского хозяйства администрации Октябрьского района
Основные цели Программы	- Ускоренное развитие животноводства. - Стимулирование малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Октябрьского района. - Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.
Основные задачи Программы	- Развитие эффективного и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства. - Наращивание поголовья сельскохозяйственных животных. - Увеличение производства и улучшение качества животноводческой продукции. - Развитие производства по первичной переработке сельскохозяйственной продукции. - Содействие развитию малых форм хозяйствования на территории Октябрьского района. - Повышение уровня занятости и снижения уровня безработицы сельского населения. - Поддержание сельскохозяйственных товаропроизводителей не зависимо от форм собственности за счет финансовых средств федерального, окружного и муниципального бюджетов. - Создание условий и оказание содействия развитию деятельности сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого предпринимательства, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции.
Сроки реализации Программы	Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.
Источник финансирования	1. Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 2. Бюджет Октябрьского района.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) увеличение производства мяса на 1,2 % от уровня 2010 года; 2) увеличение производства молока на 1,6 % процентов от уровня 2010 года; 3) увеличение поголовья крупного рогатого скота в 1,2 раза в сравнении с 2010 годом; 4) увеличение поголовья свиней в 1,1 раза в сравнении с 2010 годом; 5) создание дополнительно более 30 рабочих мест, обеспечение занятости сельского населения; 6) максимальное привлечение малых форм хозяйствования - личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств к кредитным ресурсам; 7) строительство животноводческого и перерабатывающего комплексов в п. Карымкары и с. Шеркалы, водозаборной башни в пгт.Приобье; 8) приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования; 9) увеличение площади пахотных земель за счет восстановления пашни, выведенной из эксплуатации.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Октябрьского района.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Сельское хозяйство - одна из основных отраслей производства, обеспечивающих продовольственную безопасность страны. Проводимые до начала реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" реформы, привели к сокращению валовой продукции сельского хозяйства, уменьшился размер посевных площадей, снизилось поголовье скота, резко упала его продуктивность. По некоторым группам продовольствия доля импорта возросла до 40% и более.

Тяжелое финансовое положение лишило сельскохозяйственных товаропроизводителей возможности не только расширять производство, но и осуществлять простое воспроизводство, закупать технику, строить новые производственные помещения.

Анализ сложившейся ситуации развития сельскохозяйственной отрасли не только в районе, но и в округе, позволяет сделать вывод о существовании проблем, тормозящих ее развитие.

Устранение данных проблем, основные направления развития сельского хозяйства, вынесены Президентом РФ в число приоритетных национальных проектов, одним из главных аспектов которого является поддержка агропромышленного комплекса.

Не смотря на сложное финансовое состояние сельскохозяйственные предприятия Октябрьского района работают стабильно. Растут объемы производства молока и мяса.

Развитию сельскохозяйственной отрасли благоприятствуют как природно-климатические условия, так и в целом развитие района. Улучшается электроснабжение в районе - переход от электроэнергии вырабатываемой дизельными электростанциями к централизованному энергоснабжению. Проводится газификация поселков. Развитие нефтяной отрасли гарантирует рынок сбыта сельскохозяйственной продукции.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 86709 гектаров, из них пашни 1155га.

На сегодняшний день для района характерна низкая распаханность угодий, которая составляет 2,1 %. Имеются возможности значительного увеличения пахотных земель за счет восстановления пашни, выведенной из эксплуатации.

Октябрьский район расположен в Обской природно-сельскохозяйственной зоне. Климат района резко континентальный, характеризуется быстрой сменой погодных условий, особенно в переходные периоды - от осени к зиме и от весны к лету, а также в течение суток. Зима суровая и продолжительная с устойчивым снежным покровом, лето короткое и сравнительно теплое.

Режим половодья является основным фактором формирования почв и растительности поймы и играет определяющую роль в развитии сельского хозяйства. Почвы длительно-сезонно-мерзлые. В связи с этим, возможности эффективного ведения сельского хозяйства ограничены.

Но в то же время, короткий вегетационный период для развития растений и одновременно продолжительный световой день позволяют выращивать картофель и овощи, способствуют вызреванию ягодных культур.

Наличие больших площадей болот и лесов определяет возможность широкого сбора дикоросов: грибов, ягод, лекарственных растений, кедрового ореха.

Таким образом, преобразования в сфере агропромышленного комплекса должны затрагивать как уровень технологического обеспечения, так и систему управления, включающую в себя инструменты административного, экономического, информационного и социального регулирования, закрепленные соответствующими нормативно-правовыми документами.

Оценка эффективности реализации Программы

Важнейшим результатом реализации Программы станет:

1) увеличение производства мяса на 1,2 % от уровня 2010 года;

2) увеличение производства молока на 1,6 % процентов от уровня 2010 года;

3) увеличение поголовья крупного рогатого скота в 1,2 раза в сравнении с 2010 годом;

4) увеличение поголовья свиней в 1,1 раза в сравнении с 2010 годом;

5) создание дополнительно более 30 рабочих мест, обеспечение занятости сельского населения;

6) максимальное привлечение малых форм хозяйствования - личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств к кредитным ресурсам;

7) строительство животноводческого и перерабатывающего комплексов в п. Карымкары и

с. Шеркалы, водозаборной башни в пгт.Приобье;

8) приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования;

9) увеличение площади пахотных земель за счет восстановления пашни, выведенной из эксплуатации.

Программные мероприятия

Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям:

1. Софинансирование строительства сельскохозяйственных объектов.

2. Приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования.

3. Субсидирование сельскохозяйственным предприятиям части затрат за проведенные мероприятия по повышению плодородия пахотных земель.

4. Организация и проведение выставок (ярмарок), конкурсов сельскохозяйственной продукции.

5. Участие в Программе реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе".

Объем и источник финансирования Программы

Для реализации мероприятий Программы привлекаются следующие финансовые ресурсы:

- средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

- средства бюджета Октябрьского района.

Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы за счет средств бюджета Октябрьского района - 6 миллионов рублей, в том числе по годам: 2011 год - 2 миллиона рублей, 2012 год - 2 миллиона рублей, 2013 год - 2 миллиона рублей.

Предусмотренные в Программе объемы финансирования могут пересматриваться с учетом изменений параметра бюджета.

Исполнитель и координатор Программы

1. Основным исполнителем Программы является отдел по вопросам промышленности, экологии и сельского хозяйства администрации Октябрьского района.

2. Соисполнителем Программы является Комитет по управлению муниципальной собственности администрации Октябрьского района, Комитет по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района.

3. Финансовое обеспечение Программы за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляет Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4. Финансовое обеспечение Программы за счет средств бюджета Октябрьского района осуществляет Комитет по управлению муниципальной собственности администрации Октябрьского района.

5. Координатором работы Программы является отдел по вопросам промышленности, экологии и сельского хозяйства администрации Октябрьского района.

Перечень основных направлений Программы

1. Выделение финансовых средств.

2. Принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения целевой Программы.

3. Координацию деятельности исполнителей по реализации программных мероприятий, освоение финансовых средств.

Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Анализируя исполнение программы "Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования Октябрьский район на 2008 - 2010 годы" утвержденной решением Думы Октябрьского района от 12.09.2007 N 268, заявки и предложения от сельскохозяйственных предприятий по приобретению сельскохозяйственной техники, а также заявки от сельскохозяйственных предприятий на погашение части затрат за проведенные мероприятия по повышению плодородия почв и учитывая уровень инфляции необходимы следующие финансовые ресурсы:

- на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования 4,8 миллионов рублей, в том числе по годам: 2011 год - 1,6 миллиона рублей, 2012 год - 1,6 миллиона рублей, 2013 год - 1,6 миллиона рублей;

- на субсидирование сельскохозяйственным предприятиям части затрат за проведенные мероприятия по повышению плодородия пахотных земель 1,05 миллионов рублей, в том числе по годам: 2011 год - 0,35 миллиона рублей, 2012 год - 0,35 миллиона рублей, 2013 год - 0,35 миллиона рублей.

За 2010 год на приобретение одного трактора с учетом доставки было потрачено 1,485 миллионов рублей, на субсидирование сельскохозяйственным предприятиям части затрат за проведенные мероприятия по повышению плодородия пахотных земель 0,34 миллиона рублей.

Механизм реализации, управления и контроля исполнения Программы

1. Отдел по вопросам промышленности, экологии и сельского хозяйства администрации Октябрьского района:

- представляет ежеквартальный отчет в Управление социально-экономического развития администрации Октябрьского района;

- при необходимости вносит предложения о перераспределении финансовых средств между мероприятиями Программы, о корректировках Программы, о введении дополнительных подпрограмм в состав Программы в порядке, установленном для разработки и реализации программ.

2. Комитет по управлению муниципальной собственности администрации Октябрьского района осуществляет:

- мониторинг и контроль процесса реализации Программы;

- финансирование Программы из бюджета Октябрьского района, контроль расходования бюджетных средств на реализацию Программы.

3. Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку оборудования, техники (работ, услуг) для муниципальных нужд, заключаемых муниципальными заказчиками Программы с исполнителями программных мероприятий. Муниципальный контракт (договор) определяет права и обязанности муниципальных заказчиков Программы и исполнителя по обеспечению муниципальных нужд, регулирует их отношения при выполнении муниципального контракта (договора), предусматривает осуществление муниципальными заказчиками Программы контроля за ходом работ по его выполнению.

Перечень
мероприятий по реализации Программы "Развитие агропромышленного
комплекса муниципального образования Октябрьский район
на 2011 - 2013 годы"

N п\п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Всего, тыс. рублей	В том числе по годам			Источник финансирования
				2011	2012	2013
1.	Софинансирование строительства сельскохозяйственных объектов: - п. Карымкары (строительство животноводческого помещения на 150 голов КРС, молочного и мясоперерабатывающего комплекса); - с. Шеркалы (строительство животноводческого помещения на 100 голов КРС, молочного и мясоперерабатывающего комплекса); - пгт.Приобье (строительство водозаборной башни).	Отдел по вопросам промышленности, экологии и сельского хозяйства, Комитет по управлению муниципальной собственности администрации Октябрьского района, Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	*	*	*	*	бюджет района бюджет округа
2.	Приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования	Отдел по вопросам промышленности, экологии и сельского хозяйства, Комитет по управлению муниципальной собственности администрации Октябрьского района	4800	1600	1600	1600	бюджет района
3.	Субсидирование сельскохозяйственным предприятиям части затрат за проведенные мероприятия по повышению плодородия пахотных земель	Отдел по вопросам промышленности, экологии и сельского хозяйства, Комитет по управлению муниципальной собственности администрации Октябрьского района	1050	350	350	350	бюджет района
4.	Организация и проведение выставок (ярмарок), конкурсов сельскохозяйственной продукции	Отдел по вопросам промышленности, экологии и сельского хозяйства	150	50	50	50	бюджет района
5.	Участие в Программе реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе"	Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	**	**	**	**	бюджет автономного округа
	Итого по Программе		6000	2000	2000	2000

* мероприятия будут осуществляться при наличии финансовых средств в бюджете района;

** мероприятия будут осуществляться при выделении финансовых средств из бюджета округа.