Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации г. Урай
от 30 августа 2010 г. N 2376
Долгосрочная целевая программа муниципального образования
городской округ город Урай "Реализация национального проекта
"Развитие агропромышленного комплекса" на территории города Урай"
на 2011 - 2015 годы
23 декабря 2010 г., 29 июля, 25 ноября 2011 г.
Постановлением администрации г. Урай от 29 июля 2011 г. N 2117 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
1. Паспорт Программы
Наименование программы |
Долгосрочная целевая программа муниципального образования городской округ город Урай "Реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории города Урай" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного правового акта) |
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; - Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"; - Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; - Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.11.2006 N 116-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008-2011 годы"; - Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.12.2007 N 187-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие сельского хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008-2012 годы"; - Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2007 N 118-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами) по поддержке личных подсобных хозяйств" |
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) |
Постановление администрации города Урай от 05.07.2010 N 1843 "О подготовке проекта долгосрочной целевой программы муниципального образования городской округ город Урай "Реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории города Урай" на 2011-2015 годы". Постановление администрации города Урай от "____" ___________2010 "Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования городской округ город Урай "Реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории города Урай" на 2011 - 2015 годы" |
Заказчик программы |
Администрация города Урай |
Основные разработчики программы |
Отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай |
Куратор и исполнители программы |
Куратор Программы: первый заместитель главы администрации города Урай Исполнители Программы: - отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай; - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай; - Управление градостроительства администрации города Урай; - пресс-служба администрации города Урай |
Цель программы |
1. Реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории города Урай. 2. Создание условий для устойчивого развития сельского хозяйства, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и обеспечение жителей города качественной, экологически чистой продукцией. 3. Стабилизация экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса всех форм собственности. |
Задачи программы |
1. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства. 2. Обеспечение развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства. 3. Содействие развитию рынка сельскохозяйственной продукции. 4. Оказание содействия развитию малых форм хозяйствования в сфере агропромышленного комплекса на территории города Урай. 5. Создание новых производственных мощностей, реконструкция и техническое переоснащение сельскохозяйственной базы. 6. Увеличение производства и улучшение качества сельскохозяйственной продукции; 7. Оказание содействия организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся сельскохозяйственным производством, в наращивании объемов и модернизации производства, обновлении оборудования. 8. Информационное обеспечение реализации Программы. |
Важнейшие целевые показатели |
1. Увеличение производства мяса скота и птицы (в живом весе) на конец срока реализации Программы до уровня 130,2 тонн в год. 2. Увеличение производства молока на конец реализации Программы до уровня 1591,1 тонны в год. 3. Увеличение количества поголовья сельскохозяйственных животных и птицы на конец 2015 года до 4840 голов. |
Сроки и этапы реализации программы |
Срок реализации Программы пять лет: - I этап - 2011 год; - II этап - 2012 год; - III этап - 2013 год; - IV этап - 2014 год; - V этап - 2015 год. |
Объемы и источники финансирования программы |
Источниками финансирования Программы являются средства бюджета городского округа города Урай в следующем объеме - 5,4 млн. руб., в том числе по годам: - 2011 год - 0,5 млн. руб.; - 2012 год - 1,0 млн. руб.; - 2013 год - 1,2 млн. руб.; - 2014 год - 1,3 млн. руб.; - 2015 год - 1,4 млн. руб. |
Методы реализации программы |
Методы реализации Программы включают разработку и принятие муниципальных правовых актов города Урай, необходимых для выполнения Программы, информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансирование Программных мероприятий. |
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности |
Основным результатом реализации Программы является: 1. Производство качественной, экологически чистой сельскохозяйственной продукции. 2. Повышение качества жизни населения города Урай путем создания условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан, создание новых рабочих мест. 3. Увеличение объемов выпускаемой продукции местными сельскохозяйственными товаропроизводителями на конец срока реализации Программы: - производство мяса скота и птицы (в живом весе) к уровню 2009 года на 20%; - производство молока к уровню 2009 года на 7,5%; - количество поголовья сельскохозяйственных животных и птицы к уровню 2009 года на 20%. |
Контроль за исполнением программы |
Осуществляет первый заместитель главы администрации города Урай |
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Программа разработана в целях оказания поддержки и развития сельскохозяйственного производства на территории города Урай и дальнейшего развития агропромышленного комплекса путем совершенствования конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, реализации комплекса мер для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства на территории города Урай, направленных на стимулирование мотивации населения в улучшении его материального положения.
Программа разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
- Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
- Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
- Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.12.2007 N 187-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие сельского хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2008 - 2012 годы";
- Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.11.2006 N 116-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008 - 2011 годы";
- Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2007 N 118-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами) по поддержке личных подсобных хозяйств".
Реализация муниципальной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории города Урай" на 2008-2010 годы, принятой решением Думы города Урай от 24.04.2008 N 30, в рамках действия национального проекта заложила хорошие основы для развития деловой активности сельскохозяйственных товаропроизводителей города и подтвердила значимость развития данной сферы экономики на территории города Урай и необходимость принятия новой долгосрочной целевой программы.
Анализ движения поголовья сельскохозяйственных животных, производства и реализации продукции животноводства за последние 2 года (2008 - 2009 годы) на рынке сельскохозяйственной продукции муниципального образования город Урай свидетельствует о следующей ситуации в агропромышленном комплексе города:
1. Появились и развиваются такие малые формы хозяйствования как крестьянские (фермерские) хозяйства. На 01 июля 2010 года зарегистрировано 8 крестьянских (фермерских) хозяйств, 6 из которых поставляют свою продукцию населению города.
2. По основным показателям производства и реализации продукции местных сельскохозяйственных товаропроизводителей за первое полугодие 2010 года сложилась следующая картина:
- объем производства молока по всем категориям хозяйства составил 780,8 тонн;
- объем производства мяса скота и птицы в живом весе составил 44,85 тонн.
3. Поголовье сельскохозяйственных животных и птицы по всем категориям хозяйств на 01 июля 2010 составляет 4034 головы.
Но, несмотря на достигнутые успехи, в сельскохозяйственной отрасли сохраняется ряд проблем, сдерживающих её дальнейшее развитие:
1. В целях увеличения объема реализации животноводческой продукции в созданных крестьянских (фермерских) хозяйствах необходимо наращивание поголовья сельскохозяйственных животных, а отсюда возникает потребность в строительстве животноводческих помещений.
2. С дальнейшим увеличением объема производства сельскохозяйственной продукции возникает проблема её реализации (в первую очередь мяса свинины и молочной продукции), так как местная продукция уступает по конкурентоспособности продукции, ввезенной из других регионов России. Основной причиной является отсутствие промышленного забоя и перерабатывающего производства. Отсутствие этих составляющих влечет за собой такие негативные моменты, как:
- снижение товарных качеств мясной продукции;
- крестьянские (фермерские) хозяйства не имеют возможности принимать участие в конкурсе при размещении муниципального заказа на поставку продуктов питания в социальные сферы города, так как условием участия является не только производство, но и переработка продукции животноводства промышленным способом.
3. В личных подсобных хозяйствах наблюдается следующая картина:
- владельцами частных подворий являются жители пенсионного возраста, молодежь не желает заниматься сельскохозяйственной деятельностью;
- есть трудности с реализацией произведенной продукции.
4. Цены на корма для животных ежегодно повышаются (в среднем до 25%), в связи с чем, снижается рентабельность производства животноводческой продукции.
5. Для производства качественной молочной продукции и одновременного расширения ассортимента производимой продукции необходимо осуществлять закуп нового современного оборудования.
Кроме того, развитие сельского хозяйства в городе Урай затруднено по объективным причинам - в связи со сложными природно-климатическими условиями, нехваткой земель сельскохозяйственного назначения. Сельскохозяйственное производство является низкорентабельной отраслью и нуждается в поддержке не только со стороны государства, но со стороны муниципального образования.
Из анализа состояния агропромышленного комплекса, проведенного на территории города Урай, можно сделать вывод о том, что дальнейшее наращивание поголовья сельскохозяйственных животных и объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции нерационально и неэффективно без внедрения перерабатывающего производства на территории города Урай. В целях создания условий в формировании полного цикла производства продуктов питания сельского хозяйства (от сырья до готового продукта) необходимо оказывать содействие развитию переработки продукции, что, несомненно, позволит увеличить рентабельность хозяйств. Кроме того, необходимо компенсировать часть затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение оборудования, строительство животноводческих комплексов, птицеферм, что позволит не только сохранить имеющееся поголовье сельскохозяйственных животных, но приумножить их, а также увеличить производство животноводческой продукции. Приобретение оборудования, строительство и модернизация производства требуют значительных вложений материальных и финансовых ресурсов, что на сегодняшний день не под силу местным аграриям. Финансовая поддержка должна способствовать экономической стабильности сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также повышению конкурентоспособности их животноводческой продукции. Решение этой задачи на сегодняшний день актуально, но невозможно без поддержки (в том числе и финансовой) и координации деятельности организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств органами местного самоуправления.
Исходя из этого, для устойчивого развития сельскохозяйственного производства требуется разработка механизма муниципальной поддержки, внедрение новых форм взаимодействия органов местного самоуправления и сельскохозяйственных товаропроизводителей города. Проводимая государственная политика в сфере развития агропромышленного комплекса, а также вышеперечисленные факторы определяют необходимость принятия долгосрочной целевой программы "Реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории города Урай" на 2011 - 2015 годы".
3. Цели и задачи программы
Цели Программы:
1. Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории города Урай.
2. Создание условий для устойчивого развития сельского хозяйства, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и обеспечение жителей города качественной, экологически чистой продукцией.
3. Стабилизация экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса всех форм собственности.
Задачи Программы:
1. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства.
2. Обеспечение развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства.
3. Содействие развитию рынка сельскохозяйственной продукции;
4. Оказание содействия развитию малых форм хозяйствования в сфере агропромышленного комплекса на территории города Урай.
5. Создание новых производственных мощностей, реконструкция и техническое переоснащение сельскохозяйственной базы.
6. Увеличение производства и улучшение качества сельскохозяйственной продукции.
7. Оказание содействия организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся сельскохозяйственным производством, в наращивании объемов и модернизации производства, обновлении оборудования.
8. Информационное обеспечение реализации Программы.
4. Сроки и этапы реализации программы
N п/п |
Наименование этапа |
Период реализации |
Ожидаемые результаты |
1 |
I этап |
2011 год |
1. Сохранение действующих и создание новых сельскохозяйственных товаропроизводителей. 2. Увеличение производства: - молока на 2,3% к показателям 2009 года; - мяса скота и птицы (в живом весе) на 14% к показателям 2009 года; - увеличение поголовья сельскохозяйственных животных и птицы на 11% к показателям 2009 года. |
2 |
II этап |
2012 год |
1. Сохранение действующих и создание новых сельскохозяйственных товаропроизводителей. 2. Увеличение производства: - молока на 3,5% к показателям 2009 года; - мяса скота и птицы (в живом весе) на 16% к показателям 2009 года; - увеличение поголовья сельскохозяйственных животных и птицы на 13% к показателям 2009 года. |
3 |
III этап |
2013 год |
1. Сохранение действующих и создание новых сельскохозяйственных товаропроизводителей. 2. Увеличение производства: - молока на 4,7% к показателям 2009 года; - мяса скота и птицы (в живом весе) на 18% к показателям 2009 года; - увеличение поголовья сельскохозяйственных животных и птицы на 15% к показателям 2009 года. |
4 |
IV этап |
2014 год |
1. Сохранение действующих и создание новых сельскохозяйственных товаропроизводителей. 2. Увеличение производства: - молока на 6% к показателям 2009 года; - мяса скота и птицы (в живом весе) на 19% к показателям 2009 года; - увеличение поголовья сельскохозяйственных животных и птицы на 17% к показателям 2009 года. |
5 |
V этап |
2015 год |
1. Сохранение действующих и создание новых сельскохозяйственных товаропроизводителей. 2. Увеличение производства: - молока на 7,5% к показателям 2009 года; - мяса скота и птицы (в живом весе) на 20% к показателям 2009 года; - увеличение поголовья сельскохозяйственных животных и птицы на 20% к показателям 2009 года. |
Постановлением администрации г. Урай от 29 июля 2011 г. N 2117 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Объемы и источники финансирования
Источники и направления расходов |
Объем финансирования (тыс. руб.) |
|||||
Всего |
в том числе по годам |
|||||
1-й год |
2-й год |
3-й год |
4-й год |
5-й год |
||
Бюджет городского округа города Урай |
5 400,0 |
500,0 |
1 000,0 |
1 200,0 |
1 300,0 |
1 400,0 |
Финансовое обеспечение Программы осуществляется Комитет по финансам администрации города Урай и производится за счёт средств бюджета городского округа города Урай, предусмотренных на реализацию данной Программы на соответствующий финансовый год.
Постановлением администрации г. Урай от 29 июля 2011 г. N 2117 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения
6. Методы реализации программы и ожидаемые результаты
Методы реализации Программы включают разработку и принятие муниципальных правовых актов города Урай, необходимых для выполнения Программы, информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансирование Программных мероприятий.
С целью достижения конечных результатов, предусмотренных в Программе:
Куратором Программы является - первый заместитель главы администрации города Урай.
Координатором Программы является - отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай, который осуществляет текущее управление реализацией Программы, обладает правом вносить предложения об изменении мероприятий Программы и размеров финансовых средств, направленных на решение отдельных задач Программы.
Основными исполнителями Программы являются:
- отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай;
- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Урай;
- Управление градостроительства администрации города Урай;
- пресс-служба администрации города Урай.
Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов реализации Программы как сопоставления фактически достигнутых целевых значений показателей. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в Программу вносятся изменения, связанные с оптимизацией этих мероприятий.
Ожидаемые контрольные целевые показатели долгосрочной целевой
программы "Реализация национального проекта
"Развитие агропромышленного комплекса" на территории города Урай"
на 2011 - 2015 годы (по всем категориям хозяйств)
Наименование показателей |
Ед. изм. |
Факт 2009 г. |
Прогноз 2010 г. |
План 2011 г. |
План 2012 г. |
План 2013 г. |
План 2014 г. |
План 2015 г. |
Производство молока (в базисной жирности) |
тонн |
1480,1 |
1507,0 |
1515,0 |
1531,9 |
1549,7 |
1568,9 |
1591,1 |
Производство мяса скота и птицы (в живом весе) |
тонн |
108,5 |
121,6 |
123,69 |
125,86 |
128,03 |
129,11 |
130,2 |
Поголовье сельскохозяйственных животных и птицы |
голов |
4034 |
4397 |
4475 |
4558 |
4640 |
4720 |
4840 |
Постановлением администрации г. Урай от 29 июля 2011 г. N 2117 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Реализация и контроль за исполнением программы
Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет куратор Программы - первый заместитель главы администрации города Урай.
Исполнители Программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.
Координатор Программы организует мониторинг реализации Программы по ожидаемым контрольным целевым показателям.
Органы администрации города Урай, ответственные за выполнение мероприятий Программы, ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в отдел содействия малому и среднему предпринимательству администрации города Урай информацию о ходе выполнения основных мероприятий Программы.
Отдел содействия малому и среднему предпринимательству предоставляет:
- в управление экономики, анализа прогнозирования администрации города Урай информацию в соответствии с постановлением администрации города Урай от 16.05.2011 N 1329 "О долгосрочных целевых программах муниципального образования городского округа города Урай";
- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным годом, в Комитет по финансам администрации города Урай информацию о целевом использовании бюджетных средств.
Постановлением администрации г. Урай от 25 ноября 2011 г. N 3477 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения
8. Система мероприятий долгосрочной целевой программы
<< Назад |
||
Содержание Постановление администрации г. Урай Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 августа 2010 г. N 2376 "Об утверждении... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.