Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Долгосрочная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса в городе Сургуте на 2010 - 2015 годы" (далее - программа) - документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития агропромышленного комплекса, осуществляемых в муниципальном образовании городской округ город Сургут, с указанием объема и источников их финансирования, показателями результативности мероприятий программы, ответственных лиц за реализацию данных мероприятий.

Настоящая программа разработана в соответствии с:

- Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2010 N 228-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами)";

- Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2007 N 118-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами) по поддержке личных подсобных хозяйств" (с изменениями от 08.04.2010);

- постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.10.2010 N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года" (с изменениями от 21.01.2012);

- постановлением Администрации города от 01.03.2011 N 970 "О долгосрочных целевых программах городского округа город Сургут" (с изменениями от 31.10.2011);

- постановлением Администрации города от 18.02.2011 N 762 "Об осуществлении переданного органу местного самоуправления отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства" (с изменениями от 07.03.2012);

- постановлением Администрации города от 07.09.2011 N 5847 "Об осуществлении переданного органу местного самоуправления отдельного государственного полномочия по поддержке личных подсобных хозяйств" (с изменениями от 07.03.2012).

Развитие агропромышленного комплекса на территории муниципального образования городской округ город Сургут несет не только социальную направленность, но и является основой обеспечения продовольственной безопасности населения. Современный уровень сельского хозяйства выдвигает на первый план задачу мобилизации внутренних ресурсов. Низкие темпы развития и финансовая неустойчивость сельского хозяйства обусловлены диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, нестабильностью агропродовольственного рынка, ограниченным доступом сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов. В данной ситуации государственная поддержка должна быть направлена на создание общих благоприятных условий функционирования субъектов отрасли, повышение эффективности использования имеющихся ресурсов. В последнее время рыбное хозяйство в экономике страны играет важную роль в качестве поставщика пищевой, кормовой и технической продукции, сырья и полуфабрикатов. При этом, прежде всего, рыбная отрасль рассматривается как источник обеспечения населения продуктами питания.

Среди проблем, существующих в сельскохозяйственной сфере на территории города Сургута, препятствующих эффективному росту производства и реализации продукции животноводства, растениеводства, рыбопереработки, развития малых форм хозяйствования отмечаются следующие:

- недостаточный уровень развития материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей. Существует проблема обновления оборудования;

- потребность в проведении реконструкции и строительстве новых теплиц, животноводческих комплексов, производственных помещений сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- потребность в строительстве новых отстойников-навозонакопителей и в предоставлении новых (близлежащих) полигонов для вывоза с территории сельскохозяйственных организаций органических отходов (жидкой фракции навоза);

- потребность в обновлении поголовья племенного скота;

- потребность в наращивании поголовья сельскохозяйственных животных.

Для содействия решению вышеуказанных проблем наиболее эффективным является предоставление сельскохозяйственным производителям субсидий.

Ресурсная потребность в субсидиях обусловлена необходимостью поддерживать и развивать производство сельскохозяйственной продукции - продукции животноводства, растениеводства, рыбодобычи и рыбопереработки; поддерживать и развивать малые формы хозяйствования.

Поддержка производства сельскохозяйственной продукции, в том числе посредством субсидирования части затрат на производство и реализацию продукции животноводства, растениеводства, рыбодобычи и рыбопереработки, поддержка и развитие малых форм хозяйствования, на содержание маточного поголовья животных (личные подсобные хозяйства) является одним из основных элементов мероприятий по развитию приоритетных подотраслей сельского хозяйства и предусмотрена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.10.2010 N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года" (с изменениями от 21.01.2012).

Все указанные выше мероприятия, включая информационную поддержку (формирование и размещение информации, посвященной реализации долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса" в городе Сургуте на 2010 - 2015 годы" на официальном интернет-сайте Администрации города), присутствуют в настоящей программе.

Все перечисленные проблемы требуют программного решения, объединяющего ресурсы и взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Динамика изменения значений целевых показателей представлена в приложении 2 к настоящей программе.