Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами

Приложение
к решению Думы г. Мегиона
от 22 июня 2012 г. N 272

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок (далее Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами: от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.02.1992 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", законами Российской Федерации от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", уставом города Мегиона, муниципальными правовыми актами.

ГАРАНТ:

По видимому в предыдущем абзаце имелся в виду Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-фз

1.2. Порядок определяет основные принципы, методы, основания и процедуру установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

1.3. Настоящий Порядок обязателен для применения всеми муниципальными предприятиями и учреждениями (далее по тексту - предприятия (организации)), оказывающими услуги, выполняющими работы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

2. Основные понятия и термины

2.1. В Порядке используются следующие понятия и термины:

1) органы регулирования тарифов - Дума города Мегиона, администрация города Мегиона;

2) предприятия (организации) - муниципальные предприятия и учреждения, а также организации иных форм собственности, регулирование тарифов на услуги, выполняемые работы которых в соответствии с законодательством осуществляют органы местного самоуправления;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Мегиона от 27 ноября 2015 г. N 42 в подпункт 3 пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

4) расчетный период регулирования - период, на который устанавливается тариф;

5) тарифы на услуги, работы предприятий (организаций) - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты за оказываемые услуги, выполняемые работы предприятиями (организациями);

6) регулирование тарифов на услуги, работы - установление тарифов на услуги и работы, производимые, реализуемые и (или) оказываемые предприятиями (организациями), осуществляющими деятельность по оказанию услуг, выполнению работ потребителям услуг, работ за плату;

7) потребитель услуг (далее - Потребитель) - физическое или юридическое лицо, потребляющее услуги, выполненные работы предприятий (организаций);

8) установление тарифов - принятие муниципального правового акта органами местного самоуправления, устанавливающими уровень тарифов, отличный от действующего в текущий временной период.

3. Органы регулирования

3.1. На территории муниципального образования городского округа город Мегион:

1) Дума города Мегиона осуществляет полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, в части установления надбавок к ценам (тарифам) для Потребителей;

2) администрация города Мегиона осуществляет полномочия в области регулирования тарифов и надбавок, в части установления:

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Мегиона от 27 ноября 2015 г. N 42 подпункт 2.1 пункта 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.) надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для муниципального образования;

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Мегиона от 27 ноября 2015 г. N 42 подпункт 2.2 пункта 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.) тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также организаций иных форм собственности в установленных законодательством случаях.

4. Объекты регулирования

4.1. Объекты регулирования - предприятия (организации), тарифы которых подлежат регулированию органами местного самоуправления.

4.2. Регулируемыми предприятиями (организациями) являются:

1) муниципальные предприятия, оказывающие услуги, выполняющие работы организациям и населению города в части, определенной действующим законодательством и уставами данных предприятий;

2) муниципальные учреждения, оказывающие услуги, выполняющие работы населению города в части, определенной действующим законодательством и уставами данных учреждений;

3) организации иных форм собственности регулирование тарифов на услуги, работы которых осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Цели тарифного регулирования

Установление тарифов на услуги, выполняемые работы предприятиями (организациями), осуществляется в целях обеспечения социальных потребностей населения муниципального образования в получении необходимых и достаточных услуг, объема работ на основе экономически обоснованных и доступных тарифов на эти услуги, работы.

6. Основные принципы и методы Установления тарифов

6.1. Основными принципами установления тарифов на услуги, выполняемые работы предприятий (организаций) являются:

1) обеспечение баланса экономических интересов предприятий (организаций) и Потребителей на основе их доступности (возможности оплаты населением) и компенсации предприятиям (организациям) материальных и трудовых затрат на их предоставление и получение прибыли для реализации соответствующих программ;

2) раздельное ведение предприятиями (организациями) учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности;

3) открытость информации о тарифах для Потребителей;

4) защита экономических интересов Потребителей от необоснованного повышения тарифов.

6.2. Основным методом установления тарифов является метод экономической обоснованности расходов.

При установлении тарифов предприятиям (организациям), осуществляющим регулируемую деятельность, должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на оказание услуг, выполнение работ с учетом величины прибыли, необходимой для обеспечения предприятий (организаций) собственными средствами на развитие и финансирование обоснованных расходов за счет прибыли.

При этом уровень рентабельности, включаемый в расчет тарифов, не должен превышать предельный размер, установленный нормативным правовым актом администрации города Мегиона.

6.3. Дополнительным методом установления тарифов на услуги, выполняемые работы является метод индексации тарифов, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, рекомендуемых Министерством экономического развития Российской Федерации, а также других индексов роста цен в рамках действующего законодательства.

7. Основания для установления тарифов

7.1. Основанием для установления тарифов являются:

1) изменение внешних экономических условий (цен на топливно-энергетические ресурсы и другие материалы, норм амортизационных отчислений и другие расходы);

2) изменение размера оплаты труда работников предприятий (организаций);

3) изменение отчислений налогов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;

5) изменение технологических условий;

6) внесение изменений в уставные документы предприятий (организаций).

8. Период действия тарифов

8.1. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.

8.2. Изменение тарифов производится не чаще одного раза в год.

8.3. Досрочное установление тарифов возможно в исключительных случаях и по основаниям, установленных разделом 7 настоящего Порядка, которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов.

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Мегиона от 27 ноября 2015 г. N 42 пункт 8.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.4. Досрочный пересмотр надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса производится в соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.

9. Порядок рассмотрения, установления и принятия Решений об установлении регулируемых тарифов

9.1. Установление тарифов на услуги, работы предприятий (организаций) осуществляется по инициативе предприятий (организаций), оказывающих эти услуги, выполняющие работы или по инициативе Думы города Мегиона, администрации города Мегиона.

В случае, если установление тарифов инициировано администрацией города Мегиона, администрация города Мегиона направляет письмо в предприятие (организацию) с предложением об установлении тарифов.

9.2. Формирование тарифов, их экономическое обоснование производится предприятиями (организациями) самостоятельно.

9.3. Для установления тарифов предприятия (организации) направляют в администрацию города Мегиона письменное обращение с предоставлением документов, перечень которых установлен разделом 11 настоящего Порядка, не позднее 30 календарных дней до момента, с которого предполагается введение новых тарифов.

9.4. Администрация города Мегиона рассматривает документы в течение 30 дней с момента регистрации письменного обращения предприятия (организации).

Расчетные материалы и документы предоставляются на бумажном носителе с оригиналами подписей должностных лиц (с расшифровкой фамилий и должностей, указанием номеров их служебных телефонов), а также оттисками печати предприятия (организации) и в электронном виде.

9.5. Процедура рассмотрения документов состоит из следующих этапов:

1) проведение анализа обоснованности устанавливаемых тарифов на соответствие требованиям действующего законодательства;

2) проведение анализа экономической обоснованности расходов предприятия (организации) и в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ведомственными инструкциями (методиками) по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг, выполнения работ, методиками в области регулирования тарифов, зарегистрированными в установленном порядке;

3) проверка расчетов стоимости единицы услуги, работы;

4) в случае необходимости, анализ уровня рыночных тарифов, сложившихся на рынке аналогичных (идентичных) услуг, выполнения работ.

9.6. Основанием для отказа в принятии решений об установлении тарифов является не предоставление документов, указанных в разделе 11 настоящего Порядка, и отсутствие необходимости установления тарифов в соответствии с действующим законодательством.

Отказ в принятии решений об установлении тарифов не является препятствием для повторного обращения после устранения предприятием (организацией) причин, послуживших основанием для отказа.

9.7. В случае принятия решения об установлении тарифов на оказываемые услуги, выполняемые работы администрация города Мегиона готовит проект постановления об установлении тарифов на оказываемые услуги, выполняемые работы, который подлежит официальному опубликованию.

10. Особенности установления тарифов по отдельным видам деятельности

Информация об изменениях:

Решением Думы г. Мегиона от 27 ноября 2015 г. N 42 в пункт 10.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1. Услуги организаций коммунального комплекса:

порядок установления надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для муниципального образования определен федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации.

10.2. Порядок установления нерегулируемых тарифов (цен):

1) в случае оказания муниципальными учреждениями, услуг по нерегулируемым видам деятельности, тарифы на эти виды услуг, выполняемые работы устанавливаются ими самостоятельно по согласованию со структурным подразделением, в оперативной подчиненности которого находится учреждение;

2) для получения согласования нерегулируемых тарифов муниципальные учреждения, предоставляют в структурное подразделение, в оперативной подчиненности которого находится учреждение, документы, обосновывающие тарифы по перечню, указанному в разделе 11 настоящего Порядка;

3) согласование тарифа производится руководителем структурного подразделения, в оперативной подчиненности которого находится муниципальное учреждение, и заверяется печатью структурного подразделения;

4) общий срок рассмотрения документов и принятия решения о согласовании тарифов либо об отказе согласования тарифа не может превышать 30 дней от даты обращения муниципального учреждения;

5) согласованные тарифы утверждаются приказом руководителя муниципального учреждения.

11. Перечень документов, необходимых для рассмотрения и установления тарифов

11.1. Для установления тарифов на услуги, выполняемые работы предприятия (организации) предоставляют в администрацию города Мегиона следующие документы:

1) письмо о предоставлении материалов на рассмотрение и установление тарифов;

2) пояснительную записку с указанием причин изменения уровня цен и тарифов;

3) положение (копию) об учетной политике предприятия (организации);

4) лицензию, если соответствующие виды деятельности подлежат лицензированию (копию);

5) штатное расписание (копию), расчет нормативной численности, расчет фонда оплаты труда работников;

6) положение (копию) о текущем премировании, разовых выплат стимулирующего характера (локальные, нормативные правовые акты, регулирующие размер выплат);

7) уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев (копию);

8) нормативную документацию, подтверждающую трудоемкость, нормы времени на оказание услуг, выполнение работ;

9) расшифровки по всем статьям затрат калькуляции и подтверждающие документы для их обоснования (копии платежных документов, договоров, счетов и пр.);

10) расчет амортизационных отчислений согласно перечню основных средств с указанием даты ввода;

11) основные технико-экономические показатели деятельности предприятий (организаций) за предшествующий изменению тарифов период согласно формам статистической и бухгалтерской отчетности (при необходимости);

12) расчет накладных расходов;

13) при превышении уровня рентабельности в размере 5%, уровень рентабельности, учитываемой при формировании тарифов, подтверждается расчетом.

11.2. В случае необходимости, администрация города Мегиона имеет право запрашивать у предприятия (организации) другие дополнительные материалы (документы), обосновывающие размер устанавливаемых тарифов.

12. Ответственность и контроль

12.1. Предприятия (организации) за нарушения порядка ценообразования несут ответственность в соответствии с законодательством.

12.2. Администрация города Мегиона осуществляет контроль за правильностью применения установленных тарифов на услуги, выполняемые работы в соответствии с настоящим Порядком.