Приложение. Порядок предоставления услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 22 мая 2012 г. N 3640

Порядок предоставления услуги
"Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся
в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения
требований законодательства Российской Федерации об авторских
и смежных правах"

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах", устанавливает сроки и последовательность действий при предоставлении услуги муниципальными учреждениями (далее - порядок).

1.2. Цель разработки порядка - повышение прозрачности деятельности муниципальных учреждений при предоставлении услуги посредством предоставления информации гражданам и организациям о последовательности действий для получения услуги.

2. Стандарт предоставления услуги

2.1. Наименование услуги: "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее - услуга).

2.2. Услугу предоставляет муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" (далее - ЦБС).

2.2.1. Местонахождение ЦБС: 628408, улица Республики, 78/1, город Сургут, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

2.2.2. График работы: 9.00 - 17.00, выходные: суббота, воскресенье.

2.2.3. Справочные телефоны: 8 (3462) 28-59-87.

2.2.4. Адрес официального сайта в сети Интернет: http://slib.admsurgut.ru.

2.2.5 Адрес электронной почты: darutina@admsurgut.ru.

2.3. Последовательность действий при предоставлении услуги:

- размещение информации об услуге на Региональном Портале государственных и муниципальных услуг www.pgu.admhmao.ru, портале www.gosuslugi.ru;

- предоставление услуги в электронном виде через сеть Интернет;

- предоставление услуги при обращении через "Виртуальную справку" сайта ЦБС.

2.4. Перечень категорий заявителей, имеющих право на получение услуги - физические и юридические лица (далее - заявители).

2.5. Результатом предоставления услуги является просмотр, копирование оцифрованных изданий, хранящихся в библиотеках ЦБС, в том числе фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

2.6. Срок предоставления услуги:

- через сеть Интернет не превышает пяти минут при скорости подключения к Интернету не менее 256 кбит/сек.;

- при обращении через "Виртуальную справку" сайта ЦБС ответ на обращение направляется в адрес получателя услуги в срок не более трех рабочих дней с момента обращения.

2.7. Правовые основания для предоставления услуги:

- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изменениями от 18.07.2011), опубликован в издании "Российская газета" от 16.01.1996;

- Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления (с изменениями от 07.12.2011), опубликован в издании "Российская газета" от 08.10.2003;

- Федеральный закон "О библиотечном деле" от 29.12.1994 N 78-ФЗ (с изменениями от 27.12.2009), опубликован в издании "Российская газета" от 17.01.1995;

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.10.2011 N 105-оз "О регулировании отдельных вопросов библиотечного дела и обязательного экземпляра документов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (опубликован в сборнике "Собрание Законодательства Ханты-Мансийского автономного округа" от 31.10.2011 N 188);

- постановление Администрации города от 24.02.2011 N 844 "Об утверждении реестра муниципальных услуг городского округа город Сургут" (опубликовано в газете "Сургутские Ведомости" от 23.03.2012 N 1885).

2.8. Услуга предоставляется без представления документов.

2.9. Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:

- чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства (непреодолимая сила, форс-мажор);

- отсутствие оцифрованного издания в фонде ЦБС;

- технические неполадки на серверном оборудовании и/или в сети Интернет;

- выполнение запроса получателя услуги противоречит нормам законодательства об авторском праве.

2.10. Услуга предоставляется бесплатно.

2.11. Услуга не предполагает ожидание в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги.

2.12. Запрос заявителя о предоставлении услуги не регистрируется.

2.13. Показателями доступности предоставления услуги являются:

- открытость (отсутствие процедур, требующих ввода пароля или иных действий для предоставления доступа к информации);

- время обращения к услуге - 365 дней в году, 7 дней в неделю, 24 часа в сутки.

Показателями качества услуги являются:

- соблюдение сроков предоставления услуги;

- отсутствие жалоб со стороны заявителей;

- параметры разрешения изображений текстов оцифрованных изданий не ниже 300 dpi.

3. Последовательность действий при предоставлении услуги,
сроки выполнения, требования к порядку выполнения, в том числе
особенности выполнения действий в электронной форме

3.1. Размещение информации об услуге на Региональном Портале государственных и муниципальных услуг www.pgu.admhmao.ru.

3.1.1. Алгоритм необходимых действий заявителя для получения услуги:

- открыть главную страницу Регионального Портала государственных и муниципальных услуг www.pgu.admhmao.ru;

- выбрать раздел "Культура, искусство и СМИ";

- в разделе "Культура, искусство и СМИ" уточнить результаты поиска, выбрав город Сургут;

- в открывшемся списке услуг выбрать услугу "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах";

- путем просмотра получить необходимую информацию о возможных вариантах получения услуги.

3.2. Предоставление услуги в электронном виде через сеть Интернет.

3.2.1. Алгоритм необходимых действий заявителя для получения услуги:

- открыть главную страницу сайта ЦБС (http://slib.admsurgut.ru/);

- в разделе "Информационные ресурсы" (или "Сургут.ru") выбрать подраздел "Полнотекстовые документы";

- выбрать раздел "Коллекция";

- путем просмотра выбрать и открыть искомый документ (необходимое условие для просмотра полнотекстовых документов - наличие программы DjVu Browser Plugin для просмотра формата djvu).

3.2.2. Ответственный за предоставление услуги - заместитель директора по информационным технологиям ЦБС.

3.2.3. Максимальная продолжительность административной процедуры составляет пять минут при скорости подключения к сети Интернет не менее 256 кбит/сек.

3.2.4. Информация представляется в электронном виде.

3.3. Предоставление услуги при обращении по электронной почте или через "Виртуальную справку" сайта ЦБС.

3.3.1. Алгоритм необходимых действий заявителя для получения услуги:

- открыть главную страницу сайта ЦБС (http://slib.admsurgut.ru/);

- выбрать раздел "Виртуальная справка";

- заполнить и отправить форму запроса.

3.3.2. Ответственный за предоставление услуги - заведующий информационно-библиографическим отделом Центральной городской библиотеки им. А.С. Пушкина.

Алгоритм необходимых действий исполнителя услуги:

- исполнитель ежедневно выполняет проверку почтового ящика и просмотр поступивших сообщений;

- при поступлении сообщения с запросом на предоставление цифровой копии документа исполнитель выполняет поиск документа;

- формирует ответ заявителю услуги.

3.3.3. Критерии принятия решений:

- при наличии в базах данных полнотекстовых документов, соответствующих запросу - запрашиваемая информация предоставляется в срок, установленный пунктом 3.3.4 порядка;

- при отсутствии в базах данных полнотекстовых документов, соответствующих запросу - предоставляется ответ о невозможности предоставить запрашиваемую информацию.

3.3.4. Максимальная продолжительность выполнения действий составляет не более трех рабочих дней.

3.3.5. Информация представляется в электронном виде.

3.4. Блок-схема предоставления услуги представлена в приложении 1 к настоящему порядку.

4. Формы контроля за исполнением порядка

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений порядка, своевременное предоставление и размещение информации на сайте осуществляется директорами учреждений, предоставляющих услугу и директором департамента культуры, молодёжной политики и спорта (далее - ДКМПиС).

4.2. Плановые проверки полноты и качества предоставления услуги осуществляются ДКМПиС на основании годовых планов работы и в соответствии с постановлением Администрации города от 14.03.2011 N 1267 "Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений" в части предоставления услуги учреждением.

Периодичность плановых проверок - один раз в три года.

Внеплановые проверки проводятся по мере поступления в ДКМПиС жалоб на действия должностных лиц, связанные с предоставлением услуги.

4.3. В случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц учреждений, исполняющих услугу, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение в адрес директора учреждения или директора ДКМПиС с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, полноте и качеству  предоставления услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении услуги.

В пятнадцатидневный срок с момента поступления в учреждение или ДКМПиС обращения от граждан, объединений или организаций, обратившимся направляется по почте информация о результатах проведенной проверки.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) учреждения, предоставляющего услугу,
а также должностных лиц

Порядок обжалования решений и действий (бездействия) учреждения, предоставляющего услугу, а также должностных лиц, определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления услуги, как во внесудебном порядке, так и в судебном порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Предметом обжалования является невыполнение требований, закрепленных настоящим порядком.

5.3. Обращения, жалобы, поступившие в учреждение или ДКМПиС подлежат обязательному рассмотрению. Отказ в приеме обращений, жалоб, рассмотрение которых входит в компетенцию органа, недопустим.

5.4. В рассмотрении жалобы может быть отказано если:

- в жалобе не указаны фамилия заявителя (наименование юридического лица), направившего жалобу, почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ;

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц учреждения или ДКМПиС, а также членам их семей. Директор учреждения или ДКМПиС оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщает заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

- текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. Директор учреждения или ДКМПиС принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;

- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса невозможно дать без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.5. Основанием для начала процедуры обжалования является несоблюдение требований настоящего порядка.

5.6. Если в обращении, жалобе содержится просьба заявителя об истребовании документов, имеющих существенное значение для обоснования и рассмотрения, которые отсутствуют у заявителя, то ответственные должностные лица, рассматривающие обращения, жалобы, вправе запросить необходимые документы.

В случае если в обращении не ясна суть вопроса, должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения заявителя.

5.7. Жалоба заявителя может быть адресована следующим вышестоящим должностным лицам:

- директору ДКМПиС, как руководителю структурного подразделения Администрации города, ответственному за предоставление услуги;

- директору учреждения, предоставляющего услугу.

Типовая форма жалобы представлена в приложении 3 к настоящему порядку.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имелось в виду приложение 2

5.8. Сроки рассмотрения обращения, жалобы.

Жалоба, поступившая в учреждение, оказывающее услугу, или ДКМПиС подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа учреждения, предоставляющего услугу, должностного лица учреждения, предоставляющего услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.9. По результатам рассмотрения обращения, жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.

По результатам осуществленных проверочных действий ответственное должностное лицо:

5.9.1. Готовит соответствующий акт проверки, обеспечивает применение мер ответственности к лицам, оказывающим услугу, а также к директору учреждения.

5.9.2. Не позднее пятнадцати дней с момента направления жалобы направляет на имя заявителя официальное письмо, содержащее следующую информацию:

- установленные факты нарушений, о которых было сообщено заявителем;

- принятые меры ответственности к должностным лицам учреждений, предоставляющим услугу;

- о передаче материалов обращения, жалобы и результатов осуществления проверочных действий в органы государственной власти.

Заявитель в любой момент может отозвать свое обращение, жалобу до принятия решения по ней.

Исполненными считаются обращения, жалобы, если рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые меры и заявителям даны исчерпывающие ответы.

В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов заявитель имеет право обратиться в суд согласно порядку, установленному действующим законодательством Российской Федерации.