Приложение. Развитие муниципальной службы в Кондинском районе на 2012 - 2014 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кондинского района от 5 июля 2012 г. N 1118 название настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст названия в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации Кондинского района
от 16 апреля 2012 г. N 604

Развитие муниципальной службы в Кондинском районе на 2012 - 2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

31 мая, 5 июля, 14 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кондинского района от 5 июля 2012 г. N 1118 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт целевой программы

Наименование целевой программы	"Развитие муниципальной службы в Кондинском районе на 2012 - 2014 годы"
Основание для разработки Программы	Ст. 35 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"
Разработчик целевой программы	Отдел по муниципальной службе и кадровой политике администрации Кондинского района
Дата утверждения целевой программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Цели и задачи Программы	Цель: развитие муниципальной службы в Кондинском районе. Задачи: совершенствование правовых механизмов профессиональной деятельности муниципальных служащих; совершенствование работы, направленной на применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на муниципальной службе; формирование кадрового состава муниципальной службы; формирование системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих; формирование современных условий для обеспечения развития муниципальной службы
Ожидаемые непосредственные результаты реализации целевой программы	Численность муниципальных служащих администрации района, поселений, входящих в состав района, прошедших подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации; количество муниципальных служащих, принявших участие в тематических семинарах, во Всероссийском, окружном, районном конкурсах "Лучший муниципальный служащий"; внедрение программного обеспечения с целью ведения электронного реестра муниципальных служащих администрации района, кадрового делопроизводства
Сроки реализации целевой программы	2012 - 2014 годы
Источники финансирования целевой программы Объемы финансирования	Средства бюджета района; иные источники финансирования (средства бюджета автономного округа) Общий объем финансирования на 2012 - 2014 годы за счет средств бюджета района и иных источников финансирования составляет 635 тыс. руб. за счет бюджета района 614,0 тыс. руб.: 2012 год - 614,0 тыс. руб.; 2013 год - 0,0 тыс. руб.; 2014 год - 0,0 тыс. руб., за счет иных источников финансирования 21,0 тыс. руб.: 2012 год - 21,0 тыс. руб.; 2013 год - 0,0 тыс. руб.; 2014 год - 0,0 тыс. руб. Финансирование за счет бюджета округа производится на основании заявления (в произвольной форме) органа местного самоуправления в Департамент внутренней политики Югры. Объемы финансирования Программы на 2012 - 2014 годы носят прогнозный характер и подлежат корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета района, путем уточнения по сумме и мероприятиям
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы	Принятие необходимых муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в администрации района. Выстраивание системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих района, обучение (повышение квалификации), участие в тематических семинарах в 2012 году не менее 50% муниципальных служащих, аналогично в 2013, 2014 годах; информатизация, внедрение программного обеспечения с целью автоматизации кадрового делопроизводства; достижение высоких результатов по итогам участия в конкурсах "Лучший муниципальный служащий" различных уровней

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1.1. Данная Программа направлена на развитие и эффективное функционирование муниципальной службы, способствующей созданию условий для повышения уровня социально - экономического развития Кондинского района.

1.2. Муниципальная служба в Российской Федерации - вид публично-правовой деятельности, осуществляемой в интересах населения муниципального образования.

1.3. Осуществляемая в стране широкомасштабная работа по реформированию одной из важнейших основ конституционного строя России, какой по праву является местное самоуправление, выдвинула ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием, как в целом функционирования местного самоуправления, так и укрепления в его системе кадрового потенциала и кадровой политики.

1.4. Требования, предъявляемые в современных условиях к уровню профессиональной подготовки муниципальных служащих, весьма высоки.

1.5. Профессионализм муниципальных служащих необходимо регулярно поддерживать на требуемом для практики уровне при помощи проведения различных мероприятий, например таких, как повышение квалификации, переобучение и получение дополнительного образования.

1.6. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих может привести к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления у населения.

1.7. Реализация Программы обусловлена тем, что в сфере муниципальной службы в районе на современном этапе выявляются проблемы, решение которых приобретает важное значение в ближайшей перспективе.

1.8. Для дальнейшего социально-экономического развития района и достижения поставленных приоритетов, а также в целях повышения результативности деятельности органов местного самоуправления необходимо на уровне района решать вопросы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров.

II. Основные цели и задачи Программы

2.1. Основной целью Программы является развитие муниципальной службы в районе.

2.2. Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи Программы:

2.2.1. Совершенствование правовых механизмов профессиональной деятельности муниципальных служащих.

2.2.2. Совершенствование работы, направленной на применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на муниципальной службе.

2.2.3. Формирование кадрового состава муниципальной службы, формирование системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих.

2.2.4. Формирование современных условий для обеспечения развития муниципальной службы.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 к Программе.

Программные мероприятия направлены на решение поставленных задач в комплексе в течение всего срока реализации Программы.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

4.1. Источники финансирования целевой программы:

4.1.1. Средства бюджета автономного округа.

4.1.2. Средства бюджета района.

4.1.3. Иные источники финансирования (внебюджетные средства).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кондинского района от 14 декабря 2012 г. N 2134 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Общий объем финансирования на 2012 - 2014 годы за счет средств бюджета района и иных источников финансирования составляет 635,0 тыс. руб. в том числе на организационные мероприятия - 3,346 руб.:

4.2.1. За счет бюджета района 614,0 тыс. руб.:

2012 год - 614,0 тыс. руб.;

2013 год - 0,0 тыс. руб.;

2014 год - 0,0 тыс. руб.

4.2.2. За счет иных источников финансирования 21,0 тыс. руб.:

2012 год - 21,0 тыс. руб.;

2013 год - 0,0 тыс. руб.;

2014 год - 0,0 тыс. руб.

4.3. Финансирование за счет бюджета округа производится на основании заявления (в произвольной форме) органа местного самоуправления в Департамент внутренней политики Югры.

4.4. Объемы финансирования Программы на 2012 - 2014 годы носят прогнозный характер и подлежат корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета района, путем уточнения по сумме и мероприятиям.

4.5. Объемы финансирования по годам и мероприятиям приведены в приложении 1 к Программе.

4.6. Финансовый риск реализации Программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по Программе финансовых обязательств, замедление запланированных темпов развития инфраструктуры, которые не могут быть спрогнозированы с большой точностью.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:

срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;

неэффективным использованием ресурсов;

повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы.

Способами ограничения административного риска являются:

регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования Программы;

обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных ресурсов;

усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

своевременная корректировка мероприятий Программы.

* - средства на финансирование мероприятий носят прогнозный характер и предусматриваются при наличии дополнительных источников финансирования в бюджете на соответствующий финансовый год.

V. Механизм реализации Программы

5.1. Управление и контроль реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик - отдел по муниципальной службе и кадровой политике администрации Кондинского района.

5.2. В целях обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы муниципальный заказчик ежегодно согласовывает с комитетом по экономической политике администрации Кондинского района уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Кроме того, контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей администрации района и других уполномоченных органов. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, на достижение промежуточных и конечных результатов реализации Программы. Система показателей, характеризующих результаты реализации Программы, приведена в приложении 2 к Программе.

5.3. Заместитель главы администрации района, курирующий вопросы муниципальной службы и кадровой политики, правовые и общие вопросы, управления муниципальным имуществом является руководителем Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

5.4. Отдел по муниципальной службе и кадровой политике администрации Кондинского района:

5.4.1. Разрабатывает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты, необходимые для выполнения Программы.

5.4.2. Подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизмы реализации Программы.

5.5. В ходе реализации Программы отдел по муниципальной службе и кадровой политике администрации Кондинского района координирует и осуществляет в пределах своих полномочий сотрудничество с:

5.5.1. Главами городских и сельских поселений района по вопросам методической помощи в сфере муниципальной службы.

5.5.2. Структурными подразделениями администрации Кондинского района, принимающими участие в работе конференций, совещаний, семинаров, "круглых столах", конкурсах, проводимых для муниципальных служащих района.

5.5.3. Комитетом по информационным ресурсам администрации Кондинского района, осуществляющим внедрение программного обеспечения с целью автоматизации кадрового делопроизводства в администрации Кондинского района.

5.5.4. Контроль за исполнением Программы осуществляет глава администрации Кондинского района.