Раздел 2. Описание уровня оказания муниципальной услуги

Раздел 2. Описание уровня оказания муниципальной услуги

2.1. Объем оказания муниципальной услуги

Анализ основного показателя объема оказания муниципальной услуги "Общее число выездов для проведения поисково-спасательных работ на воде" за 2009 - 2011 годы указывает на востребованность данной муниципальной услуги. За рассматриваемый период потребность в услуге держится в пределах 929 - 1 112 выездов в год. Утвержденные маршруты патрулирования спасательной техники в летний и зимний период, а также в период летней навигации соблюдаются со 100%-ной точностью. Прослеживается положительная динамика изменения показателей, а именно, повышение уровня обеспечения безопасности, охраны жизни людей и их здоровья на водных объектах городского округа.

Прогнозное значение выполнения показателя "Общее число выездов для проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций" в 2011 году составляет 100%. По отношению к 2010 году рост показателя составил 17,7%, по отношению к 2009 году - 17,9%, что объясняется увеличением числа выездов спасательной техники на патрулирование утвержденных маршрутов в летний и зимний период, а также в период летней навигации. Тем не менее, в общем объеме оказанных услуг значительно возросло число выездов на поиск утонувших людей.

Значение показателя "Численность населения, которому была оказана помощь при различных происшествиях и ситуациях" в 2010 году увеличилась по отношению к 2009 году на 20%, что объясняется увеличением общего количества выездов для проведения поисково-спасательных работ на воде и на льду. В 2011 году ожидается стопроцентное выполнение данного показателя.

Объем оказания муниципальной услуги обусловлен возможностями МКУ "Сургутская водолазно-спасательная служба" в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, реализации комплекса мероприятий, направленных на совершенствование государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, повышения эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поиску и спасению людей, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах городского округа. Для снижения количества чрезвычайных ситуаций учреждением проводятся разъяснительные работы среди населения по предупреждению несчастных случаев на водоемах (выступления в СМИ не менее 6 - 8 раз в год, охват населения - численность населения города и района), проведение в дошкольных и учебных учреждениях разъяснительной работы по предупреждению травматизма и несчастных случаев на воде (все муниципальные образовательные учреждения СОШ, гимназии, лицеи города), участие в противопаводковых мероприятиях и оповещение населения об экологическом состоянии территории города и района.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей объема оказания муниципальной услуги, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной программе.

Вывод: уровень объема оказания муниципальной услуги можно оценить как достаточный, принимая во внимание такие факторы, как природно-климатические особенности региона, частота патрулирования спасательных судов и длительность маршрутов, постоянная поддержка службы в состоянии повышенной готовности, проведение мероприятий по охране и защите окружающей природной среды на водоемах, в зоне чрезвычайных ситуаций.

2.2. Доступность муниципальной услуги

Основным показателем оценки доступности предоставления муниципальной услуги является показатель "Среднее время ожидания прибытия поисково-спасательной бригады для проведения поисково-спасательных работ".

Согласно требованиям к качеству муниципальной услуги "Поисково-спасательные работы на воде", закрепленных регламентом предоставления муниципальной услуги, спасательная бригада должна прибыть в место (район) проведения работ в течение не более 60 минут с момента обращения. По данным статистической и оперативной отчетности муниципального учреждения за 2009 - 2011 годы предельные сроки приведения оперативной группы в готовность к выезду на место чрезвычайной ситуации на воде - до 30 минут. Приведение в готовность к выходу и применение флота, автомобильной техники, оборудования и снаряжения - до 60 минут. Загрузка на транспортные средства материальных средств, необходимых для проведения поисково-спасательных работ - до 60 минут. В целом, среднее время ожидания прибытия поисково-спасательной бригады для проведения поисково-спасательных работ составляет около 45 минут и стабильно сохраняется на протяжении 2009 - 2011 годов.

Также высоко характеризует доступность муниципальной услуги доля удовлетворенных обращений населения на выполнение поисково-спасательных работ на воде от общего числа обращений, уровень которой составляет 100%, то есть каждый вызов на оказание поисково-спасательных работ сопровождается выездом бригады спасателей.

Уровень укомплектованности кадрами за период с 2009 по 2011 годы, в целом, стабилен и составляет 90%, что объясняется отсутствием высококвалифицированных кадров на рынке труда по специальности "Водолаз".

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей доступности оказания муниципальной услуги, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной программе.

Вывод: уровень доступности муниципальной услуги можно оценить как достаточный, учитывая такие факторы, как плохие дороги городского округа, пробки и заторы на дорогах, удаленность муниципального учреждения от места происшествия, а также специфику поисковых работ под водой.

2.3. Качество оказываемой муниципальной услуги

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Поисково-спасательные работы на воде", показателями качества являются:

- удовлетворенность населения качеством оказываемой муниципальной услуги;

- доля происшествий, последствия которых были ликвидированы, от общего количества происшествий;

- доля обновленного инвентаря и оборудования от общего числа инвентаря и оборудования, подлежащего обновлению.

Данной услугой пользуется только та часть населения, у которой возникла необходимость в оказании помощи в виде проведения аварийно-спасательных работ. Ежегодно данной услугой пользуется порядка 1 100 человек.

Опрос обратившихся граждан по поводу качества оказания услуги проводится непосредственно после ее оказания дежурной сменой спасателей. Граждане имеют возможность внести соответствующую запись в "Книгу отзывов о работе спасателей".

В 2009 - 2010 годах замечаний, жалоб и высказываний о неудовлетворительном оказании услуги со стороны граждан - непосредственных получателей услуги - не было. Оценка в 2011 году качества оказания услуги также позволяет говорить о ее высоком уровне.

Однако не все выезды поисково-спасательных бригад могут закончиться результативно. По причине зачастую затрудненных условий работы под водой (отсутствие видимости, захламленный грунт, сильное течение и прочее), а также в связи с неточной информацией о местонахождении объекта поиска, последствия несчастного случая на воде (на льду) не всегда бывают ликвидированы - поисковые работы не дают результата. Тем не менее динамика показателя "Доля происшествий, последствия которых были ликвидированы, от общего количества происшествий" за 2009 - 2011 годы положительна и остается на уровне по отношению к 2010 году.

Частично обновляется материально-техническая база, что благоприятно отражается на качестве оказываемой услуги, так как новое, модернизированное оборудование позволяет значительно улучшить скорость и результативность оказания услуги. Уровень показателя "Доля обновленного инвентаря и оборудования от общего числа инвентаря и оборудования, подлежащего обновлению" составит в 2011 году 100%.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей качества оказываемой муниципальной услуги, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной программе.

Вывод: уровень качества оказываемой муниципальной услуги можно оценить как достаточный.

2.4. Себестоимость муниципальной услуги

Совокупный объем расходов на оказание муниципальной услуги увеличился в 2011 году по сравнению с 2009 годом на 9 445,2 тыс. рублей или на 29%. Данное повышение обусловлено увеличением расходов на обновление материально-технической базы, а также инфляционными процессами. В 2011 году по сравнению с 2009 годом наблюдается увеличение совокупного дохода по средствам от приносящей доход деятельности на 784,6 тыс. рублей или на 49%.

Увеличение средней себестоимости выезда поисково-спасательной бригады в 2011 году по сравнению с 2009 годом на 14% произошло в связи с изменением тарифа на оказание поисково-спасательных работ (постановление Администрации от 21.09.2011 N 6262)

Объем бюджетных ассигнований на оказание муниципальной услуги включает в себя средства городского бюджета и внебюджетные средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей себестоимости муниципальной услуги, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной программе.

2.5. Стоимость муниципальной услуги для потребителя

Муниципальная услуга "Поисково-спасательные работы на воде" в границах города для населения города является бесплатной. Муниципальная услуга, оказываемая за пределами города, является платной и составляет согласно тарифу - 7 037,00 рублей

Вывод: уровень стоимости муниципальной услуги для потребителя можно оценить как достаточный.

2.6. Надежность/регулярность оказываемой муниципальной услуги

Муниципальная услуга "Поисково-спасательные работы на воде" оказывается 365 дней в году в соответствии с определенной для муниципального учреждения регулярностью, то есть по мере необходимости. Работа службы организована таким образом, что установленные графики дежурства соблюдаются со 100%-ной точностью. Отсутствуют случаи, чтобы бригада не смогла выехать на вызов из-за занятости персонала на другом объекте.

Информация о значении показателей, характеризующих динамику показателей надежности/регулярности оказываемой муниципальной услуги, представлена в приложении 1 к настоящей ведомственной программе.

Вывод: уровень надежности/регулярности оказываемой муниципальной услуги можно оценить как высокий.

Резюме:

Муниципальная услуга "Поисково-спасательные работы на воде" оказывается на достаточном и высоком уровне по таким характеристикам, как объем, доступность, стоимость муниципальной услуги для потребителя, надежность/регулярность. Уровень качества муниципальной услуги можно оценить как достаточный. Основными проблемными вопросами остаются обновление материально-технической базы и нехватка высококвалифицированных кадров.