Приложение. Отчёт начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту полковника полиции Ерохова А.М. о деятельности УМВД России по городу Сургуту за 2011 год и 9 месяцев 2012 года

Приложение
к решению Думы г. Сургута
от 25 октября 2012 г. N 244-VДГ

Отчёт начальника Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по городу Сургуту полковника полиции Ерохова А.М.
о деятельности УМВД России по городу Сургуту за 2011 год и 9 месяцев 2012 года

Организация работы Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту (далее - Управление) направлена на поддержание общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории города во взаимодействии со всеми силовыми структурами и органами местного самоуправления.

В течение последних лет достигнуты определенные положительные результаты, в том числе снижение общего уровня преступности и отдельных ее видов.

По итогам 12-ти месяцев 2011 года количество преступлений в городе снизилось на 2 315 или на 27,5% (с 8 420 до 6 105). По тяжким и особо тяжким составам снижение составило 24,3% или на 510 преступлений. На треть уменьшилось количество умышленных убийств, меньше зарегистрировано фактов причинения тяжкого вреда здоровью, разбоев. Положительным результатом проведенных мероприятий по профилактике хищений чужого имущества можно считать сокращение числа зарегистрированных краж на 28,3% (с 3 384 до 2 428), в том числе из квартир граждан на 23,9% (с 226 до 172), на 33,2% грабежей (с 485 до 324), краж автотранспорта на 29,8% (с 47 до 33), краж из автомашин на 23,9% (с 528 до 402).

Показатель уровня уличной преступности является основным индикатором состояния защищенности населения от криминальных проявлений.

В общественных местах города Сургута в 2011 году зарегистрировано 2 670 преступлений - снижение на 24,8%, на улицах снижение составляет 26,5% (с 2 442 до 1 795). Уменьшилось количество зарегистрированных уличных преступлений по следующим видам:

кражи на 26,2% (с 810 до 598),

кражи из автотранспорта на 29,9% (с 298 до 209),

грабежи - на 30,8% (с 334 до 231),

умышленные убийства на 30% (с 10 до 7),

факты хулиганства на 75% (с 44 до 11).

Основу деятельности полиции по охране общественного порядка составляет предупредительно-профилактическая работа. Особое внимание со стороны сотрудников полиции уделяется гражданам, находящимся в общественных местах и на улицах в состоянии алкогольного опьянения. Именно эта категория граждан либо сами совершают преступления, либо становятся жертвами преступлений. Проводимая работа позволила снизить количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения на 15,9% (с 533 до 448). Снизилось количество преступлений, совершенных лицами ранее судимыми на 18,3% (с 1 257 до 1 027), подростками на 12,2% (с 246 до 216); иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено на 133 преступления меньше (с 326 до 193).

За 2011 год на территории, обслуживаемой Отделом Государственной автоинспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Сургуту, зарегистрировано 20 026 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) (+1,8%; в прошлом году - 19 672). По вине водителей в нетрезвом состоянии произошло 52 ДТП (+26,8%; в прошлом году - 41), при которых 1 человек погиб (-66,6%; в прошлому году - 3), 67 травмировано (+21,8%; в прошлом году - 55).

В течение 9-ти месяцев 2012 года Управлением проводилась планомерная работа по обеспечению правопорядка и безопасности граждан, что в целом обеспечило контроль над криминальной обстановкой в городе. На должном уровне были реализованы мероприятия, в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, а также при проведении 166-ти культурно-массовых мероприятий, состоявшихся на территории города, при этом нарушений общественного порядка не допущено.

Доля преступлений в городе Сургуте из общего числа преступности по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре снизилась на 1% и составила 18,7% (в 2011 году - 19,7%).

Принимаемые меры в целом позволили сохранить контроль за состоянием оперативной обстановки.

Ежемесячно наблюдалось снижение регистрации преступлений, которое за 9 месяцев составило 1 100 или 23,2% (с 4 749 до 3 649).

Меньше на 18,8% совершено тяжких и особо тяжких посягательств (с 1 236 до 1 004), снизилось количество убийств (-33,3% с 21 до 14), фактов причинения тяжкого вреда здоровью на 1,8% (с 55 до 54), разбойных нападений на 55,4% (с 56 до 25), хулиганств (-63,6% с 11 до 4), в составе группы лиц (-33,8% со 195 до 129).

Общая численность потерпевших от преступлений сократилась на 17,1% (с 4 083 до 3 385).

Отмечается снижение количества посягательств на собственность (-33,3% с 2 785 до 1 860). Большая их часть приходится на кражи - 1 361, в структуре имущественных посягательств кражи занимают 73,2%.

Сократилось число хищений из квартир граждан (-43,7% со 151 до 85), их раскрываемость увеличилась на 23%.

Снизилось количество краж чужого имущества на 29,4% (с 1 927 до 1 361), на 52% грабежей (с 250 до 120), краж из автомашин на 48,1% (с 318 до 165), угонов на 59,9% (со 152 до 61), количество краж автотранспорта осталось на уровне прошлого года - 20.

Снижение регистрации произошло по следующим видам преступлений:

Таблица 1

Виды преступлений	2012 год	2011 год	На	%
По всем линиям	3 649	4 749	-1 100	-23,2
Следствие обязательно	1 898	2 410	-512	-21,2
Следствие не обязательно	1 751	2 339	-588	-25,1
Тяжкие и особо тяжкие	1 004	1 236	-232	-18,8
Преступления, совершённые в общественном месте:	1 779	2 067	-288	-13,9
В том числе на улице	994	1 401	-407	-29,0
Несовершеннолетними	136	183	-47	-25,6
Ранее судимыми	648	831	-183	-22,0
Иностранными гражданами	110	173	-63	-36,4
Экономические преступления	246	264	-18	-6,8
Преступления, совершённые в быту	228	333	-105	-31,5
Посягательств на средства сотовой связи	347	586	-239	-40,8
По преступлениям, следствие обязательно
Умышленные убийства	14	21	-7	-33,3
Кражи	785	1 186	-401	-33,8
Кражи из квартир	85	151	-66	-43,7
Грабежи	47	100	-53	-53,0
Разбои	25	56	-31	-55,4
Мошенничества	143	183	-40	-21,9
Умышленный поджог чужого имущества	21	33	-12	-36,4
Угоны	7	12	-5	-41,7
По преступлениям, следствие не обязательно
Кражи	578	741	-163	-22,0
Кражи из автомашин	87	162	-75	-46,3
Грабежи	73	150	-77	-51,3
Мошенничества	43	82	-39	-47,6
Присвоение, растрата (следствие не обязательно)	5	36	-31	-86,1
Угроза убийством	151	211	-60	-28,4
Угоны	54	140	-86	-61,4
Кражи документов	61	106	-45	-42,5

Следует остановиться на проведённых мероприятиях по обеспечению имущественной безопасности граждан и юридических лиц. За 2012 год нарядами полиции вневедомственной охраны не допущено ни одной кражи с охраняемых объектов.

Подразделениями вневедомственной охраны охраняется по договорам более 3 600 квартир и 681 объект. При этом за 9 месяцев дополнительно было принято под охрану около 160 квартир.

Рост регистрации произошёл по линии наркотиков на 15 фактов, по изнасилованиям на 2 факта, взяточничеству на 18 фактов, экономических по линии следствия на 11 фактов, количественный состав которых не повлиял на результаты служебной деятельности.

Таблица 2

Виды преступлений	2012 год	2011 год	На	%
Преступления, связанные с наркотиками	612	597	+15	+2,5
Причинение вреда здоровью на бытовой почве	19	15	+4	+26,7
Изнасилования	5	3	+2	+66,7
Экономические (следствие обязательно)	233	222	+11	+5,0
Взяточничества	28	10	+18	+180,0
ДТП со смертельным исходом	9	4	+5	+125,0
Преступления в состоянии опьянения	392	370	+22	+5,9

В условиях снижения зарегистрированных преступлений (-23,2 %), удельный вес расследованных по всем линиям вырос на 4,3 % (с 52,6 % до 56,9 %).

В целом по Управлению раскрыто 1 971 преступное посягательство. Возросла раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений. В целях стабилизации оперативной обстановки и повышения результативности работы по борьбе с правонарушениями на территории города организовано и проведено 22 оперативно-профилактических мероприятия, в том числе "Улица", "Быт", "Рецидив", "Условник", "Велосипед" и другие.

Недостаток в работе - снижение раскрываемости по грабежам с проникновением на 66,7 % (со 100 % до 33,3 %), краж автомобилей на 1,4 % (с 21,4 % до 20 %), умышленным поджогам на 13,8 % (с 13,8 % до 0 %), мошенничеств по линии следствия на 3,6 % (с 49,5 % до 45,9 %).

Снижена раскрываемость преступлений

Таблица 3

Виды преступлений	Регистрация преступлений (+/-)	Удельный вес (+/-)	Удельный вес (расследовано в %)
Совершённые в быту	-105	-0,4%	со 100,0 до 99,6
Кражи автомобилей	+0	-1,4%	с 21,4 до 20,0
Грабежи с проникновением	+0	-66,7%	со 100 до 33,3
Разбои с проникновением	-6	-33,7%	с 33,3 до 0
Умышленный поджог чужого имущества	-12	-13,8%	с 13,8 до 0
Причинение вреда здоровью средней тяжести	+1	-11,8%	с 55,1 до 43,3
Мошенничества (следствие не обязательно)	-39	-3,6%	с 49,5 до 45,9

На особом контроле в Управлении стоит вопрос по раскрытию умышленных повреждений имущества путём поджога. Из 21-ого преступления (в прошлом году - 33) ни одно не раскрыто. В целях системной организации работы по раскрытию проведены организационно-штатные изменения, в отделе уголовного розыска создана специализированная группа из 4-х человек. Намечен ряд мероприятий как по взаимодействию с отделом государственного пожарного надзора, так и с работниками следствия.

Принятые меры по защите экономики города позволили выявить 233 экономических преступления (+5 %; в прошлом году - 222) следствие по которым обязательно, в том числе 145 тяжких и особо тяжких преступных деяний (+9 %; в прошлом году - 133).

Совместно с контролирующими органами проведены мероприятия по защите бюджетных денежных средств, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов. Преступлений в данной сфере не зарегистрировано (в прошлом году - 3).

Выявлено 16 экономических преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (в прошлом году - 8), 98 преступлений коррупционной направленности (+60,7 %; в прошлом году - 61), 84 должностных преступления (+82,6 %; в прошлом году - 46). Задокументировано 28 фактов взяточничества (в прошлом году - 10), рост в 2,8 раза. На территории города Сургута зарегистрирован 81 факт выявления поддельных денежных купюр (+88,4 %; в прошлом году - 43). Данные преступления, в настоящее время, являются не раскрытыми (в прошлом году - 0).

Размер материального ущерба по выявленным преступлениям экономической направленности составил 27 411 000 рублей (в прошлом году - 7 263 000), размер возмещённого материального ущерба составил 26 009 000 (в прошлом году - 7 818 000). Процент возмещения материального ущерба составляет 94,7 %.

Незаконный оборот наркотиков (далее - НОН) является составляющим элементом теневой экономики. Контрабанда и торговля запрещёнными товарами приносят серьезный доход теневому сектору экономики, а поэтому являются главным источником финансирования организованной преступности. Пресечена деятельность организованных преступных групп, действовавших в сфере наркобизнеса. В текущем году закончено 2 уголовных дела по линии НОН, совершённых в составе организованной преступной группировки (в прошлом году - 1).

Всего на территории города выявлено 612 преступных посягательств в сфере НОН (+2,5 %; в прошлом году - 597), в том числе 313 относящихся к категории тяжких и особо тяжких наркопреступлений (-7,4 %; в прошлом году - 338).

По содержанию наркопритонов возбуждено 1 уголовное дело. Из незаконного оборота изъято 2 897,91 гр. (в прошлом году - 3 331,04 гр.) наркотиков.

На территории города действует многоуровневая система профилактики преступлений и иных правонарушений. Реализуется целевая программа по "Противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы" (с изменениями от 2 апреля, 21 мая, 13 октября 2011 года), целевая муниципальная программа "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в муниципальном образовании городской округ Сургут на 2012 - 2015 годы".

В рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы" в городе реализуется Комплексный план мероприятий по профилактике правонарушений и преступности в городе Сургуте на 2010 - 2012 годы. Программа позволяет эффективно координировать работу городских субъектов профилактики, улучшать качество работы в этом направлении за счёт целевого финансирования.

В рамках реализации данных программ с Управлением активно взаимодействуют органы исполнительной власти и местного самоуправления, общественные организации, межведомственные комиссии по профилактике правонарушений, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Управление участвует в городском проекте "Карта безопасного детства". Благодаря проекту был проведён мониторинг городской среды, выявлены опасные объекты, как в городе в целом, так и в каждом дворе, доме, подъезде, по ежедневному маршруту ребёнка "дом-школа-дом". Сотрудниками полиции проверено почти 40 опасных объектов. Комплекс проведённых мероприятий позволил снизить количество преступлений, совершенных подростками, по сравнению с 2011 годом на 25,7 % (со 183 до 136).

Особое внимание со стороны органов внутренних дел, Администрации города, Центра занятости уделяется вопросам социальной адаптации ранее судимых лиц, созданию условий, при которых они будут способны справиться со своей жизненной ситуацией, не вступая в противоречие с законом и не нарушая интересов общества. В результате отмечается снижение на 22 % количества преступлений, совершённых ранее судимыми. В рамках контроля за данной категорией граждан по месту жительства выявлено 209 нарушений, что говорит о нежелании лиц вышеуказанной категории стать на путь исправления. В уголовно-исполнительные инспекции направлены представления, в том числе на замену условной меры наказания на реальное лишение свободы. По результатам рассмотрения материалов 24-ём лицам условная мера заменена реальным лишением свободы, 210-ти лицам продлён испытательный срок. Действенным шагом по профилактике рецидивной преступности должно стать восстановление системы административного надзора за лицами, освобождающимися из мест лишения свободы, отбывавших там наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Институт надзора после практически 10-летнего перерыва был вновь введён в прошлом году Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы". На сегодняшний день под административный надзор взято 47 человек.

В целях профилактики совершения преступлений в состоянии опьянения в рассматриваемый период 2012 года проводились оперативно-профилактические мероприятия: "Здоровье", "Жилой сектор", "Семья", "Подросток", а также ряд иных. Несмотря на принимаемые меры, данный показатель увеличился почти на 6 % (с 370 до 392).

Касаясь объёмов миграционных процессов, следует отметить, что значительного влияния на оперативную обстановку они не оказывают. Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории города совершено на 63 преступления меньше (со 173 до 110).

Для стабилизации криминогенной обстановки в общественных местах приняты меры по уплотнению патрульных нарядов. Внесены соответствующие коррективы в план единой дислокации постов и маршрутов, ужесточён контроль за несением службы ночными нарядами. За 9 месяцев количество преступлений в общественных местах снизилось на 13,9 % (с 2 067 до 1 779), уличных преступлений на 29,1 % (с 1 401 до 994). На улицах число тяжких и особо тяжких преступных посягательств снизилось на 25,1 % (с 331 до 248). Снижение уличной преступности стабильно наблюдается по основным видам преступлений:

кражам на 40,9 % (с 465 до 275),

кражам из автотранспорта на 45,9 % (со 157 до 85),

грабежам на 49,4 % (со 176 до 89),

умышленным убийствам на 40 % (с 5 до 3),

фактам хулиганства на 77,8 % (с 9 до 2),

разбоям на 73,3 % (с 30 до 8).

Снижение произошло:

Таблица 4

Виды преступлений	Общественные места	Улицы
Кражи	На 16,2 % (с 943 до 790)	На 40,8 % (с 465 до 275)
Кражи из автотранспорта	На 45,9 % (со 157 до 85)
Грабежи	В 1,9 раза (с 201 до 104)	В 2 раза (со 176 до 89)
Мошенничество	На 41 % (со 110 до 65)	На уровне - 30 против 30
Разбои	В 2,4 раза (с 42 до 17)	В 3,7 раза (с 30 до 8)
Угоны	В 2,6 раза (со 135 до 52)	В 2,6 раза (со 135 до 52)

В качестве превентивных мер по предотвращению совершения преступлений, службами и подразделениями Управления проводилась работа по выявлению и пресечению административных правонарушений. За 2012 год зарегистрировано 17 695 административных правонарушений (в прошлом году - 14 042), рост составляет 26 %, за нарушения правил дорожного движения сотрудниками Госавтоинспекции безопасности дорожного движения составлено 324 053 административных протоколов.

Одной из составных частей комплекса мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности является система "Безопасный город". В данный комплекс входят 222 видеокамеры, из которых 175 предназначены для контроля транспортной сети с установлением на 39 перекрестках города, 47 видеокамер установлены на 9 площадях с массовым пребыванием граждан. "Безопасный город" помог не только снизить количество преступлений в общественных местах и на улицах, но и достичь высокого уровня оперативности реагирования на сообщения граждан. Сейчас дежурный по управлению нарядами с помощью системы позиционирования наглядно видит место происшествия и расположение всех нарядов в городе. Кроме технических нововведений возросли требования к каждому сотруднику.

С использованием единого комплекса "Безопасный город" за 9 месяцев 2012 год раскрыто 262 преступления, из которых 156 совершённых в общественных местах и на улицах города.

Из числа раскрытых:

40 грабежей,

93 кражи,

6 разбойных нападений,

10 угонов,

3 изнасилования,

2 убийства,

21 факт причинения тяжкого вреда здоровью,

48 преступлений превентивного состава.

На модернизацию "Безопасного города" в этом году запланировано затратить более 60 миллионов рублей. Планируется модернизировать 97 цифровых видеокамер, установить 92 инфракрасных прожектора для ночной видеосъёмки, 14 фоторадарных комплексов будут размещены на новых перекрестках, 8 роботизированных купольных камеры подключат на площадях города. Для подключения оборудования и увеличения скорости передачи данных запланировано проложить 20 километров оптико-волоконного кабеля. Также будут модернизированы 4 сервера (работают в круглосуточном режиме более 4 лет), закуплено программное обеспечение на новый сервер "Автоинтеллект - Ураган" для системы видеонаблюдения по безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения - одна из серьезнейших проблем нашего государства и в условиях быстро растущей автомобилизации населения она приобретает всё большую остроту.

На регистрационном учёте в ОГИБДД УМВД России по городу Сургуту состоит 147 868 единиц автомототранспортных средств и прицепов к ним, пять лет назад эта цифра составляла 144 421, прирост - 3 447 единиц транспорта. Из них легковых автомобилей 103 124 (в прошлом году - 101 567; +1,5 %), грузовых автомобилей 27 512 (в прошлом году - 27 012; +1,9 %), автобусы 5 368 (в прошлом году - 5 199; +3,2 %). При этом на учёте состоит 112 499 единиц, принадлежащих физическим лицам (в прошлом году - 110 382; +1,9 %) и 35 369 единиц, принадлежащих юридическим лицам (в прошлом году - 33 877; +4,4 %), единиц транспортных средств и прицепов к ним.

На территории, обслуживаемой ОГИБДД УМВД России по городу Сургуту, зарегистрировано 13 960 ДТП (+1,9 %; в прошлом году - 13 698), из них:

1) с материальным ущербом - 13 569 (+2,2 %; в прошлом году - 13 280);

2) 391 ДТП (-6,5 %; в прошлом году - 418) с пострадавшими, в которых погибло 18 человек (+12,5 %; в прошлом году - 16), 486 получили травмы (-4,7 %; в прошлом году - 510).

По вине водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, зарегистрировано 32 ДТП (-11,1 %; в прошлом году - 36), в которых нет погибших (в прошлом году - 1) и 46 пострадавших (в прошлом году - 46). Доля ДТП по вине водителей, управляющих транспортным средством в состоянии опьянения, снизилась и составила 8,2 % (в прошлом году - 8,6 %) от общего количества ДТП.

С начала 2012 года на территории города допущено 50 ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет (-7,4 %; в прошлом году - 54) при которых 50 несовершеннолетних получили телесные повреждения (-12,3 %; в прошлом году - 57), погиб 1 ребёнок (в прошлом году - 1). По вине несовершеннолетних зарегистрировано 13 ДТП (-7,1 %; в прошлом году - 14). В образовательных учреждениях при активном участии отдела агитации и пропаганды ОГИБДД УМВД России по городу Сургуту создано городское общественное детское объединение "Юные инспекторы движения". В настоящее время действуют 33 отряда, в которых занимаются 425 учащихся.

Зарегистрировано 107 ДТП с участием пешеходов (-13,7 %: в прошлом году - 124), в которых 101 человек травмирован (-19,8 %; в прошлом году - 126); 8 человек погибло (в прошлом году - 1). По вине пешеходов зарегистрировано 19 ДТП (-32,1 %; в прошлом году - 28), при которых погибло 3 человека (в прошлом году - 1) и получили телесные повреждения 16 (-40,7 %; в прошлом году - 27).

Неудовлетворительные дорожные условия сопутствовали возникновению ДТП в 64 случаях (12,3 %; в прошлом году - 73).

В целях повышения безопасности дорожного движения и профилактики аварийности на транспорте, принадлежащем юридическим лицам, в том числе при осуществлении пассажирских перевозок автобусами, на территории обслуживания ГИБДД организовано и проведено 7 оперативно-профилактических мероприятий.

За 9 месяцев 2012 года сотрудниками ОГИБДД выявлено 324 053 нарушений ПДД (-7,7 %; в прошлом году - 351 110).

За 9 месяцев 2012 года проведено 1 235 профилактических мероприятий (+17,8 %; в прошлом году - 1 048), из них наиболее часто проводились такие, как: "Допинг", "Водитель", "Ремень безопасности", "Пешеход".

Имеющиеся проблемы на данной линии тщательно изучены. Приняты соответствующие меры реагирования. Разработан комплекс мер по профилактике ДТП.

Следует остановиться на материально-техническом и информационно-телекоммуникационном обеспечении Управления. Обеспеченность подразделений Управления вычислительной техникой составляет 79 %, радиосвязью - 67 %, автотранспортом - 100 %. Общая обеспеченность вещевым имуществом личного состава за 9 месяцев 2012 года составляет 74 % (средний показатель по округу - 70 %).

Введены в эксплуатацию 10 комплектов программного обеспечения ООО "Росби ИнформКо", установленных на бортовых компьютерах служебных автомобилей отдельного батальона ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Сургуту, позволяющих удаленно работать с федеральной информационной системой ГИБДД.

На данный момент новыми моделями бортового оборудования оборудовано 30 автомобилей патрульно-постовой службы (далее - ППС), 24 - ОБДПС, введены в эксплуатацию носимые радиостанции с системой позиционирования: 70 находятся у участковых уполномоченных полиции, 10 у сотрудников ППС.

В соответствии с постановлениями окружного Правительства, с начала 2012 года выделено и освоено в качестве стимулирования населения к добровольной сдаче находящегося в незаконном обороте оружия 205 тыс. рублей. Гражданами на возмездной основе сданы 18 единиц огнестрельного и газового оружия, 6 715 шт. боеприпасов.

Обращая внимание на организацию работы с кадрами и служебную дисциплину, следует отметить, что за 9 месяцев 2012 года в отношении сотрудников Управления возбуждено 3 уголовных дела, на 77 % увеличилось количество сотрудников, привлечённых к дисциплинарной ответственности. С 1 до 4 увеличилось количество сотрудников, уволенных по отрицательным мотивам. На 01 октября вакантными осталась 101 должность аттестованного состава (7,6 % от штатной численности). С начала 2012 года некомплект сокращён на 44 единицы, за III квартал на 21 единицу. За 9 месяцев 2012 года в отдел по работе с личным составом Управления по вопросам трудоустройства обратились лично и по рекомендации сотрудников 1 291 гражданин, из них 811 (62,8 %) взяты к оформлению. Сегодня штатная численность Управления составляет 1 498 сотрудников.

В этом году практически решена проблема обеспечения жильём сотрудников, в сентябре введено в эксплуатацию малосемейное общежитие на 212 секций, из них 126 однокомнатных, 68 двухкомнатных, 18 трёхкомнатных. Служебное жильё на период трудовых отношений получили 234 сотрудника Управления. В настоящее время нуждаются в жилье в общежитии 35 сотрудников, которые прибыли на службу в 2009 - 2012 годах.

В рамках реализации концепции открытости полиции для общества (статья 8 Федерального закона от 07.02.2011 N 3 "О полиции") принимаются действенные меры по организации взаимодействия как с общественностью, средствами массовой информации, так и непосредственно с жителями Сургута. При Управлении создан и активно работает Общественный Совет. С начала года проведено более 40 совместных мероприятий. Ежеквартально на заседаниях Общественного Совета выступают руководители подразделений УМВД по актуальным вопросам правоохранительной деятельности для совместного обсуждения и выработки решений по проблемам в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности. Члены Общественного совета не только сами принимают граждан в Общественной приёмной, но и участвуют на личных приёмах, которые проводит руководитель Управления.

Для активизации работы с населением составлен график выступлений в трудовых коллективах руководящего состава Управления, на которых сотрудники доводят до населения информацию о состоянии преступности, принимаемых мерах по поддержанию правопорядка в городе, оказанию услуг населению. В течение года запланировано проведение более 80 встреч, проведено 56.

Управлением в течение 2012 года принимались меры по обеспечению общественного доверия и поддержки граждан. С этой целью участковыми уполномоченными полиции (далее - УУП) совместно с территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) проведено 105 отчётов перед населением по результатам работы на административных участках. На сходах граждан сотрудниками УУП проведено 183 отчёта по проблемным вопросам.

Активизирована работа по привлечению на территории города к охране общественного порядка членов добровольных народных дружин и других общественных формирований правоохранительной направленности. Для сведения, на территории города осуществляют деятельность 17 дружин (107 человек), по 4 направлениям, 9 из них сформированы по территориальному признаку и действуют при пунктах территориального общественного самоуправления. За 9 месяцев 2012 года с их участием раскрыто 32 преступления, выявлено 1 931 административное правонарушение. Члены добровольных народных дружин (далее - ДНД) проживают именно на территориях обслуживания, что способствует большей заинтересованности дружинников в подержании правопорядка на обслуживаемых участках города. В этом году сургутские дружинники стали лучшими в Ханты-мансийском автономном округе - Югре в номинации: "Городские округа автономного округа численностью населения свыше 100 тыс. человек". Кроме того, на территории города работает студенческий отряд правоохранительной направленности и 40 "родительских патрулей", которые совместно с инспекторами ПДН патрулируют территории, проверяют неблагополучные семьи и поддерживают порядок в учебных учреждениях.

С целью организации работы с обращениями граждан в Управление в круглосуточном режиме в дежурной части Управления и дежурных частях отделов полиции N 1, N 2, N 3 принимаются и регистрируются заявления и обращения жителей города. Кроме того, при дежурной части УМВД в круглосуточном режиме работает телефон доверия: 280-111, на который с начала года поступило 162 сообщения как консультативного характера, так и о совершении административных правонарушений и преступлений.

Оперативно реагировать на сообщение граждан позволяет и взаимодействие с интернет-сайтом www.bardakovka.ru. Жители города отмечают на карте Сургута проблемные моменты и просят разрешить ту или иную ситуацию. Большинство вопросов связаны с несанкционированными парковками, работой лотерейных и развлекательных клубов, шумными соседями, организацией дорожного движения. С начала года сургутяне получили более 60 ответов по своим сообщениям о мерах, предпринятых сотрудниками УМВД, для решения обозначенных проблем.

Ведётся работа по приёму заявлений граждан через официальный интернет-сайт Администрации города Сургута и виртуальную приёмную начальника Управления. С начала года по электронной почте обратились 103 гражданина.

За 9 месяцев 2012 года в Управление поступило 7 718 письменных обращений граждан, что больше аналогичного периода прошлого года на 28 % (в прошлом году - 5 561). Большая часть заявленных обращений касалась запросов о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) судимостей у граждан, кроме того, выдачи справок по уголовным делам и выдачи копий материалов проверок по ранее поданным заявлениям, часть составляли жалобы на соседей по нарушениям тишины и покоя в ночное время. С благодарностью в адрес сотрудников полиции в 2012 году обратилось 14 граждан (в прошлом году - 13).

В книгу учёта сообщений о происшествиях перенесено 217 обращений граждан (в прошлом году - 229). Анонимных обращений поступило 35 (в прошлом году - 14). Значительно увеличилось поступление заявлений специального характера запросы о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) судимостей у граждан - 4 757, увеличение на 1 836 обращений (в прошлом году - 2921). По электронной почте и на сайт УМВД поступило 114 обращений на 89 обращений больше (в прошлом году - 26).

За 2012 год к руководству Управления на личный приём обратилось 152 гражданина (+14 %; в прошлом году - 130). Начальник УМВД принял - 53 человека (в прошлом году - 71), начальник Полиции - 28 (в прошлом году - 8), заместитель начальника по Охране общественного порядка - 5 (в прошлом году - 14), начальник Следственного управления - 8 (в прошлом году - 16), начальник штаба - 25 (в прошлом году - 11), начальник Отделения по работе с личным составом - 33 (в прошлом году - 10).

К начальникам структурных подразделений и служб Управления на личный приём обратилось 193 гражданина и сотрудников полиции (в прошлом году - 306).

График приёма граждан руководством Управления размещён в здании УМВД на стенде с информацией по приёму граждан, который вывешен на видном месте, доступном посетителям, на первом этаже, а также регулярно публикуется в средствах массовой информации. К начальникам подразделений Управления на личный приём обратилось 193 гражданина (в прошлом году - 306). Значительную часть составляют обращения консультационного характера.

Обращаясь к вопросу взаимодействия со средствами массовой информации, и результатах мониторинга общественного мнения, отмечается нижеследующее.

Информационно-пропагандистская работа Управления направлена на повышение уровня доверия граждан к сотрудникам органов внутренних дел, поднятию престижа профессии, на формирование объективного общественного мнения о деятельности Управления. Из проведённого в 2012 году социологического исследования населения следует, что большинство жителей города оценивает качество работы полиции по оперативности реакций на обращения граждан, а также по активности взаимодействия сотрудников с населением. На "хорошо" и "удовлетворительно" оценили работу полиции 60 % - 70 % сургутян, пять лет назад об изменении отношения к работникам милиции в лучшую сторону говорили только 40 %. Среди подразделений, работой которых граждане довольны, отмечены участковые уполномоченные полиции. Далее, почти равное количество голосов у подразделений ГИБДД, ППС и ОДН. В числе положительных моментов стоит отметить повышение активности самих жителей во взаимодействии с органами охраны правопорядка. В настоящее время почти 75 % респондентов знают, как связаться с участковым и готовы оказывать помощь сотрудникам ОВД в их деятельности, а в 2007 году эта цифра составляла лишь 30 % от числа опрошенных.

С начала года в средствах массовой информации опубликовано более 4 тысяч информаций о деятельности Управления и ежегодно эта цифра увеличивается. Все активней в информационном обеспечении деятельности УМВД используются электронные средства массовой информации, как наиболее оперативные источники информации - на интернет страницах информационных агентств размещено 1 302 публикации о деятельности Управления.

Для выявления проблемных публикаций о деятельности полиции осуществляется ежедневный мониторинг средств массовой информации. С начала года выявлено 12 проблемных публикаций, по которым подготовлены пресс-релизы и направлены в средства массовой информации города. При наличии общественно-значимых информационных поводов организуются пресс-конференции и брифинги для доведения до максимального числа населения официальной и объективной информации. Своевременное информирование помогает оперативно снять напряжённость проблемного вопроса и распространение домыслов и слухов в средствах массовой информации.

Самого серьёзного внимания требуют жалобы граждан на неправомерные действия сотрудников Управления - 71 (в прошлом году - 138), снижение на 67 обращений, обоснованными признано 5 обращений (в прошлом году - 8).

О халатном и недобросовестном отношении сотрудников Управления к исполнению служебных обязанностей поступило 6 обращений (в прошлом году - 14), обоснованных обращений нет (в прошлом году - 4). Произошло снижение на 46 жалоб граждан о недостатках в работе УМВД или 1,2 %. Таких жалоб поступило 125 (в прошлом году - 171), из них 13 заявлений нашли свое подтверждение (в прошлом году - 8).

Подводя итоги отчётного периода, следует отметить, что с 17 по 28 сентября в Управлении проводилась плановая инспекторская проверка. Комиссия УМВД России по ХМАО - Югре проверила оперативно-служебную и управленческую деятельность каждого подразделения за последние пять лет. В ходе инспектирования изучена и дана оценка соответствия каждого структурного подразделения требованиям законодательных органов и иных правовых актов России, ведомственных нормативных актов, директивных, распорядительных, планирующих документов МВД России, поставленным задачам и оперативной обстановке. Сотрудники полиции сдавали тесты на знания Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", нормативных документов и приказов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел, большое внимание комиссия уделили проверке боевой и служебной подготовке личного состава. По итогам инспектирования была поставлена общая оценка - "удовлетворительно", оценку "неудовлетворительно" получило только два подразделения.

В целом, в настоящее время в Управлении сформировался работоспособный коллектив, который в состоянии качественно и эффективно решать все задачи, поставленные Президентом и Министерством внутренних дел.

Главные усилия в предстоящей работе мы намерены сосредоточить на повышении результативности раскрытия и расследования преступлений, совершенствовании системы профилактики правонарушений, особенно среди несовершеннолетних, противодействии экстремизму, обеспечении экономической безопасности, реализации антикоррупционных мер, обеспечении безопасности дорожного движения, совершенствовании работы с личным составом, повышении уровня материально-технического состояния органов и подразделений УМВД.

Начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту полковник полиции

Ерохов А.М.