Приложение. Долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Мегиона
от 12 октября 2012 г. N 2278
(с изменениями от 23 мая, 14 ноября 2013 г.)

Долгосрочная целевая программа
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
на территории городского округа город Мегион на 2013 - 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Мегиона от 14 ноября 2013 г. N 2614 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2013-2015 годы (далее - Программа)
Дата и номер муниципального правового акта об утверждении целевой программы	Постановление администрации города от "___" _________ N___ "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2013-2015 годы"
Разработчики программы	Отдел по развитию потребительского рынка и поддержке предпринимательства администрации города
Исполнители программы	департамент муниципального заказа администрации города; департамент муниципальной собственности администрации города; отдел по развитию потребительского рынка и поддержки предпринимательства администрации города; организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (по согласованию); управление информационной политики и информационной безопасности администрации города
Координатор программы	Отдел по развитию потребительского рынка и поддержке предпринимательства администрации города
Цель программы	Повышение роли малого и среднего предпринимательства в городском округе город Мегион
Нормативные документы, на основании которых принята программа	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2007 N 213-оз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; устав города Мегиона; постановление администрации города от 05.05.2012 N 1023 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и Порядка проведения и критериев ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы"
Задачи программы	мониторинг и информационное сопровождение деятельности представителей малого и среднего предпринимательства; модернизация и создание условий для внедрения энергоэффективных технологий на малых и средних предприятиях; стимулирование развития молодежного предпринимательства; совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки; организация и проведение конференций, выставок, "круглых столов", выставок, ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; информационно- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации программы	2013-2015 годы I этап - 2013 год; II этап - 2014 год; II этап - 2015 год.
Перечень основных мероприятий	В соответствии с приложением к долгосрочной целевой программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2013-2015 годы"
Объёмы и источники финансирования программы	Источники финансирования мероприятий программы: Бюджет автономного округа: 2013 год - 2 785 459,1 рублей; 2014 год - 0,0 рублей; 2015 год - 0,0 рублей. Бюджет города: 2013 год - 280 000 рублей; 2014 год - 300 000 рублей; 2015 год - 300 000 рублей. Всего: 2013 год - 3 065 459,1 рублей; 2014 год - 300 000 рублей; 2015 год - 300 000 рублей.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели долгосрочной целевой программы (непосредственные)	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 7 единиц, расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой и имущественной поддержке, насыщение рынка качественными товарами и услугами через развитие рыночных отношений и создание конкурентной среды
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	Ожидаемые результаты программы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства; сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в реализации долгосрочной программы, а также расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой и имущественной поддержкам; повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей; насыщение рынка качественными товарами и услугами через развитие рыночных отношений и создание конкурентной среды. Показатели эффективности: доведение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к окончанию срока действия программы до 534 единиц, увеличение налогов на совокупный доход, поступающих в бюджет города до 121,4 млн.руб., увеличение оборота малых и средних предприятий до 20385,0 млн.руб.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

В современных экономических условиях малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении социально-экономических задач городского округа город Мегион, так как способствует насыщению потребительского рынка товарами и услугами, в том числе местного производства, обеспечению занятости населения и развитию самозанятости, формированию конкурентной среды, увеличению налоговых поступлений в бюджетную систему. Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

По состоянию на 01.07.2012 на территории городского округа город Мегион осуществляли деятельность 245 субъектов малого и среднего предпринимательства, 2111 индивидуальных предпринимателя. Общая численность занятых в малом бизнесе составляет 7,0 тыс.человек, или 20,7% от общего числа занятых в экономике города (33789 человека).

Наибольшую долю в общем количестве субъектов малого предпринимательства занимают предприятия розничной торговли, транспорт и связь. Малый и средний бизнес городского округа город Мегион характеризуется высокой степенью риска, недостаточностью трудовых и финансовых ресурсов, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, низким образовательным уровнем, оснащением предприятий морально-устаревшим оборудованием.

Недостаточный уровень обеспеченности жителей города сферой услуг, предприятиями, осуществляющих промышленное и другие виды производств, зависимость экономики от сырьевого сектора, слабая диверсификация структуры экономики вызывают необходимость развитие конкурентной среды, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства путём совместных усилий и согласованных действий предпринимателей, органов власти посредством программно-целевого метода.

С 2011 года действует целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2011-2015 годы", обеспеченная денежными средствами из бюджета города в сумме 1200 тыс.руб., софинансирование мероприятий программы из окружного бюджета составило 4661,962 тыс.руб. За период действия программы получили финансовую поддержку 30 субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетных направлениях деятельности на сумму 2178,310 тыс.руб.

В рамках выполнения программы организовано 7 образовательных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых приняли участие 130 человек.

В целях реализации мероприятия по созданию благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве изданы информационные сборники "Деловой Мегион", "Целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2011- 2015 годы", "Путеводитель для предпринимателей по городу Мегиону", организованы и проведены ежегодные конкурсы "Предприниматель года", городские выставки среди предпринимателей города "Товары и услуги малого и среднего бизнеса", конкурсы среди учащихся образовательных учреждений "Предпринимательство сегодня".

Разработанная Программа "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 2013 - 2015 годы" представляет собой комплексную систему мероприятий по созданию благоприятной среды для развития предпринимательства, реализация которых позволит повысить эффективность муниципального управления в решении вопросов социально-экономического развития городского округа город Мегион.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение роли малого и среднего предпринимательства в городском округе город Мегион.

Разработка Программы направлена на решение следующих задач:

мониторинг и информационное сопровождение деятельности представителей малого и среднего предпринимательства;

модернизация и создание условий для внедрения энергоэффективных технологий на малых и средних предприятиях;

стимулирование развития молодежного предпринимательства;

совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки;

организация и проведение конференций, выставок, "круглых столов", ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для успешного выполнения поставленных в Программе задач необходимо обеспечить более тесное взаимодействие администрации города, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Организации), предпринимателей города.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы рассчитаны на 2013-2015 годы. Сроки выполнения отдельных мероприятий определяются в зависимости от их масштабов и подготовленности и рассчитаны на этапы:

I этап - 2013 год;

II этап - 2014 год;

II этап - 2015 год.

4. Перечень программных мероприятий

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей, перечень мероприятий Программы указаны в приложении к Программе.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъекты) и Организаций осуществляется уполномоченным органом администрации города, в соответствии с Порядком предоставления субсидий Субъектам, Организациям, утвержденным постановлением администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Мегиона от 23 мая 2013 г. N 1190 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ожидаемые конечные, а также непосредственные результаты реализации Программы

Таблица 1

N п/п	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации программы	Значение показателя по годам			Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
			2013 год	2014 год	2015 год
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц (без индивидуальных предпринимателей)	513	520	528	534	534
2.	Налоговые поступления от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города, млн. руб.	103,6	105,9	115,4	121,4	121,4
3.	Оборот малых и средних предприятий, млн. руб.	15992,0	17951,2	18963,0	20385,0	20385,0

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Мегиона от 14 ноября 2013 г. N 2614 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа финансируется из бюджета города (местный бюджет) и из бюджета округа (привлечённые средства - софинансирование мероприятий Программы).

Финансирование Программы на 2013 год без учёта софинансирования из окружного бюджета составляет 280 тыс. руб. Планируемое финансирование Программы на 2014-2015 годы без учёта софинансирования из окружного бюджета составляет 600,0 тыс. руб., в том числе по годам (таблица 2).

Объёмы финансирования программы из бюджета городского округа город Мегион утверждаются Думой города Мегиона при утверждении бюджета городского округа город Мегион на очередной финансовый год и плановый период.

Таблица 2

Источники финансирования	Всего	В том числе по годам
		2013 год	2014 год	2015 год
Местный бюджет	880 000,0	280 000,0	300 000,0	300 000,0
Окружной бюджет (предоставление субсидий на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства)	2 785 459,1	2 785 459,1	-	-
Всего	3665459,1	3 065 459,1	300 000,0	300 000,0

Объём финансирования мероприятий Программы уточняется при формировании городского бюджета на планируемый год и по факту получения уведомления о софинансировании из окружного бюджета.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объёму финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Механизм реализации Программы включает в себя направления:

утверждение расходов на реализацию мероприятий Программы;

организация и реализация мероприятий Программы;

контроль и координация деятельности по выполнению мероприятий Программы.

Условия оказания поддержки, перечень приоритетных для города направлениях предпринимательской деятельности определяются Порядком предоставления субсидий Субъектам, Организациям, утвержденным постановлением администрации города.

7.1. Утверждение расходов на реализацию мероприятий Программы:

Отдел по развитию потребительского рынка и поддержке предпринимательства администрации города на основании мероприятий Программы формирует бюджетную заявку, предусматривая в ней объём ассигнований на реализацию мероприятий по направлениям программы, и представляет её в департамент финансов и департамент экономической политики администрации города.

Объёмы финансовых ресурсов для реализации Программы корректируются с учётом возможностей бюджета города.

7.2. Организация и реализация мероприятий Программы:

Координатор Программы:

обеспечивает реализацию мероприятий Программы;

разрабатывает и утверждает планы работы по выполнению соответствующих мероприятий;

осуществляют организацию выполнения в полном объёме предусмотренных Программой мероприятий качественно и в срок;

несёт ответственность за рациональное, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных для реализации программных мероприятий.

7.3. Контроль и координация деятельности по выполнению мероприятий Программы:

В целях координации деятельности координатор Программы в течение года проводит:

анализ социально-экономических показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер, направленных на развитие предпринимательства;

заседания Экспертно-консультативного Совета по развитию малого и среднего бизнеса.

Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами", постановлением главы города от 29.08.2008 N 659 "О ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки".

Координатор Программы ежемесячно, с нарастающим итогом с начала года, в срок до 15 числа месяца, следующего после окончания месяца, направляет в департамент экономической политики администрации города отчёт о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств, с пояснительной запиской для формирования итогов социально-экономического развития городского округа город Мегион за отчётный период.

Ежегодно координатором Программы проводится оценка эффективности её реализации.

Информация о результатах оценки эффективности реализации Программы за прошедший финансовый год доводится до сведения главы города не позднее 1 апреля следующего года.

Контроль за соблюдением условий расходования и целевым использованием средств субсидий осуществляют органы финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Прогноз ожидаемых социально-экономических и иных результатов и оценка эффективности реализации Программы

Оценка ожидаемой эффективности и результативности от реализации целевой Программы определяется с учетом фактического уровня развития сферы малого и среднего предпринимательства и основана на использовании целевых индикаторов и основных показателей, характеризующих состояние и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Мегион;

повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства;

сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей;

насыщение рынка качественными товарами и услугами через развитие рыночных отношений и создание конкурентной среды.

Социальная эффективность: доведение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к окончанию срока действия Программы до 265 единиц.

Экономическая эффективность: увеличение налогов на совокупный доход, поступающих в бюджет города до 82 млн. руб., увеличение оборота малых и средних предприятий до 20844,2 млн. руб.