Приложение. Ведомственная целевая программа "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Сургутском районе, на 2010 - 2012 годы"

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 5 апреля 2010 г. N 1013

Ведомственная целевая программа
"Социально-экономическое развитие коренных малочисленных
народов Севера, проживающих в Сургутском районе, на 2010 - 2012 годы"

I. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование отраслевого (функционального) органа	служба по работе с коренными малочисленными народностями Севера администрации Сургутского района
Наименование программы	ведомственная целевая программа "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Сургутском районе, на 2010-2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	- постановление администрации Сургутского района от 22.08.2008 N 2130 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции от 21.01.2010 N 153); - распоряжение администрации Сургутского района от 12.02.2010 N 29р "О разработке ведомственной целевой программы "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Сургутском районе, на 2010 - 2012 годы".
Разработчик программы	служба по работе с коренными малочисленными народностями Севера администрации Сургутского района
Заказчик программы	администрация Сургутского района
Исполнители	- комитет архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района; - служба по работе с коренными малочисленными народностями Севера администрации Сургутского района; - департамент образования администрации Сургутского района; - управление культуры, молодёжной политики, туризма и спорта администрации Сургутского района
Цели и задачи	обеспечение устойчивого социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, на принципах самообеспечения и на основе комплексного развития традиционных отраслей хозяйствования, их ресурсной и производственной базы; сохранение и развитие традиционных отраслей хозяйствования и производства; развитие частного оленеводства в районе; сохранение и возрождение традиционной культуры, народных промыслов и ремёсел, развитие национальных видов спорта; повышение эффективности в осуществлении мер социальной поддержки коренных малочисленных народов Севера
Показатели результативности	- обеспечение представителей коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни, занимающихся традиционными видами деятельности коренных малочисленных народов Севера горюче-смазочными материалами, товарами первой необходимости; - обеспечение нуждающихся граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в ветеринарном обслуживании домашних северных оленей в хозяйствах оленеводов-частников; - обеспечение праздничными мероприятиями, национальной одеждой и спортивным инвентарём для сохранения и возрождения традиционных народных промыслов, традиций и национальных видов спорта коренных малочисленных народов Севера; - освоение поступивших финансовых средств, направленных на строительство объекта "Этнический лагерь дневного пребывания детей коренных народов Севера в д. Русскинская", развитие материально-технической базы; - обеспечение (по обращению) нуждающихся граждан из числа коренных малочисленных народов Севера возможностью временно проживать в гостиницах при выезде из стойбищ и юрт в с. Угут, д. Русскинская
Сроки реализации	2010-2012 годы
Объёмы и источники финансирования	общий прогнозный объём финансирования Программы за счёт средств бюджета Сургутского района составляет 36722,0 тыс. рублей, в том числе: - 2010 год - 10450,0 тыс. рублей; - 2011 год - 10900,0 тыс. рублей; - 2012 год - 15372,0 тыс. рублей. Источниками финансирования Программы является бюджет Сургутского района за счёт средств, получаемых по договорам (соглашениям) с недропользователями. Ежегодно объёмы финансирования Программы определяются в соответствии с утверждённым бюджетом на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- усовершенствование системы оказания мер поддержки в области жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе; - поддержка частного оленеводства, как этносберегающего вида традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, сохранение поголовья оленей; - обеспечение условий культурного развития коренных малочисленных народов Севера, в том числе лиц, ведущих традиционный образ жизни и занимающихся традиционными видами хозяйственной деятельности; - улучшение качества и повышение уровня жизни коренных малочисленных народов Севера

2. Правовое обоснование разработки Программы

2.1. Программа разработана и реализуется согласно:

- Федеральному закону Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации за счёт доходов местных бюджетов:

- распоряжению Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 132-р "Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации";

- Уставу Сургутского района.

3. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

3.1. Поддержка в социальном и экономическом развитии коренных малочисленных народов Севера является одним из приоритетных направлений в деятельности муниципального образования Сургутский район. Стабильное развитие коренных народов не сводится исключительно только к экономическим процессам. В значительной степени здесь играют роль факторы, формирующие духовно-культурное единство коренного населения. Социально-экономическое развитие традиционных видов хозяйствования коренных народов неразрывно связано с процессом сохранения самобытной культуры, творчества и искусства народов ханты, манси и ненцев, охраной наследия. Проведение мероприятий по сохранению и развитию традиционной культуры и национальных видов спорта, традиций, языка, обычаев коренных народов - одна из реальных возможностей перспективного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера, формирования здорового образа жизни, воспитания подрастающего поколения в контексте национальных традиций.

По состоянию на 01.01.2010 года, в районе насчитывается немного более 3000 человек коренной национальности, около 02 тыс человек которых проживают на территориях традиционного природопользования.

Количество детей из числа коренных малочисленных народов Севера составляет - 1154 человека, количество пенсионеров - 240 человек, инвалидов - 115 человек, многодетных семей - 104, малообеспеченных семей - 128, трудоспособного населения - 1791 человек.

Состояние занятости и уровень безработицы среди коренного населения района представлены следующим образом:

- численность работающих составляет 426 человек, трудозаняты в традиционной деятельности - 222 человека; безработных - 472 человека.

На территории района расположено 157 территорий традиционного природопользования, на которых постоянно проживают и занимаются традиционными промыслами и видами деятельности (оленеводство, охотпромысел, рыболовство и сбор дикоросов) более 600 семей. На территории района насчитывается 215 оленеводческих хозяйств, в которых содержатся 6927 оленей.

В последние годы в традиционных отраслях хозяйствования получили развитие такие формы организации производства и занятости, как национальные общины и предприятия, которые берут на себя хозяйственные вопросы малочисленных народов Севера района. Количество общин зарегистрированных на территории района 8 ("Яун-Ях", "Негус-Ях", "Тундрино", "Ханто", "Вут-Явын", "МАХ", "ВАЧ-НЁРМ", "Орт-ики") и одно предприятие (ООО "Кантык-Ях). Наиболее эффективно хозяйственной деятельностью занимается предприятие ООО "Кантык-Ях", которое с 2006 года осуществляет заготовку продукции промысла и её реализацию, обеспечивает продажу товаров первой необходимости в сельское поселение Угут и юртах коренных жителей на реках Малого и Большого Югана, трудоустраивает на своём предприятии коренных жителей (всего трудоустроено 39 человек) и решает другие вопросы.

Общины "Яун-Ях" (в состав общины входят более 500 человек) и "Негус-Ях" (в состав общины входят более 100 человек) осуществляют заготовку продукции промысла, получают от недропользователей финансовые и материально-технические средства, которые распределяют между членами общины и за счёт средств недропользователей решают хозяйственные вопросы членов общин.

Община "Тундрино" (в составе 5 человек) находится в стадии становления и оформляет документы для занятия рыболовством.

Общины "Ханто", "Вут-Явын", "МАХ", "ВАЧ-НЁРМ", "Орт-ики" производственно-хозяйственной деятельностью в настоящее время не занимаются (в составе общин пока только учредители).

В целях устойчивого социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, необходимо организовать работу на основе реализации ведомственной целевой Программы совместно с соисполнителями Программы.

4. Цели и задачи Программы

4.1. Целью программы является обеспечение устойчивого социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, на принципах самообеспечения и на основе комплексного развития традиционных отраслей хозяйствования, их ресурсной и производственной базы.

Задачами Программы являются:

- сохранение и развитие традиционных отраслей хозяйствования и производства;

- развитие частного оленеводства в районе;

- сохранение и возрождение традиционной культуры, народных промыслов и ремёсел, развитие национальных видов спорта;

- повышение эффективности в осуществлении мер социальной поддержки коренных малочисленных народов Севера.

4.2. Целевыми показателями, характеризующими результаты реализации Программы, служат:

- обеспечение представителей коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни, занимающихся традиционными видами деятельности коренных малочисленных народов Севера горюче-смазочными материалами, товарами первой необходимости;

- обеспечение нуждающихся граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в ветеринарном обслуживании домашних северных оленей в хозяйствах оленеводов-частников;

- обеспечение праздничными мероприятиями, национальной одеждой и спортивным инвентарём для сохранения и возрождения традиционных народных промыслов, традиций и национальных видов спорта коренных малочисленных народов Севера;

- освоение поступивших финансовых средств, направленных на строительство объекта "Этнический лагерь дневного пребывания детей коренных народов Севера в д. Русскинская", развитие материально-технической базы;

- обеспечение (по обращению) нуждающихся граждан из числа коренных малочисленных народов Севера возможностью временно проживать в гостиницах при выезде из стойбищ и юрт в с. Угут и д. Русскинская.

Исполнение задач и целей Программы обеспечивается на протяжении всего срока реализации Программы.

5. Срок выполнения программы

Срок выполнения Программы 2010-2012 годы.

6. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий изложен в приложении 1 к настоящей Программе.

7. Финансовое обеспечение программных мероприятий

7.1. Общий прогнозный объём финансирования Программы за счёт средств бюджета района составляет 36722,0 тыс. рублей, в том числе:

- 2010 год - 10450,0 тыс. рублей;

- 2011 год - 10900,0 тыс. рублей;

- 2012 год - 15372,0 тыс. рублей.

7.2. Источниками финансирования Программы является бюджет Сургутского района за счёт средств, получаемых по договорам (соглашениям) с недропользователями.

7.3. Ежегодно объёмы финансирования Программы определяются в соответствии с утверждённым бюджетом на соответствующий финансовый год.

8. Описание ожидаемых результатов реализации Программы,
показатели результативности решения задач по годам с указанием целевых
значений, а также социально-экономическая эффективность Программы

8.1. При реализации Программы ожидается:

- усовершенствование системы оказания мер поддержки в области жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе;

- поддержка частного оленеводства, как этносберегающего вида традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, сохранение поголовья оленей;

- обеспечение условий культурного развития коренных малочисленных народов Севера, в том числе лиц, ведущих традиционный образ жизни и занимающихся традиционными видами хозяйственной деятельности;

- улучшение качества и повышение уровня жизни коренных малочисленных народов Севера.

8.2. Оценка эффективности расходования бюджетных средств будет производиться по мере реализации Программы в установленном порядке, посредством сопоставления планируемых и фактических затрат и результата реализации мероприятий (приведены в табл.1).

8.3. Сто процентное оказание поддержки граждан из числа коренных малочисленных народов Севера при поступлении в запланированном объёме финансовых средств от недропользователей.

Таблица 1

N п/п	Мероприятие	Наименование показателя результативности	Ед. измерения	План
				2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
Усовершенствование системы оказания мер поддержки в области жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе
1	Субсидирование общин малочисленных народов Севера Сургутского района, обеспечивающих горюче-смазочными материалами (ГСМ) отдельных категорий граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни и занимающихся традиционными видами промысла (не имеющих экономических соглашений с недропользователями	обеспечение нуждающихся граждан из числа коренных малочисленных народов Севера ГСМ (не имеющих экономических соглашений с недропользователями)	%	100	100	100
2	Организация предоставления услуг водного транспорта по доставке товаров первой необходимости в отдалённые, труднодоступные населённые пункты и юрты коренных малочисленных народов Севера на территории Сургутского района	обеспечение нуждающихся граждан из числа коренных малочисленных народов Севера товарами первой необходимости	%	100	100	100
Поддержка частного оленеводства, как этносберегающего вида традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, сохранение поголовья оленей
3	Организация предоставления услуг воздушного транспорта для ветеринарного обслуживания домашних северных оленей в хозяйствах оленеводов-частников на территории Сургутского района, а также для осуществления контроля за использованием и охраной земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера	обеспечение нуждающихся (по заявкам) граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в ветеринарном обслуживании	%	100	100	100
Обеспечение условий культурного развития коренных малочисленных народов Севера, в том числе лиц, ведущих традиционный образ жизни и занимающихся традиционными видами хозяйственной деятельности
4	Проведение национальных праздников, культурно-массовых, спортивных мероприятий	обеспечение праздничными мероприятиями	%	100	100	100
5	Приобретение национальных костюмов, национального спортивного инвентаря	обеспечение национальной одеждой и спортивным инвентарём	%	100	100	100
6	Строительство объекта "Этнический лагерь дневного пребывания детей коренных народов Севера в д. Русскинская", развитие материально-технической базы	освоение поступивших финансовых средств	%	100	100	100
Улучшение качества и повышение уровня жизни коренных малочисленных народов Севера
7	Субсидирование юридических лиц, оказывающих гостиничные услуги гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера Сургутского района	обеспечение (по обращению) нуждающихся граждан из числа коренных малочисленных народов Севера возможностью временно проживать в гостиницах при выезде из стойбищ и юрт в с. Угут, д. Русскинская	%	100	100	100

9. Описание системы управления реализации Программы

9.1. Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

- разработка и принятие правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- ежегодная подготовка и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий.

9.2. Координацию выполнения программных мероприятий осуществляет служба по работе с коренными малочисленными народностями Севера.

9.3. Основные исполнители Программы:

- комитет архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района;

- служба по работе с коренными малочисленными народностями Севера администрации Сургутского района;

- департамент образования администрации Сургутского района;

- управление культуры, молодёжной политики, туризма и спорта администрации Сургутского района.

9.4. Отчёты о выполнении Программы, включая меры по повышению активности их реализации, предоставляются Исполнителями Программы в службу по работе с коренными малочисленными народностями Севера ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчётным годом, согласно приложению 2 к настоящей Программе.

9.5. Отчёты о выполнении Программы, включая меры по повышению активности их реализации, предоставляются службой по работе с коренными малочисленными народностями Севера в управление по экономике и прогнозированию и департамент финансов администрации Сургутского района ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчётным годом.

9.6. Взаимодействие соисполнителей Программы:

- комитет архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района осуществляет строительство объекта "Этнический лагерь дневного пребывания детей коренных народов Севера в д. Русскинская";

- департамент образования Сургутского района осуществляет деятельность, направленную на развитие материально-технической базы объекта "Этнический лагерь дневного пребывания детей коренных народов Севера в д. Русскинская";

- служба по работе с коренными малочисленными народностями Севера администрации Сургутского района осуществляет деятельность, направленную на сохранение и развитие традиционных отраслей хозяйствования и производства, развитие частного оленеводства в районе;

- департамент образования и управление культуры, молодёжной политики, туризма и спорта администрации Сургутского района осуществляют деятельность, направленную на духовное и национально-культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, развитие социально-культурных инициатив, стимулирование творческой активности представителей коренных

малочисленных народов Севера через проведение конкурсов, декад, культурно-массовых мероприятий, национальных праздников;

- управление культуры, молодёжной политики, туризма и спорта администрации Сургутского района проводит спортивные мероприятия, соревнования по национальным видам спорта, способствующие популяризации и повышению интереса к национальным спортивным традициям жителей района;

- администрации городских и сельских поселений Сургутского района, по согласованию, принимают участие в реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

9.7. Контроль за исполнением Программы осуществляет глава Сургутского района в установленном порядке.