Приложение 1. Положение о муниципальном контроле за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 22 мая 2014 г. N 1637 в заголовок настоящего приложения внесены изменения

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению администрации г. Урай
от 26 декабря 2012 г. N 4286

Положение
о муниципальном контроле за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения

С изменениями и дополнениями от:

15 марта 2013 г., 22 мая, 18 ноября 2014 г., 11 декабря 2015 г., 25 января 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 N 82-оз "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых" (далее - Закон N 82-оз).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 22 мая 2014 г. N 1637 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения в отношении участков недр, расположенных в административно-территориальных границах муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай, предоставленных в пользование для целей, указанных в Законе N 82-оз (далее - контроль за использованием и охраной недр).

1.3. Задачей контроля за использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований федерального законодательства, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

1.4. Контроль за использованием и охраной недр на территории муниципального образования города Урай осуществляется администрацией города Урай (далее - орган муниципального контроля).

1.5. Уполномоченными на осуществление контроля за использованием и охраной недр от имени администрации города Урай являются муниципальные инспекторы по контролю за использованием и охраной недр на территории муниципального образования город Урай (далее - муниципальные инспекторы), перечень которых утверждается постановлением администрации города Урай.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 11 декабря 2015 г. N 4121 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Координация деятельности по контролю за использованием и охраной недр возлагается на главу города Урай.

1.7. Контроль за использованием и охраной недр осуществляется во взаимодействии с федеральными и региональными органами исполнительной власти (в том числе, органами федерального и регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр), органами местного самоуправления муниципального образования город Урай, юридическими лицами и гражданами.

2. Направления осуществления контроля за использованием и охраной недр

2.1. Муниципальные инспекторы осуществляют контроль за использованием и охраной недр по следующим направлениям:

а) выявление и предупреждение фактов несоблюдения пользователями недр требований федерального законодательства, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области недропользования;

б) принятие пользователями недр мер по устранению выявленных нарушений.

3. Порядок организации и осуществления контроля
за использованием и охраной недр

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 11 декабря 2015 г. N 4121 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Проведение контроля за использованием и охраной недр осуществляется муниципальными инспекторами в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми главой города Урай, а также внеплановых проверок. Проверка проводится на основании распоряжения администрации города Урай.

3.2. Основанием для проведения внеплановой проверки пользователей недр являются основания, установленные Законом N 294-ФЗ.

3.3. Проверка проводится с участием законных представителей проверяемой стороны. О проведении проверки пользователи недр уведомляются в порядке и сроки, установленные Законом N 294-ФЗ.

3.4. По результатам проведения мероприятий по контролю за использованием и охраной недр муниципальным инспектором составляется акт проверки по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 18 ноября 2014 г. N 3967 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. В случае выявления нарушений законодательства в области недропользования при проведении проверки муниципальным инспектором от имени администрации города Урай направляется решение, обязывающее пользователей недр устранить выявленные нарушения, в форме предписания об устранении нарушений с указанием сроков их устранения. Предписание об устранении нарушений составляется по форме согласно приложению к настоящему Положению.

При невыполнении в срок законного предписания уполномоченного лица, осуществляющего контроль за использованием и охраной недр, об устранении нарушений законодательства, уполномоченным лицом составляется протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составляется в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколы об административных правонарушениях направляются администрацией города Урай в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях для решения вопроса привлечения виновных лиц к административной ответственности.

3.6. Администрация города Урай информирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющий региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - орган регионального государственного надзора), о результатах проводимой контрольной проверки в рамках осуществления контроля за использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей, указанных в Законе N 82-оз, а также представляет в установленный срок материалы по выявленным нарушениям.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 25 января 2017 г. N 165 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.7

3.7. В целях предупреждения нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, муниципальные инспекторы осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми постановлениями администрации города Урай программами профилактики нарушений.

4. Права и обязанности муниципальных инспекторов

4.1. Муниципальные инспекторы при осуществлении контроля за использованием и охраной недр имеют право:

а) проводить проверки деятельности пользователей недр в рамках осуществления контроля за использованием и охраной недр;

б) при проведении проверок запрашивать у пользователей недр необходимые сведения и документы;

в) составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений и предоставлять их для ознакомления пользователям недр;

г) выносить решения, обязывающие пользователей недр устранять выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

д) получать от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, граждан сведения и материалы о состоянии, использовании и охране участков недр и документы, необходимые для осуществления контроля за использованием и охраной недр;

е) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля за использованием и охраной недр;

ж) участвовать в подготовке муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы недропользования в границах муниципального образования город Урай, принимаемых в пределах предоставленных органам местного самоуправления действующим законодательством полномочий;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 18 ноября 2014 г. N 3967 пункт 4.1 настоящего приложения дополнен подпунктом з

з) составлять протоколы об административных правонарушениях.

4.2. При осуществлении контроля за использованием и охраной недр муниципальные инспекторы несут обязанности, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

5. Отчетность при осуществлении контроля за
использованием и охраной недр

5.1. Все проверки соблюдения требований законодательства в области недропользования фиксируются муниципальным инспектором в журнале учета проверок, который ведется по установленной типовой форме.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 11 декабря 2015 г. N 4121 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Ежегодно до 1 февраля главе города Урай отделом муниципального контроля администрации города Урай предоставляется обобщенный отчет по осуществлению контроля за использованием и охраной недр за предыдущий год с пояснительной запиской и предложениями по улучшению контроля за использованием и охраной недр.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 15 марта 2013 г. N 1025 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Отчет должен включать в себя следующие сведения:

а) общее количество проведенных проверок (плановых и внеплановых) и охватываемая ими площадь (га);

б) количество выявленных нарушений законодательства в области недропользования - с показателями видов нарушений и охватываемой ими площади;

в) меры, принятые по устранению выявленных нарушений законодательства в области недропользования (количество составленных предписаний об устранении выявленных нарушений, количество переданных материалов в уполномоченный орган исполнительной власти автономного округа);

г) сведения об устранении выявленных нарушений законодательства в области недропользования.

5.4. Информация, касающаяся осуществления контроля за использованием и охраной недр, по письменным запросам органа регионального государственного надзора направляется администрацией города Урай в порядке и в сроки, установленные данными запросами.

5.5. Отделом муниципального контроля администрации города Урай обеспечивается подготовка и направление:

5.5.1. В Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Урай от 15 марта 2013 г. N 1025 в подпункт а) подпункта 5.5.1 пункта 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) ежегодного доклада администрации города Урай об осуществлении контроля за использованием и охраной недр и об эффективности такого контроля за предыдущий год в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации;

б) полугодовых сведений об осуществлении контроля за использованием и охраной недр по форме и в порядке, установленном Федеральной службой государственной статистики.

5.5.2. В прокуратуру города Урай статистических данных по осуществлению контроля за использованием и охраной недр в порядке и сроки, установленные данным органом.