Приложение. Районная долгосрочная целевая программа "Содействие развитию и застройке населенных пунктов Кондинского района на 2012-2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации Кондинского района
от 21 декабря 2012 г. N 2185

Районная долгосрочная целевая программа
"Содействие развитию и застройке населенных пунктов Кондинского района
на 2012 - 2015 годы"
(далее - программа)

Паспорт программы

Наименование программы	Содействие развитию и застройке населенных пунктов Кондинского района на 2012-1015 годы
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение администрации Кондинского района от 23 августа 2012 года N 542-р "О разработке районной целевой программы "Содействие развитию и застройке населенных пунктов Кондинского района на 2012-2015"
Разработчик программы	Управление по землеустройству и недропользованию администрации Кондинского района
Дата утверждения программы	17 сентября 2012 года
Муниципальный заказчик - координатор программы	Управление по землеустройству и недропользованию администрации Кондинского района
Муниципальные заказчики программы	Управление по землеустройству и недропользованию администрации Кондинского района
Цели и задачи программы	Цель программы: создание условий для развития жилищного и иного строительства в населенных пунктах района, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечение поселений территориями, пригодными для жилищного и иного строительства и устойчивого развития территорий. Задачи программы: 1. Установление границ черты населенных пунктов с учетом расширения в соответствии с генеральными планами поселений. 2. Обеспечение поселений планово-картографическими материалами, являющимися основой для подготовки проектов планировки и проектов межевания территорий поселений, подготовки градостроительных планов земельных участков, а также необходимыми для планирования жилищного и иного строительства, прокладки инженерных коммуникаций, развития транспортной и социальной инфраструктур
Ожидаемые непосредственные результаты реализации программы	В ходе реализации программы будут получены следующие непосредственные результаты: Установлены на местности границы земель населенных пунктов с учетом расширения, входящих в состав Кондинского муниципального района. Сведения о границах земель населенных пунктов будут занесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с федеральным законодательством. Земли лесного фонда, включенные в состав границ земель населенных пунктов района с учетом расширения, будут переведены в категорию земель - земли населенных пунктов. Появится возможность передачи новых земель, включенных в границы земель населенных пунктов района с учетом расширения, из собственности Российской Федерации в собственность муниципальных образований. Будут получены материалы топографической съемки земель населенных пунктов Кондинского муниципального района масштаба 1:500 (в том числе и в электронном виде) и установлены пункты опорной межевой сети. Повысится эффективность использования земельных ресурсов в районе. Создадутся благоприятные условия по освоению свободных земельных участков для жилищного строительства, возведения объектов производственной и коммерческой деятельности. Произойдет обновление базы данных, которая содержит систематизированные сведения о территориях (современное состояние и перспективы развития), объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, иные необходимые для эффективного управления территориями поселений в области градостроительной деятельности
Сроки реализации программы	2012 - 2015 годы
Перечень подпрограмм	1. Расширение черты населенных пунктов. 2. Проведение топографической съемки земель населенных пунктов и создание пунктов опорной межевой сети
Объемы и источники финансирования программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств районного бюджета с последующим частичным софинансированием за счет средств бюджета автономного округа по факту выполненных работ. Всего - 61 814 399,7 тыс.руб., в том числе: 2012 год - 8 311 199,7 руб. 2013 год - 28 453 200 руб. 2014 год - 18 050 000 руб. 2015 год - 7 000 000 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы (показатели социально-экономической эффективности)	Плановое эффективное развитие населенных пунктов района с учетом градостроительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил застройки. Оперативная подготовка земельных участки для предоставления физическим и юридическим лицам в целях жилищного и иного строительства, что в свою очередь приведет к дополнительной мобилизации доходов в бюджет. Своевременная инженерная подготовка территорий и возможность более качественного и оперативного ее планирования. Повышение уровня обеспеченности населения жильем, сокращение числа помещений приспособленных для проживания

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

В связи с исторически сложившейся схемой экономического развития Кондинский муниципальный район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не располагает жилым фондом, покрывающим потребности в жилье населения.

Основной объем существующего сегодня жилищного фонда района был построен в период интенсивного развития лесопромышленной отрасли, а также промышленного освоения нефтегазовых месторождений, но и тогда темпы строительства жилья не покрывали существовавшей потребности в жилье, обусловленной значительным приростом населения.

В настоящее время значительный объем сформированного в указанный период жилищного фонда относится к ветхому и аварийному жилью.

Требуется проведение определенных мероприятий по развитию строительного комплекса и расширению его потенциальных возможностей.

При этом массовое жилищное строительство, комплексное освоение и развитие территорий невозможны без наличия достаточного количества земельных участков.

Для формирования земельных участков, как конечного результата, необходима разработка системы последовательных и взаимосогласованных документов градостроительного регулирования, обеспечивающих устойчивое развитие территорий, в составе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

На сегодняшний день все муниципальные образования - городские и сельские поселения, входящие в состав Кондинского муниципального района, имеют генеральные планы и правила землепользования и застройки, утвержденные надлежащим образом.

В соответствии с утвержденными генеральными планами на всех поселениях предусмотрено расширение черты населенных пунктов, которое в свою очередь позволит обеспечить потребности строительства в необходимом количестве земельных участков.

Однако, это расширение в большинстве населенных пунктов предусмотрено за счет земель лесного фонда, где и находится основное количество земельных участков, пригодных для развития и застройки населенных пунктов, которые также являются федеральной собственностью.

Органы местного самоуправления не имеют полномочий распоряжаться такими землями.

Согласно действующему федеральному законодательству, утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов, что в свою очередь, является переводом земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним.

Для этого необходимо провести комплекс мероприятий по установлению на местности и описанию местоположения границ земель населенных пунктов с учетом расширения, а также осуществить передачу земельных участков, включенных в границы населенных пунктов, из федеральной собственности в собственность муниципальных образований.

Реализация мероприятий программы позволит решить вопросы отсутствия свободных для застройки площадей, даст возможность оперативной подготовки земельных участки для предоставления физическим и юридическим лицам в целях жилищного и иного строительства, своевременной инженерной подготовки территорий и возможность более качественного и оперативного ее планирования.

2. Основные цели и задачи целевой программы, целевые показатели,
показатели экономической, бюджетной и социальной эффективности

2.1. Целью программы является: создание условий для развития жилищного и иного строительства в населенных пунктах района, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечение поселений территориями, пригодными для жилищного и иного строительства и устойчивого развития территорий.

2.2. Задачами программы является:

2.2.1. Установление границ земель с учетом расширения черты населенных пунктов в соответствии с генеральными планами поселений.

2.2.2. Обеспечение поселений, планово-картографическими материалами, являющимися основой для подготовки проектов планировки и проектов межевания территорий поселений, подготовки градостроительных планов земельных участков, а также необходимыми для планирования жилищного и иного строительства, прокладки инженерных коммуникаций, развития транспортной и социальной инфраструктур.

3. Программные мероприятия

Программные мероприятия направлены на решение тактических задач программы в рамках подпрограммы "Расширение черты населенных пунктов" и подпрограммы "Проведение топографической съемки земель населенных пунктов и создание пунктов опорной межевой сети".

Перечень мероприятий программы:

3.1. Подпрограмма "Расширение черты населенных пунктов":

3.1.1. Установление границ населенных пунктов городского поселения Мортка и межевание земельных участков из состава земель лесного фонда, включенных в черту населенных пунктов: пгт.Мортка, д.Юмас, п.Ямки, д.Сотник.

3.1.2. Установление границ населенных пунктов городского поселения Кондинское и межевание земельных участков из состава земель лесного фонда, включенных в черту населенных пунктов: пгт.Кондинское, д.Старый Катыш, д.Ильичевка, д.Никулкина.

3.1.3. Установление границ населенных пунктов городского поселения Куминский и межевание земельных участков из состава земель лесного фонда, включенных в черту населенных пунктов: пгт.Куминский.

3.1.4. Установление границ населенных пунктов городского поселения Луговой и межевание земельных участков из состава земель лесного фонда, включенных в черту населенных пунктов: пгт.Луговой.

3.1.5. Установление границ населенных пунктов сельского поселения Мулымья и межевание земельных участков из состава земель лесного фонда, включенных в черту населенных пунктов: п.Мулымья, с.Чантырья, с.Шаим, п.Назарово, д.Ушья, д.Супра.

3.1.6. Установление границ населенных пунктов сельского поселения Шугур и межевание земельных участков из состава земель лесного фонда, включенных в черту населенных пунктов: д.Шугур, с.Карым.

3.1.7. Установление границ населенных пунктов сельского поселения Болчары и межевание земельных участков из состава земель лесного фонда, включенных в черту населенных пунктов: п.Алтай, д.Кама, с.Болчары.

3.1.8. Установление границ населенных пунктов сельского поселения Леуши и межевание земельных участков из состава земель лесного фонда, включенных в черту населенных пунктов: с.Леуши, п.Лиственичный, п.Ягодный, п.Дальний.

3.1.9. Установление границ населенных пунктов сельского поселения Половинка и межевание земельных участков из состава земель лесного фонда, включенных в черту населенных пунктов: п.Половинка.

3.1.10. Межевание земельных участков из состава земель лесного фонда, включенных в черту пгт.Междуреченский.

3.2. Подпрограмма "Проведение топографической съемки земель населенных пунктов и создание пунктов опорной межевой сети":

3.2.1. Проведение топографической съемки м 1:500 земель населенных пунктов городского поселения Кондинское: пгт.Кондинское, д.Старый Катыш, д.Ильичевка, д.Никулкина и создание в них пунктов опорной межевой сети.

3.2.2. Проведение топографической съемки м 1:500 земель населенных пунктов городского поселения Куминский: пгт.Куминский и создание пунктов опорной межевой сети.

3.2.3. Проведение топографической съемки м 1:500 земель населенных пунктов городского поселения Междуреченский: пгт.Междуреченский и создание пунктов опорной межевой сети.

3.2.4. Проведение топографической съемки м 1:500 земель населенных пунктов сельского поселения Мулымья: п.Мулымья, с.Чантырья, с.Шаим, п.Назарово, д.Ушья, д.Супра и создание в них пунктов опорной межевой сети.

3.2.5. Проведение топографической съемки м 1:500 земель населенных пунктов сельского поселения Болчары: с.Болчары, с.Алтай, д.Кама и создание в них пунктов опорной межевой сети.

3.2.6. Проведение топографической съемки м 1:500 земель населенных пунктов сельского поселения Леуши: с.Леуши, п.Лиственичный, п.Ягодный, п.Дальний и создание в них пунктов опорной межевой сети.

3.2.7. Проведение топографической съемки м 1:500 земель населенных пунктов сельского поселения Половинка: п.Половинка и создание пунктов опорной межевой сети.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы.
Планируемые объемы и источники финансирования программы

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий программы за счет средств бюджета Кондинского района в 2012-2015 годах составит 61 814 399,7 рублей, в том числе по факту выполненных работ:

2012 год - 8 311 199,7 рублей;

2013 год - 28 453 200 рублей;

2014 год - 18 050 000 рублей;

2015 год - 7 000 000 рублей.

В соответствии с подпрограммой "Градостроительная деятельность" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие развитию жилищного строительства на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 ноября 2010 года N 285-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы и период до 2015 года", органам местного самоуправления муниципальных районов по факту выполненных работ оказывается финансовая поддержка на осуществление градостроительной деятельности. Доля софинансирования из бюджета автономного округа расходов на градостроительную деятельность равна 2/3.

Таким образом, в бюджет муниципального образования Кондинский район будет возвращено: в 2012 году - 5 541 300 рублей, в 2013 году - 18 968 800 рублей, в 2014 году - 12 033 300 рублей, в 2015 году - 4 666 600 рублей.

Всего подлежит возврату за выполненные работы по программе с 2012 по 2015 годы - 4121000 рублей.

Основные программы приведены в приложении 1 к программе.

Целевые показатели программы приведены в приложении 2 к программе.

Из них:

4.1. По подпрограмме "Расширение черты населенных пунктов" - 16 864 399,7 рублей:

2012 год - 8 311 199,7 рублей;

2013 год - 8 553 200 рублей;

2014 год - 0 рублей;

2015 год - 0 рублей.

Финансовые затраты на реализацию программных мероприятий по подпрограмме "Расширение черты населенных пунктов" приведены в приложении 3 к программе.

4.2. Расчет финансовых затрат на реализацию программных мероприятий по подпрограмме "Расширение черты населенных пунктов" по муниципальным образованиям - городским и сельским поселениям, входящим в состав Кондинского муниципального района, приведен в приложениях 4-13 к программе.

4.3. По подпрограмме "Проведение топографической съемки земель населенных пунктов и создание пунктов опорной межевой сети" - 44 950 000 рублей, в том числе:

2012 год - 0 рублей;

2013 год - 19 900 000 рублей;

2014 год - 18 050 000 рублей;

2015 год - 7 000 000 рублей.

Финансовые затраты на реализацию программных мероприятий по подпрограмме "Проведение топографической съемки земель населенных пунктов и создание пунктов опорной межевой сети" приведены в приложении 14 к программе.

4.4. Расчет финансовых затрат на реализацию программных мероприятий по подпрограмме "Проведение топографической съемки земель населенных пунктов и создание пунктов опорной межевой сети" по муниципальным образованиям - городским и сельским поселениям, входящим в состав Кондинского муниципального района, приведен в приложении 15 к программе.

4.5. Финансовые затраты на полную реализацию программных мероприятий районной целевой программы "Содействие развитию и застройке населенных пунктов Кондинского района на 2012-2015 годы" по годам в разрезе муниципальных образований - городских и сельских поселений, входящих в состав Кондинского муниципального района, приведен в приложении 16 к программе.

5. Механизм реализации программы

5.1. Реализация программы осуществляется в результате проведения комплекса необходимых работ на основе муниципальных контрактов, заключаемых администрацией Кондинского района с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5.2. Муниципальный заказчик - координатор является ответственным исполнителем за реализацию программы:

5.2.1. Осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий программы, а при необходимости - и после ее реализации.

5.2.2. Осуществляет координацию исполнения программных мероприятий.

5.2.3. Подготавливает отчеты о реализации программы.

6. Контроль за выполнением программы

Муниципальный заказчик - координатор программы обеспечивает целевое использование финансовых средств, выделенных на реализацию программы. Ежеквартально предоставляет необходимые отчеты по использованию финансовых средств за истекший период. По окончанию проведения работ по мероприятиям программы - предоставляет подробный отчет по ее реализации и использованию финансовых средств.

7. Показатели непосредственных результатов программы

В ходе реализации программы будут получены следующие непосредственные результаты:

7.1. Установлены на местности границы земель населенных пунктов с учетом расширения, входящих в состав Кондинского муниципального района. Сведения о границах земель населенных пунктов будут занесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с федеральным законодательством.

Земли лесного фонда, включенные в состав границ земель населенных пунктов района с учетом расширения, будут переведены в категорию земель - земли населенных пунктов.

Появится возможность передачи новых земель, включенных в границы земель населенных пунктов района с учетом расширения, из собственности Российской Федерации в собственность муниципальных образований.

7.2. Будут получены материалы топографической съемки земель населенных пунктов Кондинского муниципального района масштаба 1:500 (в том числе и в электронном виде) и установлены пункты опорной межевой сети. Данные материалы являются основой изготовления необходимой градостроительной документации в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также иными документами, способствующими проведению эффективной муниципальной политики в области градостроительной деятельности и управления земельными ресурсами, взимания налоговых и арендных платежей за землю, привлечения инвестиций в различные отрасли муниципального хозяйства и социальной сферы.