Приложение. Долгосрочная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кондинском районе на 2012-2014 годы" в новой редакции

Приложение
к постановлению администрации Кондинского района
от 28 января 2013 г. N 139

Долгосрочная целевая программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Кондинском районе
на 2012-2014 годы" в новой редакции
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

9 января 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кондинского района от 9 января 2014 г. N 3 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кондинском районе на 2012-2014 годы
Дата утверждения долгосрочной целевой программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление администрации Кондинского района от 03 августа 2012 года N 1327 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кондинском районе на 2012-2014 годы"
Муниципальный заказчик - координатор программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района
Муниципальные заказчики долгосрочной целевой программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района
Цели долгосрочной целевой программы	Снижение рисков и материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи долгосрочной целевой программы	Обеспечение страховой защиты муниципального имущества на территории Кондинского района; снижение нагрузки на местный бюджет
Ожидаемые непосредственные результаты реализации долгосрочной целевой программы	Возмещение ущерба при повреждении (уничтожении) имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации в размере реальных затрат, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проценты - 100; обеспечение страховой организацией мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в размере 10 процентов от страховой премии 1 761 444,33 рублей
Сроки реализации долгосрочной целевой программы	2012 - 2014 годы
Перечень подпрограмм
Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы	Общий объем финансирования составит 18 607 844,33 рублей, из них: 2012 год - 1 466 415,67 рублей; 2013 год - 5 049 428,66 рублей; 2014 год - 12 092 000,00 рублей. В том числе: За счет средств бюджета автономного округа составит 16 846 400,0 рублей: 2012 год - 1 419 100,00 рублей; 2013 год - 4 544 500,00 рублей; 2014 год - 10 882 800,00 рублей. За счет средств бюджета района составит 1 761 444,33 рублей: 2012 год - 47 315,67 рублей; 2013 год - 504 928,66 рублей; 2014 год - 1 209 200,00 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы (показатели социально-экономической эффективности)	Возмещение ущерба при повреждении (уничтожении) имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в размере реальных затрат, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проценты - 100; обеспечение страховой организацией мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в размере 10 процентов от страховой премии 811 293,12 рублей; снижение нагрузки на местный бюджет

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Одним из важных элементов обеспечения безопасности Кондинского района в условиях сохранения высокого уровня угрозы природного и техногенного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Кондинского района и повышения качества жизни населения.

Проблема заключается в обеспечении снижения рисков материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов.

Эксплуатация жилого и нежилого фонда связана с непредвиденными обстоятельствами, являющимися следствием различных неблагоприятных явлений, аварий, чрезвычайных ситуаций, которые влекут за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности общества.

Наибольшее число произошедших за последние годы чрезвычайных ситуаций техногенного характера составляют чрезвычайные ситуации, произошедшие в результате пожаров. Рост пожаров в 2011 году увеличился на 13 процентов по сравнению с 2010 годом. Основная причина пожаров - это нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и печного отопления. Особое внимание необходимо обратить на пожары, возникающие при эксплуатации печного отопления, так как в Кондинском районе в большей части жилищного фонда основным источником тепла является печь, а печное отопление представляет собой большую пожарную опасность и к нему предъявляются повышенные требования, которые порой исполняются ненадлежащим образом.

Возникающие на территории Кондинского района чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера наносят муниципальному имуществу большой ущерб. Органы местного самоуправления вынуждены направлять существенные объемы средств на ликвидацию ущерба. По данным отдела надзорной деятельности по Кондинскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре за 2010-2011 годы на территории района произошло 147 пожаров, материальный ущерб от которых составил 2 417,0 тыс. рублей. Сумма выплаченных страховых возмещений по страховым случаям за эти годы составила 2 325, 98 тыс. рублей.

Таким образом, одним из эффективных механизмов решения проблемы является механизм страховой защиты как способ компенсации ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и снижения нагрузки на бюджет района.

Внедрение механизма страхования предполагает взаимодействие органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, страховых организаций и требует решения задач правового, экономического, нормативно-методического и организационного характера.

Механизм реализации мероприятия страховой защиты базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район и вовлеченных в реализацию Программы таких финансовых институтов, как страховые организации.

Отличительной особенностью указанного мероприятия Программы является его направленность на развитие рыночного механизма компенсации ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижение нагрузки на местный бюджет, привлечение ресурсов страховых компаний к решению проблемы страховой защиты муниципального имущества на территории Кондинского района, обязательности возмещения ущерба.

2. Основные цели и задачи Программы, оценка ожидаемой
эффективности Программы

Цель Программы:

Снижение рисков и материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кондинского района.

Задачи Программы:

обеспечение страховой защиты муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кондинский район и собственности городских и сельских поселений, находящихся в границах Кондинского района;

снижение нагрузки на местный бюджет в результате возникновения страхового случая.

В результате реализации Программы планируется:

снизить риск материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении более 2,46 тысяч объектов муниципальной собственности Кондинского района и муниципальной собственности городских и сельских поселений, находящихся в границах Кондинского района;

компенсировать ущерб в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кондинского района за счет страховых возмещений в размере реальных затрат, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Система показателей, характеризующих результаты реализации программы, приведена в приложении 1 к долгосрочной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кондинском районе на 2012-2014 годы".

3. Программные мероприятия

Достижение поставленной цели и решение задач Программы предусмотрено посредством реализации основных программных мероприятий, представленных в приложении 2 к долгосрочной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кондинском районе на 2012-2014 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кондинского района от 9 января 2014 г. N 3 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета автономного округа и бюджета района.

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2012-2014 годах, предусмотренный в бюджете составит 17 398 644,33 рублей, из них:

2012 год - 1 466 415,67 рублей;

2013 год - 5 049 428,66 рублей;

2014 год - 10 882 800,00 рублей.

В том числе:

За счет средств бюджета автономного округа составит 16 846 400,0 рублей:

2012 год - 1 419 100,00 рублей;

2013 год - 4 544 400,00 рублей;

2014 год - 10 882 800,00 рублей.

За счет средств бюджета района составит - 552 244,33 рублей:

2012 год - 47 315,67 рублей;

2013 год - 504 928,66 рублей;

2014 год -0 рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы, устанавливается в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на год и плановый период, решением Думы Кондинского района о бюджете Кондинского района на очередной финансовый год и плановый период.

Расчет показателей, характеризующих объем планируемого финансирования мероприятий Программы, производится в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года N 516-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012-2014 годы и на период до 2016 года".

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется ежегодным формированием перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по ним в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы, а также информирование общественности о ходе и результатах ее реализации, финансировании программных мероприятий.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров), заключаемых заказчиком с исполнителем в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также на основе соглашений с исполнительными органами государственной власти о предоставлении субсидии из бюджета автономного округа на обеспечение софинансирования мероприятий Программы и соглашений о проведении торгов.

Мероприятия Программы предусматривают страхование муниципального имущества, находящегося в собственности Кондинского района и собственности городских и сельских поселений, находящихся в границах Кондинского района.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в порядке софинансирования и предоставления субсидии муниципальному образованию Кондинский район. Доля софинансирования расходов на страхование муниципального имущества Кондинского района из бюджета автономного округа устанавливается в размере 90 процентов. Доля расходов в размере 10 процентов финансируется за счет средств бюджета района.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации Кондинского района, курирующий вопросы управления муниципальным имуществом. Информация о ходе реализации Программы предоставляется в порядке, установленном постановлением администрации Кондинского района от 17 декабря 2012 года N 2148 "О долгосрочных и ведомственных целевых программах Кондинского района".