Приложение 1. Стандарт качества муниципальной работы "Декоративно-художественное оформление города"

Приложение 1
к постановлению Администрации г. Сургута
от 7 марта 2013 г. N 1450

Стандарт качества муниципальной работы
"Декоративно-художественное оформление города"

1. Организации, в отношении которых применяется стандарт качества
муниципальной работы

1.1. Стандарт качества муниципальной работы "Декоративно-художественное оформление города" (далее - стандарт) подлежит обязательному применению организациями различных форм собственности, исполняющими обязательства по соответствующим муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - организации, выполняющие работу).

1.2. Организации, выполняющие работу, определяются в результате размещения муниципального заказа. Информация об организациях, выполняющих работу (наименования, адреса, телефоны), размещается на официальном интернет-сайте Администрации города и обновляется по мере изменений данных организаций.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие выполнение
муниципальной работы:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 25.12.2012);

- Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями от 30.12.2012);

- решение Думы города от 02.12.2005 N 532-IIIГД "Об утверждении правил благоустройства города Сургута" (с изменениями от 01.11.2010);

- постановление Администрации города от 24.02.2011 N 844 "Об утверждении реестра муниципальных услуг городского округа город Сургут" (с изменениями от 30.11.2012);

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования городского округа город Сургут.

3. Порядок получения доступа к муниципальной работе

Доступ к процессу выполнения или результатам выполнения муниципальной работы не предполагает необходимости совершения потребителями специальных санкционирующих действий.

Результаты, полученные в ходе выполнения муниципальной работы, являются общедоступными. Это обусловлено полным отсутствием препятствий, ограничивающих доступ к объектам декоративно-художественного оформления города.

Перечень работ, подлежащих выполнению в очередном году, утверждается постановлением Администрации города об утверждении ведомственных целевых программ архитектуры и градостроительства и Думой города в составе бюджета города на очередной год.

Информация о перечне работ, подлежащих выполнению в очередном (текущем) году, публикуется в официальном печатном средстве массовой информации и на официальном интернет-сайте Администрации города (www.admsurgut.ru) в течение 10 дней с момента утверждения бюджета города и ведомственных целевых программ.

4. Требования к порядку и качеству выполнения муниципальной работы

4.1. Направления деятельности в рамках выполнения работы:

- организация обустройства мест проведения массовых мероприятий и отдыха;

- выполнение архитектурно-художественного освещения, подсветки зданий и сооружений;

- изготовление и установка (размещение) монументальных и скульптурно-декоративных объектов (мемориалы, памятники, мемориальные доски, фонтаны и др.);

- изготовление и размещение социальной рекламы и иных средств визуальных коммуникаций (в том числе упорядочивание объектов рекламы на территории города);

- проведение творческих архитектурно-художественных конкурсов и специализированных архитектурно-градостроительных выставок.

4.1.1. Характер выполнения работы для потребителей - бесплатно.

4.2. Требования к качеству выполнения муниципальной работы.

4.2.1. Требования к организациям, выполняющим муниципальную работу, регламентации их деятельности.

В целях обеспечения качества выполнения муниципальной работы, организация, выполняющая работу, должна:

- иметь в наличии учредительные документы, правила внутреннего трудового распорядка, санитарные правила и нормы, инструкции по эксплуатации оборудования (паспорта техники), документы по охране труда, жизни и здоровья посетителей, документы о мерах пожарной безопасности, документы для персонала в случае угрозы или возникновения террористических актов, должностные инструкции, эксплуатационные документы (паспорта зданий, сооружений, сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества), иные эксплуатационные документы. Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии;

- располагать специалистами в количестве, необходимом для выполнения работы, имеющими соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающими знаниями и опытом, необходимым для выполнения возложенных на них обязанностей. Квалификация специалистов должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах повышения квалификации, путем проведения инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов, обучения персонала с целью повышения его производственной квалификации не реже 1 раза в 5 лет, предупреждения производственного травматизма, контроля за состоянием здоровья;

- иметь специализированную технику, оборудование, отвечающие требованиям технических условий, в количестве, обеспечивающем возможность выполнения работы в необходимом объеме и надлежащего качества.

4.2.2. Общие требования к технологии выполнения муниципальной работы.

4.2.2.1. При необходимости проведения строительно-монтажных работ в пределах земельного участка, отведенного под жилой дом, организация, выполняющая работу, должна согласовать с компанией, управляющей жилым домом, время проведения работ.

4.2.2.2. В жилой застройке работы с повышенным уровнем шума должны выполняться только в рабочие дни с 08.00 до 21.00.

4.2.2.3. Организация, выполняющая работу, должна проинформировать жителей города о проведении работ. При информировании должно сообщаться наименование организации, номер контактного телефона, а также сроки проведения таких работ.

4.2.2.4. При осуществлении строительно-монтажных работ организация, выполняющая такие работы, должна оградить опасную зону от передвижения пешеходов и автотранспортных средств с размещением на ограждении табличек с предупреждающими надписями.

4.2.2.5. При проведении работ не допускается блокирование движения автотранспорта более чем на 15 минут. При необходимости прекращения движения большей продолжительности данные действия должны быть согласованы в соответствующих органах надзора за безопасностью дорожного движения и организован объезд.

4.2.2.6. При проведении строительно-монтажных работ пыль, мусор и иные предметы не должны попадать за пределы установленных ограждений (защитной сетки).

4.2.2.7. В течение одного дня после окончания работ территория проведения работ должна быть очищена от строительного мусора, остатков строительных материалов и иных посторонних предметов, не имеющих отношения к обустройству.

4.2.2.8. В случае утраты или порчи при производстве работ исправного состояния сооружений, строений, коммуникаций, зеленых насаждений на территории, прилегающей к месту проведения работ, по вине организации, выполняющей работу, она должна в течение недели восстановить нарушенные объекты благоустройства до первоначального состояния.

4.2.2.9. При проведении работ сотрудники организации, выполняющей работу, должны быть одеты в спецодежду с надписью, указывающей на название этой организации.

4.2.2.10. Непосредственно после окраски отдельных элементов конструкций на данных элементах должны быть размещены таблички с предупреждающими о свеженанесенной окраске надписями либо иные предупреждающие знаки.

4.2.2.11. В случае, если вновь установленные конструкции требуют дополнительного времени для доведения до оптимальных кондиций (усадка, высыхание и т.п.), на данных конструкциях должны быть размещены таблички с соответствующими надписями, предупреждающими о недопустимости использования конструкции, либо иные предупреждающие знаки.

4.2.2.12. При нарушении устойчивости и/или прочности конструкций монументальных и скульптурно-декоративных объектов, креплений или опор наружной рекламы, исправности проводки и оборудования архитектурно-художественной подсветки, в течение 1 года после завершения работ, организация, выполнившая работу, должна устранить неисправности и повреждения в течение 3 суток с момента уведомления.

4.2.3. Дополнительные требования к технологии выполнения работы по изготовлению и установке (размещению) монументальных и скульптурно-декоративных объектов.

4.2.3.1. Устанавливаемые монументальные и скульптурно-декоративные объекты должны быть прочно закреплены, не должны шататься и крениться на сторону.

4.2.3.2. В случае, если устанавливаемые монументальные и скульптурно-декоративные объекты требуют дополнительного времени для доведения до оптимальных кондиций (усадка, высыхание и т.п.), на данных конструкциях должны быть размещены таблички с соответствующими надписями, предупреждающими о недопустимости использования конструкции, либо иные предупреждающие знаки.

4.2.3.3. Непосредственно после окраски отдельных элементов монументальных и скульптурно-декоративных объектов на данных элементах должны быть размещены таблички с предупреждающими о свеженанесенной окраске надписями, либо иные предупреждающие знаки.

4.2.3.4. При обустройстве фонтанов организация, выполняющая работу, не должна допускать разлива воды за пределы установленных ограждений.

4.2.3.5. Вода из обустроенных фонтанов не должна переливаться за пределы чаши, направленная из форсунок вода также не должна падать за пределы чаши фонтана, чаша фонтана не должна иметь течи.

4.2.4. Дополнительные требования к технологии выполнения работы по архитектурно-художественному освещению, подсветке зданий и сооружений.

4.2.4.1. Работы по установке архитектурно-художественной подсветки на нежилых зданиях, должны осуществляться во время, согласованное с собственником здания.

4.2.4.2. Прямой свет от архитектурно-художественной подсветки не должен попадать в окна жилых помещений.

4.2.4.3. В случае повреждения окон квартир при проведении фасадных работ, организация, выполняющая работу, должна заменить поврежденные окна в течение 3 суток с момента повреждения, а в течение 1 часа принять меры по обеспечению температурного режима в помещении вплоть до замены поврежденных окон.

4.2.4.4. В случае повреждения электрической проводки или повреждения опор сетей электроснабжения (линий уличного освещения) организация, выполняющая работу, должна устранить повреждение в течение 2-х часов с момента обнаружения повреждения.

4.2.4.5. Непосредственно после завершения работ все лампы архитектурно- художественной подсветки должны находиться в исправном состоянии.

4.2.4.6. Электрическая проводка и электрическое оборудование архитектурно-художественной подсветки (кроме ламп освещения) должны сохранять свои рабочие свойства не менее 1 года.

4.2.5. Дополнительные требования к технологии выполнения работы по изготовлению и размещению социальной рекламы и иных средств визуальных коммуникаций.

4.2.5.1. Работы по размещению наружной рекламы на зданиях и жилых домах должны быть согласованы с собственниками нежилых зданий или компаниями, управляющими данным жилищным фондом.

4.2.5.2. При размещении социальной рекламы в ней не должна содержаться коммерческая информация.

4.2.5.3. Устанавливаемые опоры наружной рекламы должны быть прочно закреплены, не должны шататься и крениться на сторону.

4.2.5.4. Наружная реклама, размещаемая на фасадах зданий, не должна препятствовать естественному освещению помещений данных зданий.

4.2.5.5. Наружная реклама, размещаемая на фасадах зданий, должна быть прочно закреплена к стенам, крепления должны выдерживать воздействия порывов ветра, снег и иные погодные явления.

4.2.5.6. Конструкции наружной рекламы не должна издавать шумы во время порывов ветра.

4.3. Выполнение требований, указанных в настоящем разделе, не освобождает организацию, выполняющую работу, от установленной законодательством ответственности за соблюдение иных утвержденных в установленном порядке норм и правил.

5. Осуществление контроля за соблюдением стандарта качества
муниципальной работы

5.1. Контроль соответствия деятельности организаций, выполняющих муниципальную работу, требованиям настоящего стандарта проводится департаментом архитектуры и градостроительства путем периодической проверки выполнения работ и соответствия актов выполненных работ, предоставляемых исполнителем, фактически выполненным работам.

5.2. Проверка проводится сотрудниками департамента архитектуры и градостроительства в присутствии руководителя организации, выполняющей работу, (его заместителя либо доверенного представителя).

5.3. В ходе проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности организации каждому из требований раздела 4 настоящего стандарта, соответствующих виду выполняемых работ.

5.4. По результатам плановой проверки департамент архитектуры и градостроительства:

- готовит акт проверки организации, выполняющей работу, допустившей нарушение требований стандарта, по устранению выявленных нарушений и применению мер ответственности в соответствии с разделом 6 настоящего стандарта;

- обеспечивает применение мер ответственности к организации, выполняющей работу и допустившей нарушение требований стандарта, ее руководителю в соответствии с разделом 6 настоящего стандарта.

6. Ответственность за нарушение требований стандарта качества
муниципальной работы

6.1. Ответственность за нарушение требований стандарта сотрудников организаций, выполняющих муниципальную работу.

Меры ответственности за нарушение требований стандарта к сотрудникам организаций, выполняющих работу, устанавливаются руководителями данных организаций в соответствии с внутренними документами организаций и требованиями настоящего стандарта.

6.2. Ответственность за нарушение требований стандарта организаций, выполняющих муниципальную работу.

Меры ответственности за нарушение требований стандарта применяются к организациям, выполняющим муниципальную работу в соответствии с муниципальным контрактом (договором), по результатам установления имевшего место факта нарушения требований стандарта в соответствии с действующим законодательством.

Организации, выполняющие муниципальную работу в соответствии с муниципальным контрактом (договором), несут ответственность за нарушение требований настоящего стандарта, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования городского округа город Сургут по вопросам, связанным с выполнением контракта (договора), в соответствии с действующим законодательством, а также заключенным контрактом (договором).

7. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования нарушений
требований стандарта качества муниципальной работы

Жалоба на нарушение настоящего стандарта - жалоба на решения и действия (бездействие) организаций, выполняющих муниципальную работу, и их работников, нарушивших требования настоящего стандарта, (далее - жалоба) рассматривается в соответствии с Порядком рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, утвержденных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

7.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя, направленная в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города.

Рекомендуемая форма жалобы представлена в приложении к настоящему стандарту.

7.1.1. Заявителем может быть любое физическое или юридическое лицо или его законный представитель.

7.1.2. Жалоба по усмотрению заявителя может быть направлена по почте (в том числе электронной), а также может быть принята при личном приеме заявителя.

7.1.3. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает следующую информацию:

- свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии);

- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

- почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

- суть жалобы на нарушение требований настоящего стандарта (нарушение требований порядка и качества выполнения муниципальной работы, порядка обжалования нарушений требований стандарта).

Жалоба должна содержать личную подпись заявителя и дату.

Заявитель вправе приложить к жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

7.2. Жалоба регистрируется в системе делопроизводства в течение 1 рабочего дня с момента поступления, при этом заявителю сообщается входящий номер, под которым зарегистрирована в системе делопроизводства жалоба.

7.3. Срок рассмотрения жалобы.

Максимальный срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня регистрации.

Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в случае принятия директором департамента архитектуры и градостроительства решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать дней. Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.

7.4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:

- информация, изложенная в жалобе, не соответствует требованиям пункта 7.1.3 настоящего стандарта;

- жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

- текст жалобы не поддается прочтению;

- если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

7.5. При рассмотрении жалобы ответственные специалисты департамента архитектуры и градостроительства вправе:

- использовать подтверждающие материалы, представленные заявителем;

- привлекать заявителя с целью установления факта нарушения;

- проводить опросы свидетелей факта нарушения отдельных требований стандарта (при их согласии);

- проверить текущее выполнение требований настоящего стандарта, на нарушение которых было указано в жалобе заявителя;

- осуществлять иные действия, способствующие установлению факта нарушения стандарта.

В случае, если в жалобе не ясна суть претензий, ответственное лицо, осуществляющее проверку изложенной в жалобе информации, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить дополнительные материалы и объяснения заявителя (в соответствии с действующим законодательством).

7.6. По результатам осуществленных проверочных действий с выездом на место департамент архитектуры и градостроительства:

- удовлетворяет жалобу при установлении факта нарушения требований стандарта, готовит соответствующий акт проверки с указанием сроков устранения нарушений, а также обеспечивает применение мер ответственности к организации, выполняющей работу, в соответствии с разделом 6 настоящего стандарта;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

7.7. Зарегистрированный и подписанный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю по почте (в том числе электронной), не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе. Ответ должен содержать следующую информацию:

- установленные факты нарушения требований стандарта, о которых было сообщено заявителем;

- неустановленные факты нарушения требований стандарта, о которых было сообщено заявителем;

- принятые меры ответственности в отношении организации, выполняющей работу;

- плановые сроки устранения нарушений требований стандарта выполняющей работу организацией;

- принесение от имени департамента архитектуры и градостроительства Администрации города извинений в связи с имевшим место фактом нарушения отдельных требований стандарта (в случае установления фактов нарушения требований стандарта);

- о передаче материалов жалобы и результатов осуществления проверочных действий в органы государственной власти;

- иную информацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан.

7.8. На любой стадии досудебного (внесудебного) обжалования нарушения требований стандарта качества муниципальной работы заявитель имеет право отозвать жалобу и/или обратиться в суд согласно порядку, установленному действующим законодательством Российской Федерации.