Приложение

Приложение
к постановлению администрации г. Мегиона
от 15 октября 2012 г. N 2323

Целевая программа
"Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса
городского округа город Мегион на 2012 - 2014 годы и на плановый период
до 2015 года"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Целевая программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса городского округа город Мегион на 2012 - 2014 годы и на период до 2015 года"
Дата и номер муниципального правового акта об утверждении долгосрочной целевой программы	Постановление администрации города Мегиона от "____" __________ 2012 года N________ "Об утверждении целевой программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса городского округа город Мегион на 2012 - 2014 годы и на период до 2015 года"
Разработчик Программы	Управление жилищно-коммунального комплекса администрации города Мегиона
Исполнители программы	Управление жилищно-коммунального комплекса администрации города Мегиона, муниципальное казенное учреждение "Капитальное строительство"
Координатор	Управление жилищно-коммунального комплекса администрации города
Цель Программы	Обеспечение населения городского округа город Мегион коммунальными услугами нормативного качества, обеспечение надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры, создание условий для увеличения объемов жилищного строительства
Нормативные документы, на основании которых принята программа	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.11.2010 N 313-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года"
Задачи Программы	1. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на основе использования энергоэффективных и экологически чистых технологий. 2. Стимулирование долгосрочных частных инвестиций 3. Обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры территорий, предназначенных для жилищного строительства
Сроки и этапы реализации программы	2012 - 2014 годы и на период до 2015 года: программа будет реализована в три этапа: 1 этап - 2012-2013 годы; 2 этап - 2014 годы; 3 этап - 2015 годы.
Перечень основных мероприятий	Модернизация и реконструкция систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Мегион, согласно приложению 1, приложению 2.
Объёмы и источники финансирования	на реализацию Программы в 2012-2015 годах планируется направить 62 392,8 тыс. руб., в том числе: бюджет автономного округа - 50 180, 7 тыс. руб.; бюджет муниципального образования - 12 212,1 тыс. руб. По годам: 2012 год -28 865,8 тыс. руб., в том числе: бюджет автономного округа - 18 260,7 тыс. руб.; бюджет муниципального образования - 10 605,1 тыс. руб. 2013 год - 16 067 тыс. руб., в том числе: бюджет автономного округа - 14 460,0 тыс. руб.; бюджет муниципального образования - 1 607,0 тыс. руб. 2014 год - 17 460 тыс. руб., в том числе: бюджет автономного округа - 17 460,0 тыс. руб.; бюджет муниципального образования - 0 тыс. руб. 2015 год - 0 тыс. руб., в том числе: бюджет автономного округа - 0 тыс. руб.; бюджет муниципального образования - 0 тыс. руб.
Ожидаемые непосредственные результаты реализации Программы	реализация Программы обеспечит достижение в 2015 году следующих показателей: 1. Увеличение протяженности тепловых сетей и водовода с применением энергосберегающих технологий на 3 757 м.п. 2. Обеспечение населения качественной питьевой водой, не требующей дополнительной водоподготовки в 21 построенном индивидуальном жилом доме и с учетом перспективной застройки в 30 микрорайоне 43 индивидуальных жилых домов города Мегиона (510 квартир, 1785 жителей)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (показатели социально- экономической эффективности)	Инженерное обеспечение земельных участков, отведенных под строительство 64 индивидуальных жилых домов (далее ИЖД) в 28-29 мкр, в т.ч. 21-введенных- 8769 кв.м.) и перспективной застройки 30 мкр. г. Мегиона- 43 индивидуальных жилых домов (510 квартир). Увеличение протяженности сетей тепло-, водоснабжения 3 757 м.п. Сокращение числа аварий, отказов и повреждений на 1 километр сетей. Увеличение доли населения, обеспеченного качественно предоставляемыми коммунальными услугами. Увеличение площади подготовленных для строительства жилья земельных участков

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Целевая программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса городского округа город Мегион на 2012 - 2014 годы и на период до 2015 года" (далее - Программа) предусматривает повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения путем совершенствования условий для развития конкуренции в сфере профессионального управления объектами коммунальной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства, создания устойчивых механизмов привлечения кредитных средств, средств частных инвесторов для модернизации коммунальной инфраструктуры.

Для целей настоящей Программы под модернизацией коммунальной инфраструктуры понимается проведение строительства или реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры (совокупности производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей, а также проведение технического перевооружения и внедрение новых технологий при производстве товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод).

Программа направлена на снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, проведение их модернизации путем внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, обеспечение коммунальной инфраструктурой территорий, предназначенных для комплексного освоения и развития застроенных территорий в целях жилищного строительства.

В городском округе город Мегион существует проблема отсутствия достаточного количества земельных участков, обустроенных объектами коммунальной инфраструктуры, что значительно снижает темпы жилищного, в том числе индивидуального жилищного строительства. Высокая стоимость эксплуатационных затрат с одной стороны и социально обоснованные ограничения роста тарифов на коммунальные услуги с другой, не позволяют осуществлять компаниям масштабные инвестиции в строительство новых инженерных сетей для освоения новых территорий, предназначенных для жилищного строительства, а также реконструкцию существующих инженерных сетей на застроенных территориях.

Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении в 2011 году составила 147,5 км, из них 13% нуждаются в замене. Потери и утечки воды и тепловой энергии значительно превышают допустимый уровень. Величина потерь в водоснабжении составляет более 15% к объемы подачи воды в сеть. Потери тепловой энергии в процессе производства и транспортировки составляют до 25% к объему произведенной тепловой энергии.

Привлечение кредитных ресурсов в жилищно-коммунальный комплекс требует совершенствования тарифной политики в части обоснования размера тарифа, реального наполнения инвестиционных составляющих тарифа (амортизации, ремонтного фонда и прибыли на капитализацию), обеспечение гарантий кредитных рисков.

Решение комплекса организационных, экономических и правовых проблем в каждом виде жилищно-коммунальных услуг может быть обеспечено программно-целевым методом.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели

Основные цели и задачи Программы приведены в паспорте Программы.

Реализация Программы позволит:

1. Создать рыночно - ориентированную систему управления, обеспеченную регламентом правоотношений субъектов хозяйствования.

2. Повысить надежность работы коммунальных систем жизнеобеспечения, сократить число аварий, отказов и повреждений.

3. Увеличить площадь земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.

4. Сократить объемы нерационального потребления коммунальных услуг.

5. Обеспечить финансирование расширенного воспроизводства объектов коммунальной инфраструктуры, позволяющего ликвидировать накопившийся недоремонт основных фондов и стабилизировать ежегодную замену изношенных основных фондов, их модернизацию и строительство.

6. Минимизировать инвестиционные риски при реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры путем внедрения расчетных систем и технологий учета, отвечающих требованиям инвестора.

7. Перейти к долгосрочному тарифному регулированию организаций коммунального комплекса.

8. Обеспечить доступность внебюджетных долгосрочных источников финансирования для реализации программ модернизации коммунальной инфраструктуры.

9. Переориентировать бюджетную поддержку модернизации коммунальной инфраструктуры на обеспечение доступности коммунальных ресурсов для потребителей и доступности долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса.

В целом реализация Программы позволит создать действующую в режиме регулируемого рынка систему жилищно-коммунального обслуживания на территории города Мегиона и обеспечить финансовое оздоровление организаций жилищно-коммунального комплекса.

Раздел 3. Программные мероприятия

Основные программные мероприятия приведены в приложениях 1, 2.

Программа предполагает проведение комплекса технических, организационно-управленческих и научно-исследовательских мероприятий, направленных на решение существующих проблем в жилищно-коммунальном комплексе.

Местоположение объектов жилищно-коммунального комплекса при их реконструкции, расширении, модернизации, строительстве определяется в соответствии с генеральным планом городского округа город Мегион.

Проведение мероприятий по модернизации и развитию жилищно-коммунального комплекса призвано повысить инвестиционную привлекательность организаций коммунального комплекса и подготовить почву для привлечения устойчивых источников финансирования и эффективных инвестиционных проектов в жилищно-коммунальный комплекс.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем средств городского округа город Мегион на реконструкцию, расширение, модернизацию, строительство объектов жилищно-коммунального комплекса и объем средств на реализацию Программы за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устанавливается и корректируется по мере необходимости в рамках принятых бюджетов на очередной финансовый год.

Также для финансирования мероприятий Программы предполагается использование собственных средств организаций коммунального комплекса, в том числе привлеченных заемных средств, денежных средств по в рамках государственно-частного партнерства, инвестиционных программ предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

5.1. Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, администрации города Мегиона и вовлеченных в реализацию Программы организаций коммунального комплекса городского округа город Мегион, организаций, осуществляющих реализацию проектов комплексного освоения и развития застроенных территорий в целях жилищного строительства, финансовых институтов.

5.2. Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляют- Управление жилищно-коммунального комплекса администрации города, Муниципальное казенное учреждение "Капитальное строительство".

5.3. Заказчик Программы вправе перераспределять объемы финансирования между мероприятиями Программы, в объемах ассигнований на очередной финансовый год с последующим внесением изменений в Программу.

5.4. Для осуществления мероприятий по реконструкции, расширению, модернизации, строительству объектов жилищно-коммунального комплекса помимо бюджетных средств предполагается привлечение внебюджетных источников финансирования:

использование собственных средств организаций коммунального комплекса,

привлечение при необходимости заемных средств, денежных средств в рамках государственно-частного партнерства, инвестиционных программ предприятий жилищно-коммунального комплекса.