Приложение. Целевая программа "Развитие систем гражданской защиты населения городского округа город Мегион в 2013 - 2021 годах"

Приложение
к постановлению администрации г.Мегиона
от 15 октября 2012 г. N 2325

(с изменениями от 1 февраля 2013 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Мегиона от 1 февраля 2013 г. N 200 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование программы	Целевая программа "Развитие систем гражданской защиты населения городского округа город Мегион в 2013 - 2021 годах" (далее - Программа) В данную программу входят 3 подпрограммы: 1. "Развитие и укрепление материально-технической базы единой дежурно-диспетчерской службы городского округа город Мегион" 2. "Развитие системы оповещения населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Мегион" 3. "Приведение в соответствие нормам инженерно-технических мероприятий объектов гражданской обороны городского округа город Мегион"
Дата и номер муниципального акта об утверждении целевой программы	Постановление администрации города от ___________ N _______
Разработчик целевой программы	Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды администрации города
Исполнители целевой программы	1. Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты населения", подпрограммы "Система оповещения населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Мегион" 2. Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты населения", Муниципальное казенное учреждение "Капитальное строительство", подпрограммы "Приведение в соответствие нормам инженерно-технических мероприятий объектов гражданской обороны городского округа город Мегион" 3. Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты населения", подпрограммы: "Развитие и укрепление материально-технической базы единой дежурно-диспетчерской службы городского округа город Мегион"
Координатор программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты населения"
Цель программы	1. Развитие и автоматизация системы управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, на территории городского округа 2. Развитие и автоматизация системы оповещения гражданской обороны 3. Совершенствование инфраструктуры объектов гражданской обороны городского округа город Мегиона
Нормативные документы, на основании которых принята программа	Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 N 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время", распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1240-р "О Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований", Приказ МЧС России от 09.08.2010 N 377 "О внесении изменений в Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583", Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской федерации"
Задачи программы	1. Оснащение единой дежурно-диспетчерской службы аппаратно-программным комплексом 2. Введение единого номера "112" 3. Повышение уровня квалификации персонала 4. Обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны, сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС, населения городского округа 5. Приведение защитных сооружений гражданской обороны городского округа город Мегиона в соответствие с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны
Сроки и этапы реализации программы	2013 - 2021 годы
Перечень основных мероприятий	1. Обучение работников единой дежурно-диспетчерской службы Приобретение оргтехники Заключение договора с открытым акционерным обществом "Ростелеком" на предоставление прямых линий связи для дежурно-диспетчерских служб Приобретение, монтаж, наладка, запуск в работу аппаратно-программного комплекса 2. Разработка проектно-сметной документации централизованной системы оповещения городского округа город Мегион Приобретение оборудования, монтаж, наладка и запуск в работу системы оповещения. 3. Разработка дефектных ведомостей на ремонт объектов гражданской обороны Заключение договора по обследованию защитных сооружений гражданской обороны Ремонт защитных сооружений гражданской обороны
Объемы и источники финансирования	12100,0 тыс. руб. местный бюджет
Важнейшие целевые индикаторы и показатели целевой программы	1. Сокращение времени реагирования на сигнал, звонок с 3 мин. до 1 мин 2. Улучшение материальной базы единой дежурно-диспетчерской службы 3. Повышение квалификации работников единой дежурно-диспетчерской службы 4. Увеличение охвата населения информацией с 20% до 100% 5. Рост готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых с 0% до 100% 6. Снижение числа объектов гражданской обороны, не соответствующих требованиям инженерно-технических мероприятий и не подлежащих ремонту с 7 ед. до 0 ед. 7. Увеличение эффективности использования средств местного бюджета на содержание объектов гражданской обороны (Приложение 2 к настоящей Программе)
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	1. Снижение числа пострадавшего населения и экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций 2. Увеличение до 100% зоны охвата системой оповещения и информирования населения 3. Повышение надежности и качества передаваемой информации 4. Сокращение времени доведения информации до органов управления и населения города 5. Снижение расходов местного бюджета на содержание объектов гражданской обороны

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1. При угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба" не оснащенная аппаратно-программным комплексом, не в состоянии немедленно отреагировать на кризисную ситуацию, следовательно привлечение сил и средств находящихся в постоянной готовности к действиям по предназначению, потребует дополнительного времени к действиям по проведению необходимых экстренных мер для ликвидации чрезвычайной ситуации, в результате чего социально-экономический ущерб увеличится.

Оснащение муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба" аппаратно-программным комплексом и введением единого номера "112", позволит сократить время реагирования на сигнал, звонок о происшествии, что повлечет за собой снижение числа пострадавшего населения и экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

2. Для повышения уровня подготовленности населения, привития норм безопасного поведения в окружающей обстановке, уровня сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов, оперативного оповещения и информирования по рациональным действиям в чрезвычайных ситуациях, телефонам и местам расположения спасательных служб и т.п., а также с учетом постоянного увеличения потока информации о характеристиках различных опасностей, необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.

3. В настоящее время на учете Департаменте гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по городу Мегиону состоит 14 объектов гражданской обороны. Проблемой в настоящее время является: утрата части объектов гражданской обороны расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, восстановление которых экономически нецелесообразно. Приведение защитных сооружений гражданской обороны городского округа город Мегиона в соответствие с требованиями инженерно-техническими мероприятиями гражданской обороны, приведет к исключению вложений бюджетных финансовых средств на содержание, текущий и капитальный ремонт объектов гражданской обороны, утративших защитные свойства ограждающих и несущих строительных конструкций.

Решение поставленных задач программным методом позволит реализовать системный подход к развитию гражданской обороны и защиты населения городского округа.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

1. Развитие и автоматизация системы управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, на территории городского округа. Введение общего номера вызова экстренных оперативных служб "112".

2. Развитие и автоматизация системы оповещения гражданской обороны. Обеспечение своевременного доведения сигналов оповещения и информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций до населения, органов управления городского звена и гражданской обороны, а также информирования о порядке поведения в условиях чрезвычайной ситуации, об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации.

3. Совершенствование инфраструктуры объектов гражданской обороны городского округа город Мегиона. Приведение защитных сооружений гражданской обороны городского округа город Мегиона в соответствие с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Оснащение единой дежурно-диспетчерской службы аппаратно-программным комплексом.

2. Введение единого номера "112".

3. Повышение уровня квалификации персонала единой дежурно-диспетчерской службы.

4. Обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны, сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС, населения городского округа.

5. Приведение защитных сооружений гражданской обороны городского округа город Мегиона в соответствие с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы 2013 - 2021 год.

4. Программные мероприятия

В течение срока реализации Программы планируется реализовать следующие мероприятия (Приложение 1 к настоящей Программе):

По подпрограмме "Развитие и укрепление материально-технической базы единой дежурно-диспетчерской службы городского округа город Мегион".

1. Обучение руководителя единой дежурно-диспетчерской службы и старших смен (оперативных дежурных) - 11 чел.

2. Приобретение для комплектования единой дежурно-диспетчерской службы: факс, принтер, 2 шт. персональный компьютер, настольная лампа - 4 шт.

3. Заключение договора с открытым акционерным обществом "Ростелеком" на предоставление прямых линий связи в количестве 7 линий для дежурно-диспетчерских служб открытого акционерного общества "Жилищно-коммунальное управление"; открытого акционерного общества "Городские электрические сети"; муниципального унитарного предприятия "Тепловодоканал"; Управляющей компании общества с ограниченной ответственностью "Югорский центр внедрения новейших технологий" п. Высокий, Центральной инженерно-технической службы открытого акционерного общества "Славнефть-Мегионнефтегаз", Скорая помощь поселка городского типа Высокий, Муниципальное бюджетное учреждение "Служба спасения".

4. Приобретение, монтаж, наладка, запуск в работу аппаратно-программного комплекса, единого программного продукта по обмену, сбору и обработке информации для дежурно-диспетчерских служб открытого акционерного общества "Жилищно-коммунальное управление"; открытого акционерного общества "Городские электрические сети"; муниципального унитарного предприятия "Тепловодоканал"; Управляющей компании общества с ограниченной ответственностью "Югорский центр внедрения новейших технологий" п.Высокий, Центральной инженерно-технической службы открытого акционерного общества "Славнефть-Мегионнефтегаз", Скорая помощь поселка городского типа Высокий, Муниципальное бюджетное учреждение "Служба спасения".

По подпрограмме "Развитие системы оповещения населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Мегион".

1. Разработка проектно-сметной документации централизованной системы оповещения городского округа город Мегион.

2. Приобретение оборудования, монтаж, наладка и запуск в работу системы оповещения.

По подпрограмме "Приведение в соответствие нормам инженерно-технических мероприятий объектов гражданской обороны городского округа город Мегион".

1. Разработка дефектных ведомостей на ремонт объектов гражданской обороны.

2. Заключение договора с организацией, оказывающей услуги по обследованию защитных сооружений гражданской обороны и выдавшей соответствующего технического заключения о состоянии защитных сооружений гражданской обороны.

3. Приведение в соответствие с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны защитных сооружений гражданской обороны.

5. Ожидаемые конечные, а также непосредственные результаты
реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы "Развитие систем гражданской защиты населения городского округа город Мегион в 2013 - 2021 годах":

позволит обеспечить своевременное выявление факторов, угрожающих нормальному функционированию объектов жизнеобеспечения, принять необходимые меры по недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций или минимизировать последствия при их возникновении;

в результате реконструкции система оповещения населения и применения новых технологий и различных методов доведения информации мы получим систему оповещения, способную в кратчайшие сроки, используя различные каналы и способы, довести информацию до населения, а также руководящего состава как централизованно, так и выборочно, создание системы управления с использованием единого номера служб экстренного реагирования (телефон 112) и разветвленная сеть связи, использующая различные средства связи, но имеющие выход в единый пункт управления - Единую дежурно-диспетчерскую службу, позволит получить устойчивую связь в любом месте, в любое время;

- ремонт защитных сооружений гражданской обороны, позволит обеспечить укрытие населения от поражающих факторов, как в особый период, так и при возникновении чрезвычайных ситуаций, что возможно только при условии содержания их в готовности к приему укрываемых. Снижение числа объектов гражданской обороны не соответствующих требованиям инженерно-технических мероприятий и не подлежащих ремонту, приведет к снижению расходов местного бюджета на содержание объектов гражданской обороны.

6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

1. На реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие и укрепление материально-технической базы единой дежурно-диспетчерской службы городского округа город Мегион", в бюджете городского округа планируется 2500,0 тыс. руб.

2. На реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие системы оповещения населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Мегион", в бюджете городского округа планируется предусмотреть 7500,0 тыс. руб., из них на разработку проектно-сметной документации централизованной системы оповещения городского округа город Мегион - 500,0 тыс. руб., на приобретение оборудования, монтаж, наладка и запуск в работу системы оповещения - 7000,0 тыс. руб.

3. На реализацию мероприятий подпрограммы "Приведение в соответствие нормам инженерно-технических мероприятий объектов гражданской обороны городского округа город Мегион", в бюджете городского округа планируется предусмотреть 2100 тыс. руб. из расчета 300,0 тыс. руб. на услуги по обследованию одного защитного сооружения гражданской обороны, на приведение в соответствие нормам инженерно-технических мероприятий объектов гражданской обороны городского округа город Мегион в зависимости от объема работ.

7. Механизм реализации программы

Реализация Программы будет осуществляться путем выполнения указанными в ней исполнителями мероприятий, на основе муниципальных контрактов (договоров), заключаемых по результатам проведения открытого аукциона в целях выполнения программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Мегиона от 1 февраля 2013 г. N 200 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом исполнения Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты населения".

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе комплексного мониторинга муниципальным казенным учреждением "Управление гражданской защиты населения" показателей выполнения Программы.

Для подготовки информации о выполнении мероприятий Программы в департамент экономической политики администрации города ежемесячно, в срок до 10 числа следующего за отчетным, ответственные исполнители подпрограмм направляют информацию в адрес муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты населения".

Ответственные исполнители:

1. Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты населения", подпрограммы "Система оповещения населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Мегион".

2. Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты населения", Муниципальное казенное учреждение "Капитальное строительство", подпрограммы: "Приведение в соответствие нормам инженерно-технических мероприятий объектов гражданской обороны городского округа город Мегион".

3. Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты населения", подпрограммы "Развитие и укрепление материально-технической базы единой дежурно-диспетчерской службы городского округа город Мегион".

9. Прогноз ожидаемых социально-экономических и иных результатов
и оценка эффективности реализации Программы

В результате выполнения комплекса мероприятий Программы "Развитие систем гражданской защиты населения городского округа город Мегион в 2013 - 2021 годах" прогнозируется снижение числа пострадавшего населения и экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, в результате уменьшения времени реагирования на сигнал, звонок, увеличение зоны охвата системой оповещения и информирования населения и повышение надежности и качества передаваемой информации с сокращением времени доведения информации до органов управления и населения города, снижение расходов местного бюджета на содержание объектов гражданской обороны.