Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания в городе Сургуте на 2006 - 2015 годы" разработана во исполнение реализации механизма приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и в целях принятия органами местного самоуправления мер по ликвидации ветхого жилищного фонда.

Для решения проблем социально-экономического развития города Сургута на долгосрочную перспективу необходимо решить ряд задач в различных сферах жизнедеятельности города Сургута. Программа подготовлена с учетом значимости города Сургута, как крупного города Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и предусматривает комплексный подход к решению проблем дальнейшего развития города с учетом необходимости повышения качества жизни населения города.

В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым семьи не в состоянии улучшить жилищные условия. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. Жилищный фонд в большей степени представляет ветхое жилье с истекшим на сегодняшний день расчетным сроком эксплуатации. Согласно данным органов государственной статистики, в общем объеме жилого фонда города 2,8% относится к ветхому и аварийному жилью, требующему расселения.

Указанные причины, привели к возникновению одной из главных социальных проблем города - недостаточный (ниже среднего по стране) уровень обеспеченности населения жильем (в 2009 году - 21,0, в 2010 году - 20,7 кв. метра на человека, в среднем по России в 2009 году - 22,4, в 2010 году - 22,6 кв. метра на человека).

В рамках программы предполагается проведение мероприятий по обследованию ветхого жилищного фонда и ликвидации строений, что позволит в дальнейшем Администрации города принимать решения о сносе для улучшения жилищных условий граждан и улучшения облика города, а также обеспечит его социально-экономическое развитие и инвестиционную привлекательность в соответствии с целями и задачами развития экономики и социальной сферы города.

Состояние жилищного фонда обусловлено высоким уровнем износа - более 60%. Около 1/4 конструктивов жилищного деревянного фонда с истекшим сроком эксплуатации, в результате чего признаны аварийными или непригодными для проживания. Требуется проведение комплекса мероприятий по ликвидации ветхого, аварийного, непригодного для проживания жилищного фонда на данном этапе социально-экономического развития муниципального образования город. В 2012 году к отселению из ветхого и аварийного жилья планируется 373 семьи.

Постановлением Администрации города от 21.03.2012 N 1776 (с изменениями от 19.12.2012 N 9776) утвержден список 167 ветхих домов, подлежащих сносу в 2012 - 2013 годах. В реестрах жилых домов, признанных аварийными, непригодными для проживания, ветхими насчитывается 509 жилых домов, общая площадь которых составляет более 150,4 тыс. кв. метров из них 134 жилых дома - фенольные (44984,51 кв. метра). За время сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, список пополняется новыми "старыми" домами: 214 многоквартирных деревянных дома муниципального жилищного фонда (или 64 тыс. кв. метров) не состоят в данном реестре и потенциально подлежат признанию их аварийными.

Целесообразность реализации планируемых мероприятий с применением программно-целевого метода определяется следующими причинами. Мероприятия программы носят межотраслевой характер и затрагивают отрасли экономики и коммунальной сферы. Сложность и взаимозависимость различных мероприятий программы, сжатый график исполнения мероприятий делают решение поставленных задач невозможным без их объединения в рамках единой программы.

Программа разработана в соответствии с объемом плановых ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа город Сургут на 2013 - 2015 годы на обеспечение целевых показателей по переселению и ликвидации ветхого жилищного фонда, утвержденных решением Думы города от 29.12.2011 N 127 ДГ "О бюджете городского округа город Сургут на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов" с изменениями.

Жилые помещения для переселения приобретаются у застройщиков посредством открытого аукциона в рамках долгосрочной целевой программы "Содействие развитию жилищного строительства на 2012 - 2013 годы и на период до 2015 года", при этом общая координация хода реализации указанной программы осуществляется департаментом архитектуры и градостроительства.

Динамика изменения значений целевых показателей

Наименование показателя	Ед. изм.	Отчетный год 2010	Отчетный год 2011	Отчетный год 2012	Текущий год 2013
Общая площадь жилых помещений в ветхих, аварийных домах и жилых помещениях, непригодных для проживания	кв. м.	153639,5	137834,21	142563,38	127 389,50
Количество домов, включенных в реестр ветхого, аварийного жилищного фонда	шт.	511	506	566	468
Доля площади ветхих, аварийных и непригодных жилых домов от общей площади жилых домов города	%	2,5	2,1	2,1	1,8
Доля жилых домов, включенных в реестр ветхого, аварийного жилищного фонда от общего количества жилых домов в городе	%	16,6	15,6	17	14,7
Количество семей, проживающих в ветхих домах, включенных в реестр ветхого, аварийного жилищного фонда	шт.	3511	3238	3325	2797
Количество домов, включенных в список домов подлежащих сносу в текущем году	шт.	95	75	159	91
Количество семей, включенных в список домов, подлежащих сносу в текущем году	шт.	923	588	959	481
Количество приобретенных жилых помещений для переселения граждан из ветхих, аварийных домов и жилых помещений, непригодных для проживания в рамках долгосрочной целевой программы "Содействие развитию жилищного строительства на 2012 - 2013 годы и на период до 2015 года"	шт.	198	107	373	481
Количество семей, планируемых к переселению из ветхих, аварийных домов и жилых помещений, непригодных для проживания	шт.	923	588	783	481
Количество семей, обеспеченных жилыми помещениями, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам	шт. семей	198	107	373	481
Количество собственников, проживающих в домах, включенных в список домов подлежащих сносу в текущем году	шт. семей	72	98	145	125
Количество собственников, получивших выплату выкупной цены за изымаемое жилое помещение	шт. семей	1	2	7	2
Количество актов об оценке жилых помещений	шт.	14	20	20	20
Количество жилых помещений, в которых проведено санитарно-эпидемиологическое обследование	шт.	26	18	6	49
Количество домов, обследованных на предмет признания их аварийными или жилых помещений непригодными для проживания	шт.	21	69	165	100
Количество домов, подлежащих физическому сносу	шт.	11	52	72	36