Приложение. Долгосрочная целевая программа Кондинского района "Сельский дом" по ремонту и реконструкции индивидуальных жилых объектов на 2013-2015 годы и порядок её реализации

Приложение
к постановлению администрации Кондинского района
от 27 ноября 2012 г. N 2028

Долгосрочная целевая программа
Кондинского района "Сельский дом" по ремонту и реконструкции
индивидуальных жилых объектов на 2013-2015 годы и порядок её реализации

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование целевой программы	Долгосрочная целевая программа Кондинского района "Сельский дом" по ремонту и реконструкции индивидуальных жилых объектов на 2013 - 2015 годы и порядок её реализации
Разработчик целевой программы	Отдел жилищной политики администрации Кондинского района
Дата утверждения программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление администрации Кондинского района от 27 ноября 2012 года N 2028 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Кондинского района "Сельский дом" по ремонту и реконструкции индивидуальных жилых объектов на 2013-2015 годы и порядок её реализации
Государственный заказчик целевой программы	Администрация Кондинского района
Государственный координатор целевой программы	Отдел жилищной политики администрации Кондинского района
Основания разработки целевой программы	В развитие постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 октября 2010 года N 271-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Наш дом" на 2011-2015 годы"
Цель программы	Улучшение жилищных условий граждан путем капитального ремонта и реконструкции индивидуальных жилых объектов с увеличением площади и введением элементов благоустройства. Как следствие - значительное снижение количества ветхого жилья, уменьшение очереди на получение жилья по социальному найму и капремонт, стимулирование приватизации муниципального жилого фонда
Задачи целевой программы	Увеличение доли благоустроенных жилых объектов в поселениях района и повышение их энергетической эффективности. Формирование условий для качественного содержания индивидуальных жилых объектов и придомовых территорий, включая создание товариществ, уличных комитетов
Ожидаемые непосредственные результаты реализации целевой программы	Капитальный ремонт, реконструкция с увеличением площади и введением элементов благоустройства, приведение в соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, повышение энергетической эффективности индивидуальных жилых объектов общей площадью до 2000 кв.м в год
Сроки реализации целевой программы	2013 - 2015 годы
Перечень подпрограмм	нет
Объемы и источники финансирования целевой программы	Источники	Всего (тыс. руб.)	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	Бюджет муниципального образования (тыс. руб.)	21000	7000	7000	7000
	Средства граждан, (тыс. руб.)	9000	3000	3000	3000
	Всего (тыс. руб.)	30000	10000	10000	10000
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы (показатели социально- экономической эффективности)	Общая площадь отремонтированных и реконструированных индивидуальных жилых объектов, приведенных в соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям энергетической эффективности до 2000 кв.м в год. Доля общей площади капитально отремонтированных и реконструированных жилых объектов в общей площади домов с износом от 31 до 70% - порядка 30 %. Увеличение сроков эксплуатации реконструированных индивидуальных жилых объектов на 20 лет и более

1. Характеристика проблемы, на которую направлена целевая
муниципальная программа

Настоящая целевая муниципальная программа (далее - Программа), в силу специфики территорий с преобладанием индивидуального частного сектора жилья, соответствует задачам целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Наш дом" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 октября 2010 года N 271-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Наш дом" на 2011-2015 годы", но при этом содействует собственникам жилых объектов на земельных участках в решении задач не только капитального ремонта жилья, но и улучшения жилищных условий за счет его реконструкции с увеличением общей площади и вводом элементов благоустройства. Такую возможность обеспечивает наличие земельного участка.

Государственная поддержка необходима в условиях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, возложившего обязанности по проведению капитального ремонта на собственников жилых объектов. Причем инициатива, направленная на капитальный ремонт, реконструкцию и благоустройство собственного жилья, исходит от самих граждан. Это активная часть населения, которая, не имея возможности, например, приобрести или построить новое жилье, намерена с применением собственных сил и средств создать жилищные условия, соответствующие современным требованиям. Надо только облечь этот процесс в цивилизованные рамки, в том числе и с точки зрения градостроительных норм. Большинство граждан, ставших собственниками жилых объектов в результате приватизации, не имеет финансовых и кредитных возможностей осуществлять в полном объеме финансирование ремонта и реконструкции своего жилья. Поэтому участие средств местного бюджета необходимо посредством софинансирования капитального ремонта и реконструкции индивидуальных жилых объектов на земельных участках в пользу собственников

Необходимо также исходить из того, что критерием для признания жилого помещения не отвечающим установленным требованиям (ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации), помимо прочего, должно стать отсутствие в данном жилом помещении санузла с душевой кабиной или ванной, обеспеченного, как минимум, системой водоснабжения и водоотведения. В соответствии с действующими нормами непригодные для проживания жилые помещения могут подлежать либо сносу, когда возможно только новое строительство, либо реконструкции, а это как раз тот случай, когда можно подключить ресурсы собственника и оказать ему финансовую поддержку. Правом на получение государственной поддержки для увеличения общей жилой площади смогут воспользоваться и семьи, которые проживают в жилых помещениях, отвечающих техническим и санитарным нормам, но имеют жилую площадь меньше установленного норматива. Заключение о признании жилья подлежащим реконструкции, как непригодного для проживания, включая возможность и целесообразность его капитального ремонта и реконструкции, либо на цели увеличения общей жилой площади, выносит действующая на территории муниципального образования межведомственная комиссия (ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

2. Основные цели и задачи целевой программы, целевые показатели

Основные цели и задачи настоящей Программы приведены в паспорте программы.

Целевые показатели приведены в таблице 1 (приложение 1 к Программе).

Основные понятия.

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

2.1. Капитальный ремонт - комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

2.2. Двух, трех, четырехквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к жилому дому.

2.3. Реконструкция индивидуального жилого объекта - согласованные с управлением архитектуры и градостроительства администрации Кондинского района переустройство, перепланировка, пристрой к основному жилому помещению, в том числе возможное переоборудование мансардного помещения в рамках проекта реконструкции с соблюдением санитарно - технических норм.

3. Программные мероприятия

3.1. Основные программные мероприятия приведены в таблице 2 (приложение 2 к Программе).

3.2. Условия предоставления из бюджета Кондинского района субсидий должны обеспечить установленную долю софинансирования проведения капитального ремонта и реконструкции индивидуальных жилых объектов.

Программные мероприятия, направленные на капитальный ремонт и реконструкцию индивидуальных жилых объектов, предусматривают предоставление собственникам жилья возможности провести капитальный ремонт и реконструкцию за счет субсидий Кондинского района, а также собственных средств.

3.3. Предоставление субсидий собственникам жилых объектов на земельных участках вызвано спецификой выполнения работ по ремонту и реконструкции жилья в малых населенных пунктах, т.е. собственными силами граждан. Настоящая целевая муниципальная программа предусматривает следующие условия предоставления субсидий собственникам жилых объектов на земельных участках из бюджета Кондинского района для софинансирования капитального ремонта и реконструкции жилых объектов на земельных участках:

3.3.1. Перечень работ по капитальному ремонту и реконструкции определяется исходя из заключения межведомственной комиссии, действующей на территории района, о возможности и целесообразности капитального ремонта и реконструкции. Сметный расчет, утвержденный муниципальным учреждением Управление капитального строительства на основании эскизного проекта капитального ремонта и реконструкции жилого объекта, согласованного с управлением архитектуры и градостроительства администрации Кондинского района, включая черновую отделку без иных отделочных работ, производимых исключительно за счет собственника индивидуального жилого объекта, может составлять сумму от 100 тыс. рублей и выше, но не более 1 млн. рублей для расчета субсидии. Сумма затрат зависит от состояния жилого объекта, намерений собственника, его возможностей и платежеспособности.

3.3.2. Собственник индивидуального жилого объекта подтверждает наличие собственных денежных средств либо закупленных материалов на сумму не менее 30% от сметной стоимости, а местный бюджет перечисляет на счет собственника денежные средства, исходя из 70% сметной стоимости в пределах её максимальной цены.

3.4. Соотношение долей софинансирования в дальнейшем может быть изменено.

3.5. Объем средств на реализацию Программы за счет средств местного бюджета устанавливается на очередной финансовый год и плановый период, включая возможные дополнительные ресурсы при перераспределениях бюджетных средств.

4. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Общая стоимость Программы в 2013-2015 годах составит 30000 тыс. рублей - из них бюджет Кондинского района 21000 тыс. рублей или 70%, собственные средства граждан 9000 тыс. рублей или 30%.

Средства бюджета Кондинского района в указанном размере будут направлены на предоставление субсидий гражданам-собственникам индивидуального жилья, ставшим участниками Программы, на софинансирование капитального ремонта и реконструкции индивидуальных жилых объектов по условиям Программы.

5. Механизм реализации программы

5.1. Механизм реализации Программы базируется на принципах участия органов местного самоуправления Кондинского района, администраций городских и сельских поселений и вовлеченных в реализацию программы граждан - собственников индивидуальных жилых объектов, осуществляющих проведение капитального ремонта и реконструкцию своего жилья.

5.2. Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет координатор Программы - отдел жилищной политики администрации Кондинского района.

5.3. В реализации Программы участвуют органы местного самоуправления Кондинского района и администрации городских и сельских поселений.

5.4. Субсидии на капитальный ремонт и реконструкцию индивидуальных жилых объектов имеют целевое назначение и носят адресный характер.

Эффективность расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, оценивается координатором Программы на основе показателя увеличения количества площади капитально отремонтированных и реконструированных индивидуальных жилых объектов, увеличения количества и доли благоустроенных жилых объектов.

5.5. Отдел жилищной политики формирует перечень индивидуальных жилых объектов, подлежащих капитальному ремонту и реконструкции, финансируемых в рамках Программы в форме субсидий, в соответствии с планируемыми объемами финансирования на соответствующий финансовый год и плановый период. При этом, учитываются граждане - собственники индивидуальных жилых объектов, ставшие участниками Программы в установленном порядке.

5.6. Органы местного самоуправления, а также граждане - участники Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа несут ответственность за нецелевое использование средств, нарушение условий, установленных порядком, и недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в администрацию Кондинского района.

5.7. Программа является открытой и доступной для всего населения Кондинского района. Информация размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район.

6. Порядок реализации программы

6.1. Администрация Кондинского района, отдел жилищной политики и соответствующие администрации поселений Кондинского района координируют свои действия в целях создания благоприятных условий участникам Программы для эффективной реализации предоставленных возможностей.

6.2. Участник целевой муниципальной программы - гражданин Российской Федерации (или семья, состоящая из граждан Российской Федерации), постоянно проживающий (ие) на территории Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанный (ые) участником Программы в соответствии с настоящим Порядком. Заявитель - гражданин Российской Федерации, подавший заявление на участие в Программе, как собственник жилого объекта, в отношении которого имеется заключение межведомственной комиссии о возможности и целесообразности его капитального ремонта и реконструкции.

Индивидуальный жилой объект - индивидуальный жилой дом или квартира в двух, трех, четырехквартирном доме с отдельным входом на обособленном земельном участке, находящиеся в собственности граждан.

6.3. Государственная поддержка участникам Программы осуществляется в виде субсидий на капитальный ремонт и реконструкцию, включая увеличение занимаемой общей площади с учетом элементов благоустройства индивидуального жилого объекта.

6.4. Заявление на участие в Программе подается лично гражданином либо законным представителем по доверенности и подписывается всеми совершеннолетними членами семьи, указанными в заявлении. Заявление подается с предъявлением оригиналов документов согласно настоящему Порядку, копии которых заверяются ответственным сотрудником, принимающим документы. В случаях с двух, трех, четырехквартирными домами заявления должны быть оформлены от собственников всех индивидуальных жилых объектов (квартир).

Ответственность за достоверность сведений, указанных в заявлении и предоставленных документах, возлагается на заявителя.

6.5. Участником Программы может быть признан заявитель - собственник индивидуального жилого объекта, нуждающийся в улучшении жилищных условий. При этом, если нуждаемость связана с тем, что на члена семьи приходится менее 12 кв.м, а жилье является пригодным для проживания, заявитель может рассчитывать на государственную поддержку только в части реконструкции с увеличением общей площади, с учетом элементов благоустройства.

6.6. Нуждающимся в улучшении жилищных условий для целей настоящей Программы признается заявитель:

состоящий на учете по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, до 01 марта 2005 года;

признанный органом местного самоуправления по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма после 01 марта 2005 года, если при этом он является собственником жилого объекта, в отношении которого имеется заключение межведомственной комиссии о возможности и целесообразности его капитального ремонта и реконструкции.

6.7. В иных случаях нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях получения государственной поддержки признаются граждане:

6.7.1. Не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если при этом он является собственником жилого объекта, в отношении которого имеется заключение межведомственной комиссии о возможности и целесообразности его капитального ремонта и реконструкции.

6.7.2. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв.м, если при этом они являются собственниками жилых объектов, в отношении которых имеется заключение межведомственной комиссии о возможности и целесообразности их капитального ремонта и реконструкции.

6.7.3. Являющиеся собственниками жилых помещений, пригодных для проживания, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв.м, то есть для целей реконструкции, если имеется заключение межведомственной комиссии о возможности и целесообразности реконструкции.

6.7.4. Проживающие в собственных (приватизированных) жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания и в отношении которых имеется заключение межведомственной комиссии о возможности и целесообразности их капитального ремонта и реконструкции.

6.7.5. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и если при этом они являются собственниками жилых объектов, в отношении которых имеется заключение межведомственной комиссии о возможности и целесообразности их капитального ремонта и реконструкции.

6.7.6. Состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года или признанные нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, исходя из обеспеченности менее 12 кв.м общей жилой площади, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если при этом они являются собственниками жилых объектов, в отношении которых имеется заключение межведомственной комиссии о возможности и целесообразности их капитального ремонта и реконструкции.

6.8. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется, исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений, исключая жилые помещения, признанные непригодными для проживания и в отношении которых имеется заключение межведомственной комиссии о возможности и целесообразности их капитального ремонта и реконструкции.

6.9. Для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма признаются проживающие совместно с ним его супруг, а также их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральным законодательством в судебном порядке.

6.10. Для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг(а), а также их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

6.11. Для участия в Программе проживающим на территории Кондинского района признается гражданин, имеющий постоянное место жительства на территории Кондинского района, а в случае временного пребывания - постоянное место работы на территории автономного округа на протяжении 6 месяцев, предшествующих обращению для участия в Программе.

7. Основные условия для осуществления государственной поддержки

7.1. Участник Программы обязан соблюдать требования и выполнять обязательства, установленные Программой.

7.2. Участник Программы обязан получить положительное заключение межведомственной комиссии Кондинского района о возможности и целесообразности капитального ремонта или реконструкции индивидуального жилого объекта. Эскизный проект должен предусматривать наличие общей жилой площади не менее 12 кв.м на каждого члена семьи участника Программы, а смета должна включать только черновые отделочные работы, исходя их того, что все иные работы участник выполняет исключительно за счет собственных сил и средств. Перечень черновых отделочных работ согласовывается с муниципальным учреждением Управление капитального строительства Кондинского района при составлении сметного расчета.

7.3. Участник Программы обязан представить эскизный проект объекта капитального ремонта и реконструкции, согласованный с управлением архитектуры и градостроительства администрации Кондинского района, включая разрешение на реконструкцию и сметный расчет, согласованный с муниципальным учреждением Управление капитального с