Приложение. Положение об управлении кадров и муниципальной службы

Приложение

к распоряжению Администрации г. Сургута

от 20 апреля 2006 г. N 846

Положение
об управлении кадров и муниципальной службы

С изменениями и дополнениями от:

18 июля 2007 г., 23 июля 2009 г., 23 августа, 2 ноября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Управление кадров и муниципальной службы (далее - управление) является структурным подразделением исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городской округ город Сургут - Администрации города Сургута.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерацией, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Сургута, иными муниципальными правовыми актами города Сургута, а также настоящим Положением.

1.3. Управление не является юридическим лицом, имеет печать с собственным наименованием, соответствующие штампы и бланки, необходимые для его деятельности.

1.4. Местонахождение управления: город Сургут, улица Энгельса, 8.

1.5. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств бюджета города в пределах утвержденных ассигнований.

2. Цели управления

Управление создано в целях:

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 18 июля 2007 г. N 1509 в пункт 1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) реализации политики управления персоналом, обеспечивающей эффективную деятельность Администрации города;

2) обеспечения соблюдения Администрацией города и ее структурными подразделениями требований и норм трудового законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и законодательства о муниципальной службе;

3) формирование высококвалифицированного кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы Администрации города;

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 23 августа 2012 г. N 2432 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 4

4) реализации вопроса местного значения в части осуществления мер по противодействию коррупции

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 23 июля 2009 г. N 2071 раздел 3 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции управления

3.1. Для решения задач в области кадрового обеспечения управление выполняет следующие функции:

3.1.1. Подготовка проектов распоряжений Администрации города об утверждении штатного расписания или о внесении изменений в него.

3.1.2. Подготовка проектов муниципальных правовых актов Администрации города и ее структурных подразделений, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора, назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы, выходом его на пенсию.

3.1.3. Подготовка проектов муниципальных правовых актов Администрации города и ее структурных подразделений о приеме, переводе, увольнении, командировании, предоставлении отпусков работникам, а также в отношении руководителей муниципальных предприятий и учреждений, и руководителей акционерных обществ, 100% - ный пакет акций которых находится в муниципальной собственности.

3.1.4. Ведение учета личного состава Администрации города и ее структурных подразделений, формирование и ведение банка данных о количественном и качественном составе кадров, обработка информации в автоматизированной информационной системе "Кадры".

3.1.5. Ведение и учет трудовых книжек и личных дел работников Администрации города, ее структурных подразделений и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, а также руководителей акционерных обществ, 100%-ный пакет акций которых находится в муниципальной собственности.

3.1.6. Оформление трудовых договоров с лицами, поступающими на работу в Администрацию города, ее структурные подразделения, с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, а также руководителями акционерных обществ, 100%-ный пакет акций которых находится в муниципальной собственности.

3.1.7. Оформление и выдача командировочных удостоверений работникам Администрации города и ее структурных подразделений.

3.1.8. Анализ состояния и движения кадров в Администрации города и ее структурных подразделениях.

3.1.9. Подготовка предложений по повышению квалификации работников Администрации города и ее структурных подразделений.

3.1.10. Ведение документации по кадровому делопроизводству в соответствии с действующим законодательством.

3.1.11. Подготовка кадровой документации для передачи дел в архив в соответствии с номенклатурой дел.

3.1.12. Проверка и согласование табелей учета рабочего времени работников Администрации города и ее структурных подразделений.

3.1.13. Составление графиков отпусков работников Администрации города, ее структурных подразделений и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, ведение учета использования отпусков.

3.1.14. Согласование проектов муниципальных правовых актов Администрации города и ее структурных подразделений на выплату премии по итогам работы за год и праздничным датам работникам Администрации города и ее структурных подразделений.

3.1.15. Проверка и согласование ведомостей на выплату премии по итогам работы за год и праздничным датам работникам Администрации города и ее структурных подразделений.

3.1.16. Подготовка проектов муниципальных правовых актов на выплату премии к праздничным датам руководителям муниципальных учреждений в соответствии с действующим положением об оплате труда по представлению курирующего руководителя структурного подразделения Администрации города.

3.1.17. Выдача по письменным заявлениям работников Администрации города, ее структурных подразделений, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, в том числе ранее работавших, копий документов, связанных с работой (о приеме на работу, о переводах на другую работу, об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, о периодах работы у данного работодателя и др.).

3.1.18. Оформление и выдача служебных удостоверений работникам Администрации города и ее структурных подразделений.

3.1.19. Ведение воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе (работников Администрации города и ее структурных подразделений).

3.1.20. Подготовка списков работников Администрации города и ее структурных подразделений по обязательному медицинскому страхованию для заключения договора. Получение, выдача и возврат медицинских страховых полисов.

3.1.21. Обеспечение защиты персональных данных работников Администрации города, ее структурных подразделений от утечки, утраты, искажения, подделки и других несанкционированных действий.

3.1.22. Ведение персонифицированного учета работников Администрации города и ее структурных подразделений в системе обязательного пенсионного страхования в части предоставления сведений о трудовом стаже работников за отчетный период. Оформление анкет персонифицированного пенсионного учета для получения страховых свидетельств государственного пенсионного страхования, обеспечение выдачи и замены страховых свидетельств.

3.1.23. Оформление соответствующих документов для назначения всех видов пенсий работникам Администрации города и ее структурных подразделений и представление их в соответствующие органы.

3.1.24. Подготовка и передача учетной информации по всем категориям участников негосударственной пенсионного обеспечения (работники Администрации города и ее структурных подразделений) в окружной негосударственный пенсионный фонд.

3.1.25. Обеспечение деятельности комиссии по включению иных периодов работы в муниципальный стаж для выплаты надбавки за выслугу лет и для назначения пенсии за выслугу лет работникам Администрации города и ее структурных подразделений.

3.1.26. Заполнение листков временной нетрудоспособности работников Администрации города и ее структурных подразделений в части раздела продолжительности страхового стажа.

3.1.27. Осуществление контроля за состоянием трудовой дисциплины и соблюдением правил внутреннего трудового распорядка работниками Администрации города и ее структурных подразделений.

3.1.28. Принятие мер по обеспечению трудоустройства высвобождаемых в результате сокращения штата или численности работников Администрации города и ее структурных подразделений, предоставлению им льгот и компенсаций, установленных действующим законодательством.

3.1.29. Ведение установленной законодательством отчетности по кадровым вопросам.

3.1.30. Рассмотрение жалоб и заявлений граждан по вопросам приема, перевода, увольнения в Администрации города и ее структурных подразделениях, нарушения трудового законодательства и принятие мер по выявлению и устранению причин, послуживших основанием для жалобы.

3.1.31. Организация и обеспечение проведения конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных учреждений, предприятий.

3.1.32. Согласование, регистрация и хранение должностных инструкций работников Администрации города, ее структурных подразделений и руководителей муниципальных учреждений, предприятий.

3.1.33. Проверка достоверности предоставляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на работу в Администрацию города.

3.1.34. Организация набора специалистов, направляемых для обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (Президентская программа подготовки управленческих кадров).

3.1.35. Организация работы по прохождению практики студентов учебных заведений в Администрации города и ее структурных подразделениях.

3.2. Для решения задач в области муниципальной службы управление выполняет следующие функции:

3.2.1. Подготовка предложений о реализации положений федеральных и окружных законов, иных нормативных правовых актов о муниципальной службе.

3.2.2. Подготовка муниципальных правовых актов об утверждении:

- Перечня должностей муниципальной службы органов местного самоуправления города Сургута;

- Перечня должностей, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Администрации города и ее структурных подразделений;

- Перечня должностей служащих и профессий рабочих муниципальных учреждений, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Администрации города и ее структурных подразделений.

3.2.3. Ведение реестра муниципальных служащих.

3.2.4. Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

3.2.5. Ведение кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы и его эффективное использование.

3.2.6. Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих Администрации города и ее структурных подразделений.

3.2.7. Согласование размещения муниципального заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку муниципальных служащих на очередной год.

3.2.8. Организация и обеспечение проведения аттестации муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством.

3.2.9. Организация и обеспечение проведения квалификационных экзаменов муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством.

3.2.10. Организация проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего.

3.2.11. Организация проверки соблюдения муниципальными служащими ограничений, установленных федеральными законами.

3.2.12. Обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

3.2.13. Организация деятельности по фактам обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений.

3.2.14. Организация заключения договоров с гражданами на время их обучения в образовательных учреждениях профессионального образования с последующим прохождением муниципальной службы.

3.3. Для решения задач в области регулирования процессов организации труда, оплаты и стимулирования труда, применения обоснованных нормативов по труду в муниципальных учреждениях и органах местного самоуправления управление выполняет следующие функции:

3.3.1. Участие в работе по совершенствованию структуры Администрации города и ее структурных подразделений, подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий.

3.3.2. Организация деятельности по привлечению специализированных научно-исследовательских и консультативных организаций для формирования нормативной базы и системы нормативных показателей по труду. Осуществление контроля за составом и содержанием работ.

3.3.3. Подготовка проектов муниципальных правовых актов о размерах и условиях оплаты труда работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

3.3.4. Разработка проекта штатного расписания Администрации города и ее структурных подразделений на основании предложений Главы города и руководителей структурных подразделений в отношении штатных единиц этих структурных подразделений. Участие в согласовании штатных расписаний муниципальных учреждений.

3.3.5. Осуществление контроля за правильностью применения систем оплаты труда согласно трудовым договорам, заключенным с работниками Администрации города и руководителями муниципальных учреждений, муниципальных предприятий и акционерных обществ, 100%-ный пакет акций которых находится в муниципальной собственности.

3.3.6. Разработка рациональных графиков сменности по персоналу Администрации города, работающему в режиме суммированного учета рабочего времени.

3.3.7. Проведение анализа структуры заработной платы работников структурных подразделений Администрации города и муниципальных учреждений города, численности работников структурных подразделений Администрации города и муниципальных учреждений города по категориям должностей, среднемесячной заработной платы по категориям должностей работников структурных подразделений Администрации города и муниципальных учреждений города, при поступлении письменных запросов от представителей органов местного самоуправления и средств массовой информации.

3.3.8. Подготовка ежемесячной информации для Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о среднемесячной заработной плате работников муниципальных учреждений по отраслям бюджетной сферы и о количестве работников, получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.3.9. Формирование и ведение базы данных по заработной плате и численности работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления в программе "Свод расходов по заработной плате работников бюджетной сферы".

3.4. Подготовка заключений по вопросам, входящим в компетенцию управления, в соответствии с муниципальным правовым актом.

3.5. Контроль за соблюдением трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления, в Администрации города, ее структурных подразделениях, муниципальных учреждениях и предприятиях.

3.6. Консультирование работников Администрации города и ее структурных подразделений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию управления, в области трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе.

3.7. Взаимодействие с федеральными, государственными и окружными органами, органами местного самоуправления городского округа город Сургут, муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и иных регионов, государственными и муниципальными учреждениями и предприятиями по вопросам, входящим в компетенцию управления.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 2 ноября 2012 г. N 3312 настоящее приложение дополнено пунктом 3.7.1

3.7.1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в пределах функций, возложенных на управление настоящим Положением.

3.8. Для реализации целей своего создания управление осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством, нормативными актами и муниципальными правовыми актами.

4. Структура управления

4.1. Структура управления включает в себя:

- отдел кадрового обеспечения;

- отдел муниципальной службы.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 18 июля 2007 г. N 1509 пункт 4.1 настоящего приложения дополнен абзацем 4

- отдел по организации труда и заработной платы.

4.2. Структура и штатное расписание управления утверждается Главой города по представлению заместителя главы Администрации города.

4.3. Деятельность структурных подразделений управления осуществляется в соответствии с положениями о них, утверждаемыми начальником управления.

4.4. Изменения штатного расписания управления производится Главой города по согласованию с заместителем главы Администрации города.

5. Статус начальника управления

5.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города по представлению заместителя главы Администрации города.

5.2. Начальник управления осуществляет непосредственное руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций, за несоблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении управления, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительной дисциплины.

5.3. Начальник управления:

- руководит деятельностью управления и планирует его работу;

- представляет на утверждение Главе города Положение об управлении;

- утверждает положения о структурных подразделениях управления и должностные инструкции работников управления;

- представляет Главе города предложения о замещении вакантных должностей работников управления;

- распределяет обязанности между работниками управления с целью эффективного выполнения задач, возложенных на управление;

- дает работникам управления обязательные для них письменные или устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции управления, контролирует их исполнение;

- проводит совещания, а также участвует в совещаниях, проводимых Главой города или заместителем главы Администрации города по вопросам деятельности управления;

- направляет Главе города представления о поощрении работников управления или применении к ним дисциплинарного взыскания;

- обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины и правил внутреннего распорядка работниками управления;

- отвечает в установленном порядке на письма граждан и организаций;

- ведет в пределах функций, возложенных на управление, прием граждан и представителей организаций;

- направляет Главе города предложения о необходимости повышения квалификации работников управления;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы города проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- согласовывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- организует исполнение муниципальных правовых актов, касающихся деятельности управления;

- издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками управления;

- подписывает письменные заключения по результатам служебной проверки;

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 23 августа 2012 г. N 2432 раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.3

5.3. Заместитель начальника управления назначается и освобождается от должности Главой города по представлению начальника управления и согласованию высшего должностного лица Администрации города, курирующего деятельность управления.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 23 августа 2012 г. N 2432 раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.4

5.4. Начальник управления вправе в установленном порядке делегировать отдельные предоставленные ему полномочия своему заместителю.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 23 августа 2012 г. N 2432 раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.5

5.5. В случае отсутствия начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 23 августа 2012 г. N 2432 раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.6

5.6. В случае отсутствия начальника управления и его заместителя руководство управлением осуществляет один из начальников отделов в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Сургута от 23 июля 2009 г. N 2071 в раздел 6 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Заключительные положения

6.1. Ответственность за своевременное и качественное выполнение управлением функций, предусмотренных настоящим Положением, несет начальник управления.

6.2. Работники управления несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение должностных обязанностей, предусмотренных в их должностных инструкциях.

6.3. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся распоряжением Администрации города.