Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Одним из основных направлений деятельности администрации Кондинского района по реализации стратегии социально-экономического развития Кондинского района, является переход к устойчивому развитию экономики Кондинского района.

Важнейшей задачей, решаемой в целях реализации указанного направления, является развитие малого и среднего бизнеса в районе.

В настоящий момент органами местного самоуправления оценивается высокая экономическая и социальная роль местного малого бизнеса как основного генератора новых рабочих мест, расширения налогооблагаемой базы, источника денежного дохода для многих домохозяйств в поселках и селах Конды.

Ежегодно растет доля налоговых поступлений в бюджет района за счет деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, за последние 5 лет сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (ЕНВД и УСН) увеличилась в 1,6 раза и составила в 2011 году более 36 млн рублей. В целях активизации деятельности органов местного самоуправления поселений по развитию малого бизнеса, с 2010 года представительным органом муниципального образования Кондинского района принято решение об установлении норматива отчислений в размере 50% от объема поступлений единого налога на вмененный доход в бюджет поселений района.

По состоянию на 01 января 2012 года на территории Кондинского района осуществляют деятельность 1158 субъектов малого и среднего предпринимательства, за 2011 год количество субъектов увеличилось на 11,5 %.

Численность занятых в малом и среднем бизнесе за период 2004 - 2011 гг. выросла на 47,4% (2004 год - 2035 чел., 2011 год - 3000 чел.) и составляет 18,5% от общей численности занятых в экономике. В основном указанная численность прирастает за счет индивидуальной предпринимательской деятельности: с 2004 года число индивидуальных предпринимателей увеличилось в 3,5 раза.

За 2011 год только из числа безработных граждан зарегистрировали предпринимательскую деятельность 67 человек и ими создано 15 рабочих мест для безработных граждан.

Это свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство становится все более привлекательным в глазах экономически активного населения, ищущего пути реализации своих бизнес - идей и повышения своего жизненного уровня.

Показатель предпринимательской активности, то есть число индивидуальных предпринимателей на 1000 жителей, наивысший в пгт. Междуреченский 40 предпринимателей на 1000 жителей (средний по району 33).

Поселение	Число предпринимателей на 1000 жителей
гп. Междуреченский	40
гп. Мортка	25
гп. Луговой	21
сп. Половинка	18
гп. Куминский	13
гп. Кондинское	36
сп. Леуши	17
сп. Мулымья	23
сп. Болчары	16
сп. Шугур	6

"Численность индивидуальных предпринимателей Кондинского района"

77 % субъектов малого и среднего предпринимательства Кондинского района осуществляют деятельность на территориях городских поселений: Междуреченский, Мортка, Луговой, Кондинское, Куминский.

23 % на территориях сельских поселений: Болчары, Леуши, Мулымья, Половинка, Шугур.

Оборот малых предприятий в текущих ценах за последние 6 лет вырос в 5,5 раза. Однако доля продукции, произведенная малыми предприятиями промышленности, в общем объеме произведенной промышленной продукции в районе снизилась с 38,4% до 1,3%. Но это не свидетельствует о том, что в целом снизился объем производства малых предприятий, это связано со сменой статистического учета. В последние годы в общем объеме отгруженных товаров собственного производства учитывается добыча полезных ископаемых, осуществляемая ООО "ТПП Урайнефтегаз", "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь".

Показатели	Ед. измерений	2004	2007	2011
Количество малых предприятий	Ед.	76	97	140
Оборот малых предприятий	в ценах соответствующих лет, млн рублей	584,1	853,4	3262,0
Доля продукции, произведенная малыми предприятиями промышленности в общем объеме произведенной промышленной продукции	%	38,4	5,9	1,3
Число занятых на малых предприятиях	чел.	1413	1420	1890

Малые и средние предприятия лесной промышленности занимаются заготовкой, производством деловой древесины, лесопилением, обеспечивают население дровами. Доля малых предприятий в вывозке древесины составляет около 88%, в производстве пиломатериалов - 86%.

Всего в 2011 году заготовлено 190 т.м3. древесины, произведено 30 т.м3. пиломатериалов.

"Структура оборота малых предприятий, %"

Структура предпринимательской деятельности за последние годы претерпела изменения: сократилась доля оптовой и розничной торговли с 61% до 47%, увеличилось число предпринимателей, занятых в отрасли лесного и сельского хозяйства с 5 до 13%, появились предприниматели, оказывающие транспортные услуги.

"Структура предпринимательской деятельности по видам, %"

                         2004 год                                      2011 год

Рост количества предпринимателей, занятых в крестьянских (фермерских) хозяйствах привел к увеличению производства мяса на убой в живом весе.

Объем производства продукции субъектами малого предпринимательства, занятыми в сельском хозяйстве, в 2011 году составил:

молоко - 229 тонн, что на 1,8 раза больше, чем в 2010 году;

мясо - 342 тонны, что на 48% больше, чем в прошлом году.

За счет увеличения количества заготовительных пунктов и урожайного года в 2011 году вырос объем заготовок дикоросов:

объем заготовок грибов составил 63,8 тонны, что составляет 185% от объемов 2010 года;

объем заготовок ягод составил 148 тонн, что в 7 раз больше, чем в 2010 году.

Вылов рыбы в районе ведут национальные и родовые общины, предприниматели. Ежегодно в районе малыми предприятиями вылавливается порядка 1000 тонн рыбы.

Однако, несмотря на увеличение объема сельскохозяйственной продукции, производимой субъектами малого предпринимательства, анализ продовольственного баланса показывает, что продукцией собственного производства район не обеспечен: молоко - 74,4%, мясо - 18,4%, хлеб и хлебобулочные изделия - 66%.

В связи с этим, необходимо продолжить работу по вовлечению в сферу сельскохозяйственного производства частных предпринимателей, созданию новых крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, а также осуществление поддержки малого бизнеса в реализации бизнес-проектов, направленных на производство продуктов питания (субсидии на производство и реализацию продукции, возмещение процентных ставок по кредитам, поддержка материально-технической базы и т.д.).

Кроме того, имеются проблемы, связанные с недостаточным развитием наукоемкого малого бизнеса в ключевых отраслях экономики района. Современный малый бизнес района приурочен к строительству, торговле, предоставлению услуг, отчасти промышленности.

В районе мало собственных структур, оказывающих интеллектуальные услуги для предприятий базового сектора экономики - проектные работы, консалтинговые услуги, обеспечивающие автоматизацию бизнес-процессов и прочее. Малые и средние предприятия района не вовлечены во внешнеэкономическую деятельность.

Для решения указанных проблем в рамках реализации окружной Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и муниципальной программы необходимо взаимовыгодное сотрудничество Фонда поддержки предпринимательства Югры и органов местного самоуправления Кондинского района.

Основные понятия

В настоящей целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Кондинского района" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) используются следующие основные понятия:

1. Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - Субъекты) - хозяйствующие субъекты (юридические лица, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальные предприниматели, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) соответствующие условиям, установленным действующим законодательством, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Кондинского района.

2. Семейный бизнес - осуществление хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с привлечением к осуществлению хозяйственной деятельности по трудовым договорам членов своей семьи (лиц, связанных родственными отношениями), либо членов своей семьи и иных лиц или в качестве юридического лица, участниками которого являются члены семьи, возглавляемого одним из ее членов.

3. Бизнес-инкубирование - предоставление организациями, образующими инфраструктуру поддержки предпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства, на ранней стадии их деятельности (до трех лет с даты их государственной регистрации), помещений в аренду и оказание им консультационных, бухгалтерских, юридических и иных сопутствующих услуг по ведению бизнеса.

4. Образовательные мероприятия - семинары, тренинги, курсы повышения квалификации и иные занятия обучающего характера для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства.

5. Молодежное предпринимательство - осуществление хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя лицом, не достигшим возраста 31 года, либо в качестве юридического лица, не менее 75 процентов долей уставного капитала, которого принадлежат физическим лицам, не достигшим возраста 31 года, средний возраст штатных сотрудников и возраст руководителя не превышает 30 лет.