Приложение. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, субъектам, ведущим семейный бизнес, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 8 мая 2013 г. N 3053

Порядок
предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства,
субъектам, ведущим семейный бизнес, и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2007 N 213-оз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2010 N 241-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" и определяет порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, субъектам, ведущим семейный бизнес, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат (недополученных доходов) и грантовой поддержки в форме субсидий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на 2010 - 2012 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Администрации города от 22.09.2009 N 3673 (далее - программа).

1.2. Субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов) предоставляются следующим производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе по факту произведенных расходов (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг:

- субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты);

- субъектам, ведущим семейный бизнес;

- организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации).

1.2.1. Грантовая поддержка в форме субсидий предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, субъектам, ведущим семейный бизнес на безвозмездной и безвозвратной основе, на условиях долевого финансирования, для компенсации или целевого авансирования расходов, связанных с реализацией проекта в области социального предпринимательства, началом предпринимательской деятельности производителями товаров, работ, услуг, за исключением торгово-закупочной деятельности.

1.3. Предоставление субсидий осуществляется исходя из объемов средств, предусмотренных на эти цели бюджетом городского округа город Сургут на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.4. Цель предоставления, размер субсидий и порядок его расчета определяется согласно таблице 3 приложения 1 к программе.

1.5. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидии, предусмотренной настоящим порядком, является Администрация города Сургута.

2. Порядок предоставления субсидии

2.1. Порядок предоставления субсидии субъектам, субъектам ведущим семейный бизнес, и организациям на возмещение затрат (недополученных доходов).

2.1.1. Субъекты, субъекты, ведущие семейный бизнес, и организации, претендующие на получение субсидии, предоставляют главному распорядителю бюджетных средств письменное заявление о предоставлении субсидии на имя заместителя главы Администрации города, курирующего деятельность департамента по экономической политике, с указанием цели направления субсидии, объема запрашиваемой субсидии, с приложением документов, предусмотренных разделом 5 настоящего порядка.

Заявление подается по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку.

2.1.2. Документы, предусмотренные разделом 5 настоящего порядка, а также соответствие субъектов, субъектов, ведущих семейный бизнес, и организаций условиям и критериям, установленным разделами 3, 4 настоящего порядка, рассматриваются департаментом по экономической политике и управлением бюджетного учета и отчетности Администрации города в течение 15 календарных дней с момента предоставления заявления, указанного в п. 2.1.1 настоящего порядка.

2.1.3. В случае соответствия требованиям разделов 3, 4, 5 настоящего порядка, издается муниципальный правовой акт Администрации города о включении субъектов, субъектов, ведущих семейный бизнес, и организаций в перечень получателей субсидий с указанием объема предоставляемой субсидии.

Проект муниципального правового акта Администрации города готовится департаментом по экономической политике Администрации города и издается в срок не более 30 календарных дней с момента предоставления заявления. В случае необходимости направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, Глава города либо заместитель главы Администрации города, курирующий деятельность департамента по экономической политике, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока рассмотрение субъекта, субъекта ведущего семейный бизнес, организацию.

Субъект, субъект, ведущий семейный бизнес, организация, должны быть проинформированы о решении, принятом по его обращению, в течение пяти календарных дней со дня его принятия.

2.1.4. В течение 20 рабочих дней со дня издания муниципального правового акта, указанного в пункте 2.1.3, между главным распорядителем бюджетных средств и получателями субсидии заключается соглашение.

В соглашении должны быть предусмотрены:

- размер, сроки и цели предоставления субсидии;

- условия и порядок перечисления денежных средств;

- порядок, форма и сроки предоставления отчетности;

- ответственность получателей субсидии за использование бюджетных средств не в целях хозяйственно-финансовой деятельности организации, индивидуального предпринимателя;

- показатели результатов использования субсидии и их плановые значения;

- условия и порядок возврата субсидии;

- права, обязанности сторон (в том числе обязанность получателя субсидии о предоставлении в период предоставления субсидии и в течение одного года после предоставления субсидии следующих документов: копий бухгалтерского баланса и налоговых деклараций по применяемым специальным режимам налогообложения (для применяющих такие режимы), а также статистической информации в виде копий форм федерального статистического наблюдения, предоставляемых в органы статистики);

- сроки хранения документов, предоставленных субъектом, субъектом, ведущим семейный бизнес и организацией для получения субсидии.

2.1.5. Перечисление субсидии субъектам, субъектам, ведущим семейный бизнес, и организациям осуществляется на основании заключенного соглашения.

2.1.6. В случае несоответствия требованиям разделов 3, 4, 5 настоящего порядка, департамент по экономической политике Администрации города готовит письмо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин. Письмо об отказе направляется заявителю в течение 5 календарных дней.

2.2. Порядок предоставления грантовой поддержки в форме субсидии субъектам, субъектам, ведущим семейный бизнес.

2.2.1. В течение 30 календарных дней после размещения информации об объеме ассигнований, утвержденных в бюджетной росписи Администрации города на предоставление субсидий, на официальном интернет-сайте Администрации города, претенденты на получение поддержки предоставляют главному распорядителю бюджетных средств письменное заявление о предоставлении грантовой поддержки в форме субсидии на имя заместителя главы Администрации города, курирующего деятельность департамента по экономической политике, с указанием цели направления субсидии, отнесением к приоритетной целевой группе (при наличии), названием и краткой характеристикой проекта.

Заявление подается по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку.

2.2.2. После окончания приема заявок претенденты на получение поддержки, не прошедшие обучение основам предпринимательской деятельности, в течение не более двух месяцев должны пройти обучение (не менее 48 академических часов).

2.2.3. По окончании образовательного этапа в течение пяти рабочих дней субъекты, субъекты, ведущие семейный бизнес, претендующие на получение поддержки, представляют в адрес главного распорядителя бюджетных средств документы, предусмотренные разделом 5 настоящего порядка.

2.2.4. Представленные документы, а также соответствие субъектов, субъектов, ведущих семейный бизнес, условиям и критериям, установленным разделами 3, 4 настоящего порядка рассматривается комиссией по предоставлению грантовой поддержки в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - комиссия), которая собирается в течение 20 календарных дней после окончания приема документов.

2.2.5. Бизнес-проекты, представленные претендентами на получение грантовой поддержки в форме субсидий, комиссия оценивает путем заполнения оценочных листов по форме согласно приложению 3 к настоящему порядку.

2.2.6. По итогам проведения заседания Комиссии составляется протокол, в котором отражаются суммы баллов, набранные каждым заявителем, а также готовится список победителей-получателей грантовой поддержки в форме субсидий. Протокол подписывается председателем комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя комиссии. С субъектами, набравшими более высокий общий бал, на основании постановления Администрации города в течение 20 календарных дней заключается соглашение о предоставлении грантовой поддержки в форме субсидий.

В соглашении должны быть предусмотрены:

- размер, сроки и цели предоставления грантовой поддержки в форме субсидии;

- условия и порядок перечисления денежных средств;

- порядок, форма и сроки предоставления отчетности (в том числе отчета о целевом использовании средств с приложением оригиналов или заверенных копий документов, подтверждающих целевое использование средств);

- показатели результатов использования грантовой поддержки в форме субсидий и их плановые значения;

- ответственность получателя грантовой поддержки в форме субсидий за нецелевое использование бюджетных средств;

- условия и порядок возврата субсидии, в том числе при нецелевом использовании бюджетных средств;

- права, обязанности сторон (в том числе обязанность получателя субсидии о предоставлении в период предоставления субсидии и в течение одного года после предоставления субсидии следующих документов: копий бухгалтерского баланса и налоговых деклараций по применяемым специальным режимам налогообложения (для применяющих такие режимы), а также статистической информации в виде копий форм федерального статистического наблюдения, предоставляемых в органы статистики).

2.2.7. Субъектам, не вошедшим в состав победителей в соответствии с п. 2.2.6 настоящего раздела или несоответствующим требованиям разделов 3, 4, 5 настоящего порядка, департамент по экономической политике Администрации города готовит и направляет письмо об отказе в предоставлении поддержки, в срок не более 20 календарных дней с момента подписания протокола заседания комиссии с указанием причин отказа.

2.3. В случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств по указанному в заявлении направлению, документы предоставленные субъектами, субъектами, ведущими семейный бизнес, и организациями возвращаются заявителю в полном объеме без процедуры проверки с сопроводительным письмом.

2.4. Департамент по экономической политике и управление бюджетного учета и отчетности Администрации города обеспечивают контроль за соблюдением получателями субсидии условий, установленных при их предоставлении.

3. Условия предоставления субсидии субъектам, субъектам, ведущим
семейный бизнес, и организациям

3.1. Условия предоставления субсидии субъектам, субъектам, ведущим семейный бизнес.

3.1.1. Право на получение субсидии имеют субъекты и субъекты, ведущие семейный бизнес, соответствующие следующим условиям:

- соответствующие условиям, определенным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования городской округ город Сургут.

Для получения субсидии субъекты, субъекты, ведущие семейный бизнес, предоставляют документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Для получения субсидии субъекты и субъекты, ведущие семейный бизнес, обязаны обеспечить расход собственных финансовых ресурсов на оплату мероприятия, для финансирования которого привлекаются средства программы, не менее 20 процентов, за исключением направления под номером 12 в таблице 3 приложения 1 к программе.

Субъекты и субъекты ведущие семейный бизнес, претендующие на получение поддержки определенной в таблице 3 приложения 1 к программе под номером 12, обязаны обеспечить расход собственных финансовых ресурсов на оплату мероприятия, для финансирования которого привлекаются средства программы, не менее 15 процентов.

К возмещению принимаются затраты, осуществленные субъектами, субъектами, ведущими семейный бизнес, не ранее 12 месяцев до дня подачи заявления.

3.1.2. В предоставлении субсидии субъектам, субъектам, ведущим семейный бизнес, должно быть отказано, если:

- заявителем не представлены либо представлены не в полном объеме документы, определенные настоящим порядком, или представлены недостоверные сведения и документы;

- заявителем не выполнены условия предоставления субсидии;

- раннее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

- с момента признания заявителя допустившим нарушение порядка и условий предоставления субсидий, в том числе не обеспечившим целевого использования субсидий, прошло менее чем три года.

3.1.3. Субсидия не предоставляется следующим субъектам, субъектам, ведущим семейный бизнес:

- определенным частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- в отношении которых принято решение о ликвидации или реорганизации, возбуждена процедура признания несостоятельным (банкротом);

- имеющим просроченную задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, государственные внебюджетные фонды;

- деятельность которых приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2. Условия предоставления субсидий организациям.

3.2.1. Субсидия предоставляется организациям-производителям работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг.

Право на получение субсидий имеют организации (или филиалы организаций) соответствующие следующим условиям:

- определенные в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- состоящие на налоговом учете в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования городской округ город Сургут через филиалы;

- уставная деятельность которых направлена на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2.2. В предоставлении субсидии организациям должно быть отказано, если:

- заявителем не представлены либо представлены не в полном объеме документы, определенные настоящим порядком, или представлены недостоверные сведения и документы;

- заявителем не выполнены условия предоставления субсидий.

3.2.3. Поддержка не предоставляется следующим организациям:

- в отношении которых принято решение о ликвидации или реорганизации, возбуждена процедура признания несостоятельным (банкротом);

- имеющим просроченную задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, государственные внебюджетные фонды;

- деятельность которых приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3. Условия предоставления грантовой поддержки в форме субсидий.

3.3.1. Право на получение грантовой поддержки в форме субсидий имеют субъекты и субъекты, ведущие семейный бизнес, соответствующие следующим условиям:

- соответствующие условиям, определенным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования городской округ город Сургут менее 1 года;

- прошедшие обучение основам предпринимательской деятельности (не менее 48 часов) и имеющие бизнес-проект.

3.3.2. Для получения грантовой поддержки в форме субсидий субъекты, субъекты, ведущие семейный бизнес, предоставляют документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

3.3.3. Для получения грантовой поддержки в форме субсидий субъекты и субъекты, ведущие семейный бизнес, обязаны обеспечить расход собственных финансовых ресурсов на оплату мероприятия, для финансирования которого привлекаются средства программы, не менее 15 процентов.

3.4. Порядок оказания поддержки в случае освоения всех лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году в полном объеме.

3.4.1. В случае освоения всех лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году поданные документы возвращаются заявителям в полном объеме без процедуры проверки с сопроводительным письмом с указанием причин возврата в срок не более 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

3.4.2. В случае увеличения бюджетных ассигнований на оказание поддержки в текущем финансовом году администратор в течение 15 календарных дней после вступления в силу решения Думы города о внесении изменений в бюджет города на соответствующий финансовый год и плановый период и поступления средств из округа направляет заявителям, которым ранее были возвращены документы в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств, уведомление о возможности повторной подачи документов на предоставление поддержки.

3.4.3. Повторно предоставленные документы рассматриваются в общем порядке.

4. Критерии отбора субъектов, субъектов, ведущих
семейный бизнес, и организаций

4.1. Критерии отбора субъектов, субъектов, ведущих семейный бизнес, для предоставления субсидии.

Субъекты и субъекты, ведущие семейный бизнес, для получения субсидии должны соответствовать не менее чем одному из следующих критериев:

- осуществлять производство товаров (работ, услуг);

- создавать новые рабочие места;

- осуществлять свою деятельность в социально значимых видах деятельности, определенных статьей 8 приложения 1 к программе;

- использовать в своей деятельности инновационные методы в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта;

- осуществлять деятельность по модернизации и внедрению энергоэффективных технологий;

- относиться к молодежному предпринимательству;

- относиться к социальному предпринимательству.

4.2. Критерии отбора организаций для получения субсидии.

Критериями отбора организаций для получения субсидии являются:

- направление уставной деятельности организации на развитие и поддержку субъектов;

- оказание поддержки субъектам и субъектам, ведущим семейный бизнес, осуществляется в формах, в порядке и на условиях, установленных программой.

5. Документы, предоставляемые субъектами, субъектами, ведущими
семейный бизнес, и организациями, для предоставления субсидий

5.1. Документы, представляемые субъектами, субъектами, ведущими семейный бизнес, для получения субсидии.

Для получения субсидии субъекты, субъекты, ведущие семейный бизнес, в заявительном порядке представляют следующие документы:

5.1.1. Юридические лица:

5.1.1.1. Копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенные подписью руководителя и печатью. В случае если указанные документы не представлены заявителем, администратор направляет в налоговый орган межведомственный запрос о предоставлении соответствующей информации.

5.1.1.2. Учредительные документы, заверенные подписью руководителя и печатью.

5.1.1.3. Копию бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за предшествующий календарный год (для субъектов, применяющих общую систему налогообложения и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности), заверенную подписью руководителя и печатью.

5.1.1.4. Копию налоговой декларации по налогу в связи с применением упрощенной системы налогообложения за предшествующий календарный год (для субъектов, применяющих упрощенную систему налогообложения), заверенную подписью руководителя и печатью.

Субъекты, применяющие упрощенную систему налогообложения имеют право предоставить копию бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах, в этом случае налоговая декларация по налогу в связи с применением упрощенной системы налогообложения не предоставляется.

5.1.1.5. Справку из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную не ранее чем за 60 дней до дня предоставления документов в организацию или администратору. В случае если указанный документ не представлен заявителем, администратор направляет в налоговый орган межведомственный запрос о предоставлении соответствующей информации.

5.1.1.6. Справку из Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам, выданную не ранее чем за 60 дней до дня предоставления документов в организацию или администратору.

5.1.1.7. Выписку или нотариально заверенную копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 60 дней до дня предоставления документов в организацию или администратору. В случае если указанный документ не представлен заявителем, администратор направляет в налоговый орган межведомственный запрос о предоставлении соответствующей информации.

5.1.1.8. Копию сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, заверенную подписью руководителя и печатью. Вновь созданные организации представляют сведения о численности на 1 число месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана.

5.1.1.9. Документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени организации, заверенные подписью руководителя и печатью организации.

5.1.1.10. Документы, подтверждающие произведенные расходы (договоры, платежные поручения, акты выполненных работ и т.д.), оригиналы или копии, заверенные подписью руководителя и печатью, за исключением направлений определенных в таблице 3 приложения 1 программы под номерами 13, 14, 15.

5.1.1.11. Учетную карточку предприятия с подписью руководителя и печатью организации.

5.1.1.12. Субъекты, ведущие семейный бизнес, дополнительно для предоставления финансовой поддержки представляют: копии паспортов, свидетельств о рождении и свидетельств о браке для подтверждения родственных связей, а также трудовых договоров либо трудовых книжек всех работающих членов семьи.

5.1.1.13. Вновь созданные организации в течение года, в котором они зарегистрированы, для отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства вместо документов, предусмотренных подпунктами 5.1.1.3 и 5.1.1.4 настоящего пункта предоставляют справку о выручке от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации до даты (на дату) подачи документов на субсидию, заверенную подписью руководителя и печатью организации.

5.1.2. Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица:

5.1.2.1. Копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе заверенные подписью индивидуального предпринимателя и печатью (при ее наличии). В случае если указанные документы не представлены заявителем, администратор направляет в налоговый орган межведомственный запрос о предоставлении соответствующей информации.

5.