Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации г. Мегиона
от 24 декабря 2012 г. N 2986

Паспорт целевой программы
"Здравоохранение городского округа город Мегион на 2013-2015 годы"

Наименование программы	"Здравоохранение городского округа город Мегион на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Дата и номер муниципального правового акта об утверждении целевой программы
Разработчики программы	Отдел здравоохранения администрации города
Исполнители программы	Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение "Городская больница" Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение "Городская больница N 2" Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение "Детская городская больница "Жемчужинка" Муниципальное автономное лечебно-профилактическое учреждение "Городская стоматологическая поликлиника"
Координаторы программы	Отдел здравоохранения администрации города
Цель программы	Создание благоприятных условий в учреждениях здравоохранения городского округа город Мегион для оказания первичной медико-санитарной помощи населению. Обеспечение безопасности пациентов и медицинского персонала учреждений на территории городского округа город Мегион Повышение качества и доступности медицинской помощи на территории городского округа город Мегион. Снижение заболеваемости, и смертности жителей на территории городского округа город Мегион
Нормативные документы, на основании которых принята программа	Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.1.3.2630-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 N 58). Федеральный закон от 06.03.2006 N 130-ФЗ "О противодействию терроризму"
Задачи программы	Совершенствование инфраструктуры объектов здравоохранения. Стабилизация эпидемической ситуации по социально значимым заболеваниям. Совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи. Обеспечение энергоэффективности и экологической безопасности в учреждениях здравоохранения. Обеспечение антитеррористической безопасности в учреждениях здравоохранения. Совершенствование действующей системы оказания медицинской помощи при различных видах заболеваний. Обеспечение соблюдения СанПиНа и предупреждение появления внутрибольничных инфекций. Развитие и организация обеспечения деятельности учреждений здравоохранения подведомственных отделу здравоохранения
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в 3 этапа: 1 этап - 2013 год 2 этап - 2014 год 3 этап - 2015 год
Перечень основных мероприятий	I. Комплексная безопасность муниципальных лечебных учреждений здравоохранения. II. Обучение персонала. III. Подготовка к осенне - зимнему периоду. IV. Приобретение оборудования. V. Аттестация рабочих мест. VI. Подготовка к работе режимных кабинетов, соблюдение СанПиНов и предписаний Роспотребнадзора. VII. Финансовое обеспечение на выполнение муниципального задания. VIII. Предоставление субсидий на иные цели IX. Резерв на повышение заработной платы с 01.01.2013, обеспечение на выполнение муниципального задания.
Объёмы и источники финансирования	Источник финансирования средства обязательного медицинского страхования, в части видов и объёмов медицинской помощи, включенных в территориальную программу обязательного медицинского страхования. Средства местного бюджета. Средства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на финансовое обеспечение выполнение муниципального задания и субсидии на иные цели. Объем финансирования составляет 356 205,5 тыс. руб. В том числе: 2013 год - 120 378,4 тыс. руб. 2014 год - 114 559,4 тыс. руб. 2015 год - 121 267,7 тыс. руб.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели целевой программы (непосредственные)	Ожидается: увеличение доли врачей, аттестованных на квалификационные категории с 51% до 78,5%; увеличение доли специалистов со средним медицинским образованием, аттестованных на квалификационные категории с 60% до 77,3%; увеличение общего количество зданий соответствующих требованиям СанПиН с 50% до 55%; повышение доли аттестованных рабочих мест на начало реализации программы (от количества мест запланированных на 2013=2015 годы) с 25% до 100%; увеличение общего количество учреждений соответствующих требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности с 25% до 100%
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	повышение уровня удовлетворенности населения медицинским обслуживанием (от общего количества опрошенных) с 48,9% до 58%; увеличение средней продолжительности жизни населения (лет) с 70,1% до 70,3%; понижение уровня общей смертности (на 1000 населения) с 6,2 до 6,1

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На настоящий момент безопасность объектов и зданий учреждений здравоохранения не соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности. Реализация данной Программы позволит обеспечить безопасность пациентов, работников учреждений, обеспечить охрану зданий, объектов и материальных ценностей в учреждениях здравоохранения. Также будет создана необходимая техническая база для охраны учреждений от террористической угрозы.

Для поддержания высокого уровня оказания медицинских услуг, расширения перечня медицинских услуг, повышения эффективности системы муниципального здравоохранения - необходимо обеспечение учреждений высококвалифицированными кадрами. В связи с этим возникла необходимость включения в Программу обучение персонала учреждений здравоохранения, это позволит увеличить долю врачей, аттестованных на квалифицированные категории, внедрить новые методики лечения, повысить уровень знания для качественного оказания квалифицированной медицинской помощи.

Обязанностью работодателя является обеспечение безопасных условий и охраны труда в учреждении, выявление проблем по охране труда опасных и производственных факторов. Проведение аттестации рабочих мест в учреждениях здравоохранения позволит: привести санитарно-бытовое и медицинское обеспечение в соответствие с требованиями охраны труда; выявить травмаопасные участки и оценить уровень травмаопасности в учреждениях; провести анализ показателей, характеризующих тяжесть трудового процесса и оценить тяжесть труда. Что в целом снизит риск профессиональных заболеваний и травматизма в учреждениях здравоохранения на территории городского округа город Мегион.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

создание благоприятных условий в учреждениях здравоохранения городского округа город Мегион для оказания первичной медико-санитарной помощи населению;

обеспечение безопасности пациентов и медицинского персонала учреждений на территории городского округа город Мегион;

повышение качества и доступности медицинской помощи на территории городского округа город Мегион;

снижение заболеваемости, и смертности жителей на территории городского округа город Мегион;

снижение первичного выхода на инвалидность на территории городского округа город Мегион.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

обеспечение антитеррористической безопасности в учреждениях здравоохранения городского округа город Мегион;

обеспечение соблюдения СанПиНа и предупреждение появления внутрибольничных инфекций;

совершенствование инфраструктуры объектов здравоохранения;

стабилизация эпидемической ситуации по социально значимым заболеваниям;

совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи;

обеспечение энергоэффективности и экологической безопасности в учреждениях здравоохранения;

совершенствование действующей системы оказания медицинской помощи при различных видах заболеваний;

развитие и организация обеспечения деятельности учреждений здравоохранения подведомственных отделу здравоохранения.

Целевые показатели Программы изложены в приложении 2 к настоящей Программе.

Этапы реализации Программы:

Программа реализуется в три этапа: 1 этап - 2013 год; 2 этап - 2014 год; 3 этап - 2015 год.

3. Мероприятия Программы

На период реализации данной Программы планируется выполнить следующие мероприятия:

обеспечение охраной зданий и объектов учреждений здравоохранения, установка видеокамер наблюдения и кнопок тревожной сигнализации;

организация подготовки и после дипломного образования медицинских кадров;

проведение аттестации рабочих мест в учреждениях здравоохранения городского округа город Мегион, гигиенических исследований факторов производственной среды и трудового процесса, что позволит выявить травмаопасные участки и оценить в целом уровень травмобезопасности в лечебных учреждениях;

проведение монтажа вентиляции;

замена окон;

приобретения нового оборудования и замена изношенного;

финансовое обеспечение на выполнение муниципального задания;

предоставление субсидий на иные цели.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, в части видов и объёмов медицинской помощи, включенных в территориальную программу обязательного медицинского страхования, средства местного бюджета, средства автономного округа на финансовое обеспечение выполнение муниципального задания и субсидии на иные цели, согласно приложению 2 к настоящей Программе.

Объем финансирования составляет 356 205,5 тыс.рублей:

2013 год - 120 378,4 тыс.руб.,

в том числе:

средства ОМС - 35 847,70 тыс.руб.;

средства местного бюджета - 1 000,0 тыс.руб.;

средства автономного округа - 83 530,7 тыс.руб.

2014 год - 114 559,4 тыс. руб.,

в том числе:

средства ОМС - 25 400,70 тыс. руб.;

средства местного бюджета - 0;

средства автономного округа - 89 158,7 тыс.руб.

2015 год - 121 267,7 тыс.руб.,

в том числе:

средства ОМС - 26 064,30 тыс.руб.;

средства местного бюджета - 0;

средства автономного округа - 95 203,4 тыс.руб.

Объёмы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов местного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей местного бюджета.

5. Механизм реализации Программы

Отдел здравоохранения администрации города обеспечивает:

корректировку программных мероприятий соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы;

обеспечение управления Программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию Программы;

предоставление отчета о выполнении Программы в департамент экономической политики администрации города;

информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы.

Муниципальные лечебные учреждения здравоохранения городского округа город Мегион являются непосредственными исполнителями мероприятий Программы.

6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальными лечебными учреждениями здравоохранения городского округа город Мегион, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным предоставляется информация в отдел здравоохранения администрации города о ходе выполнения мероприятий Программы учреждениями на территории городского округа город Мегион, в том числе об объемах, поступивших и освоенных денежных средств:

отделом здравоохранения администрации города ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляется информация в департамент экономической политики администрации города отчет о реализации программных мероприятий;

для обеспечения анализа эффективности мероприятий Программы, контроля реализации, отдел здравоохранения администрации города проводит ежегодную оценку эффективности реализации Программы.

7. Прогноз ожидаемых социально-экономических и иных результатов и оценка эффективности программы

В результате выполнения мероприятий Программы планируется:

приведение материально-технической базы учреждения здравоохранения, в соответствие с требованиями порядка оказания медицинской помощи;

размещение и введение в эксплуатацию приобретённого оборудования для улучшения качества обслуживания населения и соблюдения норм охраны труда.

Реализация данной Программы позволит решить актуальные проблемы материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения городского округа город Мегион, повысить доступность наиболее востребованных видов специализированной помощи, улучшить эпидемическую ситуацию по социально значимым заболеваниям.

На территории городского округа город Мегион увеличится продолжительность жизни населения. Увеличится объем оказания специализированной медицинской помощи. Прогнозируется также снижение общей смертности, снижение смертности населения трудоспособного возраста.