Приложение 1. Положение об установлении системы критериев, используемых при определении доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса по Сургутскому району

Приложение 1
к постановлению администрации Сургутского района
от 23 апреля 2013 г. N 1694-нпа

Положение
об установлении системы критериев, используемых при определении
доступности для потребителей услуг организаций коммунального
комплекса по Сургутскому району

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение об установлении системы критериев, используемых при определении доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса по Сургутскому району (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

1.2. Настоящее Положение устанавливает систему критериев, используемых при определении доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса по Сургутскому району и распространяется на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых бытовых отходов.

2. Основы установления системы критериев доступности

2.1. В Положении используются следующие основные понятия:

- "расчётный период регулирования" - период, на который устанавливаются надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

- "организация коммунального комплекса" - юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твёрдых бытовых отходов;

- "доступность для потребителей услуг организаций коммунального комплекса" - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих услуг организаций коммунального комплекса с учётом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

- "потребители услуг организаций коммунального комплекса" - лица, приобретающие по договору услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых бытовых отходов для своих хозяйственно-бытовых нужд и (или) производственных нужд (далее - потребители).

2.2. Доступность для потребителей услуг организаций коммунального комплекса в рамках настоящего Положения принимается как доступность приобретения для населения услуг организаций коммунального комплекса при установлении органом местного самоуправления Сургутского района надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования.

3. Общие принципы разработки системы критериев доступности

Общими принципами разработки системы критериев доступности являются:

3.1. Определение доступности приобретения и оплаты потребителями услуг организаций коммунального комплекса.

3.2. Достижение баланса интересов потребителей услуг и интересов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих доступность этих услуг и эффективное функционирование организаций.

3.3. Установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их инвестиционных программ.

3.4. Стимулирование снижения затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.

3.5. Полное возмещение потребителями затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их инвестиционных программ.

3.6. Установление условий обязательного пересмотра надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок установления системы критериев доступности

4.1. Разработка системы и установление критериев, используемых для определения доступности потребителей услуг организаций коммунального комплекса, производится по инициативе администрации Сургутского района.

4.2. Основанием для установления критериев является:

а) установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;

б) изменения уровня платёжеспособности потребителей услуг организаций коммунального комплекса.

4.3. Для определения критериев доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Сургутского района (далее - комитет ЖКХ, Т и С) за 10 дней до рассмотрения документов на установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса готовит и направляет в комитет экономического развития администрации Сургутского района (далее - комитет экономического развития) материалы, которые должны содержать следующую информацию:

- оценку доходности, финансовой устойчивости и ликвидности организаций коммунального комплекса за отчётный финансовый год;

- сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальные услуги на последнюю отчётную дату;

- расчёт размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на стандартную квартиру (54 м2 на 3 человека) в среднем по Сургутскому району.

Комитет экономического развития в течение 15 рабочих дней на основании полученных материалов производит расчёт и оценку доступности платы за жилое помещение и коммунальные услуги населения по показателям критериев доступности (пункт 7 настоящего Положения).

5. Период действия показателей критериев доступности

5.1. Показатели критериев доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса устанавливаются на срок не менее трёх лет, за исключением случаев их досрочного пересмотра.

5.2. Период действия показателей критериев доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса должен соответствовать сроку реализации их инвестиционных программ (или этапов их инвестиционных программ).

6. Досрочный пересмотр показателей критериев доступности
для потребителей услуг организации коммунального комплекса

Основаниями для досрочного пересмотра показателей критериев доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса являются:

- объективное изменение тарифов на жилищные и коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством;

- изменения уровня платёжеспособности потребителей услуг организаций коммунального комплекса в сторону снижения (среднемесячная заработная плата по Сургутскому району в расчёте на 1 работающего на семью) по данным органа государственной статистики.

7. Показатели системы критериев доступности

7.1. Оценка доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса производится на основе использования системы критериев.

7.2. При оценке доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса используются следующие показатели критериев:

- - доля семей, имеющих право на получение субсидий при оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

- - доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальные услуги в семейном доходе (из расчёта среднемесячной заработной платы на 1 работающего на семью);

- - доля расходов граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в размере величины - прожиточного минимума из расчёта установленной средней величины на душу населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 3 человека семьи на последнюю дату.

8. Расчёт показателя - доля семей, имеющих право на получение
субсидий при оплате за жилое помещение и коммунальные услуги

8.1. Исходные данные.

При расчёте показателя критерия применяются данные:

- количество семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги в среднем по Сургутскому району на последнюю отчётную дату;

- количество семей, проживающих на территории Сургутского района.

Источник данных - комитет ЖКХ, Т и С.

8.2. Алгоритм расчёта значения критерия по муниципальному образованию.

Значение критерия рассчитывается как отношение количества семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги, к общему числу семей, проживающих на территории муниципального образования Сургутский район, выраженное в процентах.

= К семей, получающих субсидии / К семей, проживающих на территории муниципального образования x 100.

8.3. Значения критерия.

Доля семей, получающих субсидии, не должна быть более определённого приложением 2 к настоящему постановлению показателя доли семей, имеющих право на получение субсидии при оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

9. Расчёт показателя - доля расходов граждан на оплату жилого
помещения и коммунальные услуги в семейном доходе

9.1. Исходные данные.

При расчёте показателя критерия применяются следующие данные:

- размер платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на стандартную квартиру в среднем по Сургутскому району.

Источник данных - комитет ЖКХ, Т и С;

- размер среднемесячной заработной платы в целом по Сургутскому району в расчёте на 1 работающего на семью.

Источник данных - орган государственной статистики.

9.2. Алгоритм расчёта значения критерия по муниципальному образованию.

Значение критерия рассчитывается как отношение размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на стандартную квартиру в среднем по Сургутскому району () к размеру среднемесячной заработной платы по Сургутскому району в расчёте на 1 работающего на семью (), выраженное в процентах.

.

9.3. Значения критерия.

Уровень расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальные услуги не должен превышать определённого приложением 2 к настоящему постановлению показателя доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальные услуги в семейном доходе.

10. Расчёт показателя - доля расходов граждан на оплату жилого помещения
и коммунальные услуги в размере величины прожиточного минимума на семью

10.1. Исходные данные.

При расчёте показателя критерия применяются следующие данные:

- размер платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на стандартную квартиру в среднем по Сургутскому району.

Источник данных - комитет ЖКХ, Т и С;

- величина прожиточного минимума, установленная субъектом Российской Федерации на территории округа (в среднем на душу населения в рублях на человека в месяц), с учётом индекса потребительских цен на расчётный период регулирования.

Источник данных - нормативный акт правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

10.2. Алгоритм расчёта значения критерия по муниципальному образованию.

Значение критерия рассчитывается как отношение размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на стандартную квартиру в среднем по Сургутскому району () к величине прожиточного минимума (БПМ) семьи из 3-х человек, выраженное в процентах.

10.3. Значения критерия.

Уровень расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальные услуги не должен превышать определённого приложением 2 к настоящему постановлению показателя доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальные услуги в размере величины прожиточного минимума на семью.

11. Порядок установления и использования показателей системы
критериев доступности

11.1. Значения показателей критериев доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса устанавливаются постановлением администрации Сургутского района по предложению комитета экономического развития. Проект постановления готовится в установленном порядке комитетом экономического развития.

11.2. Администрация Сургутского района вправе привлекать соответствующую организацию для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса в установленном порядке. Данная организация в своём заключении определяет оценку доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса.

11.3. При выявлении доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, регулируемые администрацией Сургутского района, утверждаются в установленном порядке, согласно постановлению администрации Сургутского района от 26.09.2012 N 3614-нпа "О регулировании тарифов и надбавок на услуги организаций и муниципальных предприятий сферы жилищно-коммунального комплекса Сургутского района".

11.4. При выявлении недоступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса комитет экономического развития направляет расчёты в комитет ЖКХ, Т и С для принятия соответствующего решения в установленном порядке, согласно постановлению администрации Сургутского района от 26.09.2012 N 3614-нпа "О регулировании тарифов и надбавок на услуги организаций и муниципальных предприятий сферы жилищно-коммунального комплекса Сургутского района".