Приложение

Приложение
к постановлению администрации Октябрьского района
от 26 февраля 2013 г. N 592

Приложение
к постановлению администрации Октябрьского района
от 14 октября 2011 г. N 3142

Целевая программа
"О защите населения и территории Октябрьского района от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на 2012 - 2015 годы"

Паспорт программы

Наименование целевой программы	"О защите населения и территории Октябрьского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012 - 2015 годы"
Дата утверждения целевой программы	Постановление администрации Октябрьского района от 14.10.2011 N 3142 "Об утверждении целевой программы "О защите населения и территории Октябрьского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2012 - 2015 годы"
Муниципальный заказчик - координатор программы	Администрация Октябрьского района Отдел гражданской защиты населения администрации Октябрьского района
Муниципальные заказчики целевой программы	МБУЗ "Октябрьская центральная районная больница" Отдел культуры администрации Октябрьского района Отдел гражданской защиты населения администрации Октябрьского района Отдел физической культуры и спорта администрации Октябрьского района Управление образования и молодежной политики администрации Октябрьского района Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Октябрьского района Администрации городских и сельских поселений в границах Октябрьского района
Цели и задачи целевой программы	Цели программы: 1. Повышение роли и эффективности работы районного звена территориальной подсистемы РСЧС в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение безопасности населения и территории Октябрьского района от ЧС. 2. Повышение готовности сил и средств Октябрьского района к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения ЧС и в особый период. 3. Развитие добровольной пожарной охраны Октябрьского района. Задачи программы: 1. Создание эффективной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах Октябрьского района. 2. Организация выполнения на территории Октябрьского района превентивных инженерно-технических мероприятий, направленных на ликвидацию выявленных причин возможных чрезвычайных ситуаций. 3. Создание системы компенсации ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении муниципального имущества с использованием механизма страхования. 4. Подготовка и переподготовка должностных лиц районного звена ТП РСЧС и обучение населения в области ГО и ЧС. 5. Осуществление мероприятий антитеррористической защищенности объектов социального назначения Октябрьского района. 6. Создание резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях ГО. 7. Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области обеспечения пожарной безопасности на территории Октябрьского района.
Ожидаемые непосредственные результаты реализации целевой программы	1. Создание и развитие автоматизированной информационно-управляющей системы Октябрьского района. 2. Приобретение современных технических средств для ЕДДС района в целях своевременного оповещения руководящего состава и служб экстренного реагирования Октябрьского района. 3. Капитальный ремонт внутриподъездного электрооборудования муниципального жилого фонда. 4. Обеспечение противопожарной защиты на объектах социального назначения. 5. Проектирование, строительство и ремонт пожарных водоемов (пирсов) в населенных пунктах Октябрьского района. 6. Ремонт и укрепление дамбы (откосов) в п. Карымкары. 7. Выполнение работ по устройству противопожарного разрыва вокруг пгт. Андра. 8. Укрепление береговой линии в районе поликлиники пгт. Андра. 9. Организация и проведение курсов подготовки и переподготовки должностных лиц в области ГО и ЧС. 10. Разработка и распространение памяток по безопасности жизнедеятельности (пожарная безопасность, противодействию терроризму, действия в ЧС и особый период, безопасность на водных объектах). 11. Приобретение имущества гражданской обороны (ГО), средств защиты органов дыхания (противогазы), приборов радиационного и химического контроля. 12. Приобретение аварийно-спасательной техники, оборудования и снаряжения. 13. Монтаж наружного и внутреннего видеонаблюдения МБУЗ "Октябрьская центральная районная больница". 14. Монтаж наружного и внутреннего видеонаблюдения МКОУ ДОД "Дом детского творчества "Новое поколение" пгт. Приобье. 15. Монтаж и ремонт охранно-пожарной сигнализации на объектах здравоохранения. 16. Субсидирование добровольной пожарной охраны.
Сроки реализации целевой программы	Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых начинается в 2012 году и рассчитана до 2015 года включительно.
Объемы и источники финансирования целевой программы	Общие объемы финансирования 27 980 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 6500 тыс. рублей, 2013 год - 11480 тыс. рублей, 2014 год - 5000 тыс. рублей, 2015 год - 5000 тыс. рублей. За счет средств бюджета Октябрьского района: 23 048 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 6500 тыс. рублей, 2013 год - 6548 тыс. рублей, 2014 год - 5000 тыс. рублей, 2015 год - 5000 тыс. рублей. За счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: 4932 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 4932 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Пропаганда знаний и обучение населения безопасному поведению в экстремальных ситуациях, профилактика и предупреждение ЧС. Сокращение времени оповещения руководящего состава. Снижение времени прибытия к месту ЧС. Обеспечение населения средствами защиты. Выполнение предписаний отдела надзорной деятельности. Функционирование деятельности добровольной пожарной охраны.

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определен перечень полномочий органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Таким образом, органы местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства несут ответственность за комплекс мероприятий, имеющий конечной целью минимизировать риски, повысить безопасность проживающего населения и сохранность материальных средств.

Программа направлена на проведение на территории муниципального образования Октябрьский район комплекса мероприятий в области гражданской обороны, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Сегодня в соответствии с действующим законодательством перед органами местного самоуправления стоит задача координации и концентрации всех усилий на территории района для создания безопасной среды, исполнения возложенных задач и полномочий в области ГО, защиты населения и территории от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

С учетом разграничения функций и ответственности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления программа направлена на создание условий для уменьшения рисков чрезвычайных ситуаций, реализацию превентивных мер по их ликвидации, а также мероприятий по снижению возможного ущерба.

Принятие неотложных организационных и перспективных практических решений и мер в этой области позволит снизить социальную напряженность, сохранить экономический потенциал, придаст больше уверенности жителям в своей безопасности и защищенности.

Выполнение мероприятий программы позволит сохранить и более эффективно использовать постоянно действующие органы управления, создать условия для сбережения накопленных технических аварийно-спасательных средств, снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций, гибель людей и материальные потери на территории и акватории района обеспечить весь комплекс услуг физическим и юридическим лицам на территории Октябрьского района по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оказанию своевременной помощи.

Для последовательного и планомерного решения задач и полномочий в области ГО, защиты населения и территории от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах разработана целевая программа.

В результате возникновения чрезвычайных ситуаций разрушительным последствиям подвергается социальная среда обитания человека. Гибнут или серьезно травмируются люди, привлекаются значительные материальные и финансовые ресурсы на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, все это сказывается на темпах развития и как итог - на уровне жизни людей.

Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.

Раздел 2. Целевые показатели экономической, бюджетной и социальной эффективности Программы

N п/п	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации программы	Значения показателя по годам				Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
	Показатели непосредственных результатов
1	Количество средств защиты органов дыхания (шт.)	1000	1110	1290	1590	1910	1910
2	Количество обученных должностных лиц входящих в состав районного звена ТП РСЧС муниципального уровня (чел.)	2	14	28	39	50	50
3	Количество объектов социального назначения, имеющих нарушения требований правил пожарной безопасности (шт.)	14	14	0	0	0	0
4	Количество граждан, состоящих в ДПО (чел.)	0	49	-	-	-	49
	Показатели конечных результатов
1	Обеспечение населения средствами защиты на военное время (%)	20	22,4	25,8	31,8	38,2	38,2
2	Подготовка и переподготовка должностных лиц в области ГО и ЧС (%)	4	28	56	78	100	100
3	Устранение выявленных нарушений ППБ на объектах социального назначения (%)	82,7	87,6	97,5	100	100	100
4	Сокращения времени прибытия на тушение пожара в населенных пунктах, не обеспеченных подразделениями федеральной пожарной охраны	30	15	-	-	-	15

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Анализируя поступившие заявки и предложения от администраций городских и сельских поселений в границах Октябрьского района, руководителей структурных подразделений администрации Октябрьского района и учреждений социального назначения, находящихся в муниципальной собственности Октябрьского района, для последовательного и планомерного решения задач и полномочий в области ГО, защиты населения и территории от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах необходимы следующие финансовые ресурсы:

- на создание эффективной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах Октябрьского района 2950 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1200 тыс. рублей, 2013 год - 1250 тыс. рублей, 2014 год - 250 тыс. рублей, 2015 год - 250 тыс. рублей;

- на организацию и выполнение превентивных инженерно-технических мероприятий, направленных на ликвидацию выявленных причин возможных чрезвычайных ситуаций 13163 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 3968 тыс. рублей, 2013 год - 2495 тыс. рублей, 2014 год - 3300 тыс. рублей, 2015 год - 3400 тыс. рублей;

- на подготовку и переподготовку должностных лиц районного звена ТП РСЧС и обучение населения в области ГО и ЧС 700 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 100 тыс. рублей, 2013 год - 200 тыс. рублей, 2014 год - 200 тыс. рублей, 2015 год - 200 тыс. рублей;

- на осуществление мероприятий антитеррористической защищенности объектов социального назначения Октябрьского района 1335 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 100 тыс. рублей, 2013 год - 1235 тыс. рублей, 2014 год - 0 тыс. рублей, 2015 год - 0 тыс. рублей;

- на создание резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях ГО 9332 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 632 тыс. рублей, 2013 год - 6300 тыс. рублей, 2014 год - 1250 тыс. рублей, 2015 год - 1150 тыс. рублей. Финансовые затраты из средств бюджета Октябрьского района составляют 4400 тыс. рублей, за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в рамках исполнения целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2014 годы и на период до 2016 года"-4932 тыс. рублей.

- на поддержку социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области обеспечения пожарной безопасности на территории Октябрьского района 500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 500 тыс.рублей, 2013 год - 0 тыс. рублей, 2014 год - 0 тыс. рублей, 2015 год - 0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2015 годы за счет средств бюджета Октябрьского района - 22,5 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 6,5 млн. рублей, 2013 год - 6 млн. рублей, 2014 год - 5 млн. рублей, 2015 год - 5 млн. рублей.

Предусмотренные в программе объемы финансирования могут пересматриваться с учетом изменений параметра бюджета Октябрьского района.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

1. Отдел гражданской защиты населения администрации Октябрьского района представляет в Управление социально-экономического развития администрации Октябрьского района и в контрольно-счетную палату Октябрьского района согласованный с Комитетом по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района:

- ежеквартальный отчет до 15 числа, месяца следующим за отчетным кварталом

- годовой отчет до 20 числа, месяца следующим за отчетным годом на бумажном и электронном носителях.

- при необходимости вносит предложения о перераспределении финансовых средств между мероприятиями программы, о корректировках программы, о введении дополнительных подпрограмм в состав программы в порядке, установленном для разработки и реализации программ.

2. Комитет по управлению муниципальными финансами администрации Октябрьского района осуществляет:

- мониторинг и контроль процесса реализации программы;

- финансирование программы из бюджета Октябрьского района, контроль расходования бюджетных средств на реализацию Программы.

3. Реализация программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку оборудования, техники (работ, услуг) для муниципальных нужд, заключаемых муниципальными заказчиками программы с исполнителями программных мероприятий. Муниципальный контракт (договор) определяет права и обязанности муниципальных заказчиков программы и исполнителя по обеспечению муниципальных нужд, регулирует их отношения при выполнении муниципального контракта (договора), предусматривает осуществление муниципальными заказчиками программы контроля за ходом работ по его выполнению.

Приложение
к постановлению администрации Октябрьского района
от 14 октября 2011 г. N 3142

Раздел 3. Основные программные мероприятия

N п/п	Мероприятия программы	Заказчик программы	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)					Ожидаемые результаты
				всего	в том числе
					2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.	9.	10.
Цель 1. Повышение роли и эффективности работы районного звена территориальной подсистемы РСЧС в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение безопасности населения и территории Октябрьского района от ЧС
Задача 1. Создание эффективной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах Октябрьского района
1.1.	Создание и развитие автоматизированной информационно-управляющей системы Октябрьского района	Администрация Октябрьского района	местный бюджет	1900	900	1000			Взаимодействие дежурных ЕДДС с диспетчерскими и аварийными службами Октябрьского района по прямым каналам связи, а также сокращение времени оповещения руководящего состава
1.2.	Приобретение необходимого оборудования для оснащения рабочих мест ЕДДС и единой формы одежды	Администрация Октябрьского района	местный бюджет	1050	300	250	250	250	Сокращение времени оповещения руководящего состава
	Итого по разделу:		всего	2950	1200	1250	250	250
			местный бюджет	2950	1200	1250	250	250
Задача 2. Организация выполнения на территории Октябрьского района превентивных инженерно-технических мероприятий, направленных на ликвидацию выявленных причин возможных чрезвычайных ситуаций
2.1.	Капитальный ремонт внутриподъездного электрооборудования муниципального жилого фонда в том числе:	Администрации городских и сельских поселений	местный бюджет	4100					Уменьшение количества пожаров на объектах жилого фонда на 5% ежегодно
	с.п. Уньюган						400	300
	с.п. Перегребное						400	300
	с.п. Карымкары				100	200	300
	г.п. Талинка						500	400
	г.п. Приобье						600
	г.п. Октябрьское						600
2.2.	Обеспечение противопожарной защиты на объектах социального назначения, в том числе:	Отдел культуры администрации Октябрьского района, Отдел физической культуры, спорта и туризма администрации Октябрьского района, МБУЗ "Октябрьская ЦРБ"	местный бюджет	3578					Выполнение предписаний отдела НД по г. Нягань и Октябрьскому району: - учреждения культуры - 4 объекта; учреждения физической культуры, спорта и туризма - 1 объект; - учреждения здравоохранения - 7 объектов.
	МКУК досуговый центр "Овация" п. Сергино				497
	МКУ "Центр культуры и спорта" г.п. Талинка				650
	МКУ "Центр культуры и библиотечного обслуживания "Кедр":
	п. Карымкары				70
	п. Горнореченск				40
	МКУ ФОК "Юбилейный" пгт. Октябрьское				30
	МБУЗ "Октябрьская ЦРБ"				140	735
	ОП МБУЗ "Октябрьская ЦРБ" Приобская городская больница				92
	ОП МБУЗ "Октябрьская ЦРБ" Андринская городская поликлиника				145	660
	ОП МБУЗ "Октябрьская ЦРБ" Мало-Атлымская участковая больница				45
	ОП МБУЗ "Октябрьская ЦРБ" Уньюганская участковая больница				300
	ОП МБУЗ "Октябрьская ЦРБ" Шеркальская участковая больница				33
	ФАП д. Нижние-Нарыкары				141
2.3.	Проектирование, строительство и ремонт пожарных водоемов (пирсов) в населенных пунктах Октябрьского района в том числе:	Администрации городских и сельских поселений	местный бюджет	2900					Обеспечение населенных пунктов района нормативным запасом воды, сокращение ущерба от пожаров на 20%
	с.п. Каменное				300
	г.п. Октябрьское				400		500	500
	с.п. Карымкары					300		300
	с.п. Сергино					300
	г.п. Андра					300
2.4.	Ремонт и укрепление дамбы (откосов) в п. Карымкары	Администрация сельского поселения Карымкары	местный бюджет	1000				1000
2.5.	Выполнение работ по устройству противопожарного разрыва вокруг пгт. Андра	Администрация городского поселения Андра	местный бюджет	355,075	355,075				Выполнение предписаний ОНД по г. Нягань и Октябрьскому району
2.6.	Ремонт и укрепление откосов дороги к МО-70	Администрация городского поселения Андра	местный бюджет	629,925	629,925
2.7.	Укрепление береговой линии в районе поликлиники пгт. Андра	Администрация городского поселения Андра	местный бюджет	600				600
	Итого по разделу:		всего	13163	3968	2495	3300	3400
			местный бюджет	13163	3968	2495	3300	3400
Задача 3. Подготовка и переподготовка должностных лиц районного звена ТП РСЧС и обучение населения в области ГО и ЧС
3.1.	Организация и проведение курсов подготовки и переподготовки должностных лиц в области ГО и ЧС	Администрация Октябрьского района	местный бюджет	300		100	100	100	Повышение уровня подготовки руководящего состава и специалистов РСЧС
3.2.	Разработка и распространение памяток по безопасности жизнедеятельности (пожарная безопасность, противодействие терроризму, действия в ЧС и особый период, безопасность на водных объектах)	Администрация Октябрьского района	местный бюджет	400	100	100	100	100	Пропаганда знаний и обучение населения безопасному поведению в экстремальных ситуациях, профилактика и предупреждение ЧС
	Итого по разделу:		всего	700	100	200	200	200
			местный бюджет	700	100	200	200	200
Задача 4. Осуществление мероприятий антитеррористической защищенности объектов социального назначения Октябрьского района
4.1.	Монтаж наружного и внутреннего видеонаблюдения	МБУЗ "Октябрьская ЦРБ"	местный бюджет	910		910			Обеспечение антитеррористической безопасности объектов здравоохранения
	МБУЗ "Октябрьская ЦРБ"
	МКОУ ДОД "Дом детского творчества "Новое поколение" пгт. Приобье	Управление образования и молодежной политики администрации Октябрьского района	местный бюджет	100	100
4.2.	Вывод охранно-пожарной сигнализации на квартиру фельдшера:	МБУЗ "Октябрьская ЦРБ"	местный бюджет	240
	ФАП с. Пальяново					80
	ФАП д. Чемаши					80
	ФАП д. Нижние Нарыкары					80
4.3.	Монтаж и ремонт охранно-пожарной сигнализации:	МБУЗ "Октябрьская ЦРБ"	местный бюджет	85
	Амбулатория п. Сергино					65
	ФАП с. Каменное					20
	Итого по разделу:		всего	1335	100	1235	0	0
			местный бюджет	1335	100	1235	0	0
Цель 2. Повышение готовности сил и средств Октябрьского района к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения ЧС, поиск и спасение людей на водах и в особый период
Задача 1. Создание резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях ГО
1.1.	Приобретение имущества гражданской обороны (ГО), средств защиты органов дыхания (противогазы), приборов радиационного и химического контроля	Администрация Октябрьского района	местный бюджет	2282	332	400	750	800
1.2.	Приобретение аварийно-спасательной техники, оборудования и снаряжения	Администрация Октябрьского района	местный бюджет	1570		420	500	350
		Администрация сельского поселения Карымкары			300
1.3.	Страхование рисков возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении муниципального имущества	Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации Октябрьского района	всего	5480		5480
			бюджет автономного округа	4932		4932
			местный бюджет	548		548
	Итого по разделу:		всего	9332	632	6300	1250	1150
			бюджет автономного округа	4932		4932
			местный бюджет	4400	632	1368	1250	1150
Цель 3.Развитие добровольной пожарной охраны Октябрьского района
Задача 1.Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области обеспечения пожарной безопасности на территории Октябрьского района
1.	Субсидирование добровольной пожарной охраны	Администрация Октябрьского района	местный бюджет	100	100				Сокращение количества пожаров и времени прибытия на тушение пожара на
2.	Приобретение пожарно-технического вооружения и спецодежды для добровольных пожарных дружин	Администрации городских и сельских поселений	местный бюджет	400
	с.п. Каменное				100
	с.п. Перегребное				100
	г.п. Октябрьское				100
	с.п. Карымкары				100
	Итого по разделу:		всего	500	500	0	0	0
			местный бюджет	500	500	0	0	0
	Итого по программе:		всего	27980	6500	11480	5000	5000
			бюджет автономного округа	4932	0	4932	0	0
			местный бюджет	23048	6500	6548	5000	5000